Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усольцевой Е.А., после перерыва - помощником судьи Мулдахметовой Б.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новое Дружино» (ИНН 8206288 , ОГРН 5543029789 ) к акционерному обществу «Омскоблгаз» (ИНН 3002042 , ОГРН 5504001345 ), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федорчука Бориса Сергеевича, о признании недействительными технических условий,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 20.01.2020 01-Ю/2020);

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Новое Дружино» к акционерному обществу «Омскоблгаз» о признании недействительными технических условий от 28.12.2018 № 000009007 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил, что между АО «Омскоблгаз» и ООО «Новое Дружино» заключен договор аренды газопроводов от 01.01.2015 № 2727, пунктом 1.8. которого стороны согласовали, что арендатор вправе выдавать технические условия на подключение объектов капитального строительства третьих лиц к объекту аренды на основании запроса третьего лица о предоставлении технических условий, содержащего согласие арендодателя на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к объекту аренды. Спорные технические условия были выданы гражданину ФИО1 без согласия ООО «Новое Дружино».

ФИО1 представил отзыв на исковое заявление и дополнительные доводы, в которых считает, что предъявлением настоящего иска истец пытается избежать исполнения вступившего в законную силу решения Омского районного суда Омской области по делу 2-322/2020 об обязании ООО «Новое Дружино» не чинить препятствия в газификации принадлежащего ему жилого дома.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Новое Дружино» является собственником газораспределительного объекта, через сети которого ФИО1 планировал осуществление технологического присоединение к сетям сетевой организации.

ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося в зоне жилой застройки, подлежащей газификации сетевой организацией - АО «Омскоблгаз».

Как указывает истец, на территории с. Дружино имеются другие организации, выполняющие функции основного абонента, в том числе ПК «Авангард», газораспределительные сети которого подходят непосредственно к границе улиц 1-я и 2-я Благодатная в с. Дружино, непосредственно к земельному участку с кадастровым номером 55:20:044103:1001, в границах которого находятся технические коридоры, находящемуся в муниципальной собственности.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

На основании направленного ФИО1 запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения, акционерным обществом «Омскоблгаз» были выданы технические условия от 28.12.2018 № 000009007.

Действующим законодательством предусмотрены условия, выполнение которых необходимо для получения технических условий.

Так, в силу подпункта «е» пункта 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент.

Указанные выше технические были выданы с учетом следующих технических параметров:

- точка подключения - Д=100 мм в районе ПК 1 (6)-73;

- максимальная нагрузка (часовой расход газа) - 4 м³/час;

- давление газа в точке подключения: максимальное - 0,002МПа;

- срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения составляет 548 дней.

При этом технические условия на подключение выданы в отсутствие согласия основного абонента (ООО «Новое Дружино»).

Вместе с тем, в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставлять согласие основного абонента на подключение к его сетям газораспределения,

В силу подпункта «б» пункта 32 Правил № 1314 исполнитель определяет технические условия с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения.

В связи с чем выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к существующим сетям газораспределения возможна лишь с согласованием с основным абонентом, являющимся собственником сети газораспределения.

Так, ООО «Новое Дружино» принадлежит на праве собственности газопровод (сети): расширение сетей газоснабжения, распределительный газопровод, протяженностью 2581 м по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, жилой массив Новое Дружино, ГРПШ № 3 <...> Весенняя, ГРПШ № 5 <...> Благодатная, ул. Ярославская; является собственником сети газораспределения, через которую ФИО1планировал осуществление технологического присоединение к сетевой организации.

Соответственно, именно с основным абонентом требуется согласование технических условий на присоединение принадлежащего ФИО1 объекта капитального строительства.

По мнению истца, технические условия от 28.12.2018№ 000009007 были выданы ответчиком в нарушение требований пунктов 6, 8, 12, 29, 32 и 34 Правил № 1314, а именно: в отсутствие согласия основного абонента; с необоснованно превышающим максимально допустимым часовым расходом газа (максимальной нагрузкой) по отношению к техническим условиям, выданным истцу 01.03.2011; с необоснованно превышающим установленный законодателем срок действия технических условий; без учета альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения,

Ссылаясь на недействительность технических условий, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 № 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила № 83).

Согласно пункту 14 указанных Правил в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил № 83 установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В пункте 2 Правил № 1314 понятие «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» определено как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 34 Правил № 1314 установлено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

При этом под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил № 1314).

Пунктом 13 Правил № 1314 предусмотрена обязанность исполнителя определить и предоставить заявителю технические условия в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса при условии представления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Выдача абоненту технических условий является одним из этапов процедуры технологического присоединения к сетям газоснабжения.

Как установлено судом, ответчиком были выданы технические условия № 000009007 ФИО1 на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения.

Спорные технические условия были выданы АО «Омскоблгаз» гражданину ФИО1 без согласия ООО «Новое Дружино».

Как пояснило третье лицо, единственным препятствием к газификации указанного жилого дома явилось отсутствие заключенного договора присоединения, для которого требуется согласие ООО «Новое Дружино» как основного абонента, что послужило основанием для предъявления ФИО1 искового заявления об обязании ООО «Новое Дружино» не чинить препятствия и об обязании выдать письменное согласие на подключение к газопроводу.

Вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области от 23.03.2020 по делу № 2-322/2020 суд обязал ООО «Новое Дружино» не чинить препятствия в газификации принадлежащего ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а также обязал ООО «Новое Дружино» выдать согласие на подключение указанного жилого дома к газопроводу.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судебный акт по делу № 2-322/2020 в силу указанной нормы имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора, вследствие чего обстоятельства, установленные данным судебным актом, не подлежат доказыванию вновь.

При вынесении решения по делу № 2-322/2020 судом установлено наличие технической возможности подключения жилого дома № 31 по ул. 2-я Благодатная в с. Дружино Омского района Омской области к газопроводу, принадлежащему ООО «Новое Дружино».

Суд при рассмотрении дела № 2-322/2020 пришел к выводу о том, что наличие на территории с. Дружино Омского района иных сетей газопровода, в частности, ПК «Авангарда», по отношению к которому также существует возможность технического подключения в ряде оговоренных выше улиц жилого дома ФИО1, не является основанием для отказа истцу в выдаче ООО «Новое Дружино» согласия на подключение к принадлежащим им сетям газопровода. Суд в данном случае учел, что жилой дом истца не находится на территории ПК «Авангард», примерное расстояние жилого дома от газопровода составляет 350 м по прямой и 750 м в обход частных земельных участков, а техническая возможность подключения к сетям газопровода ПК «Авангард» возможна лишь при условии самостоятельного и за свой счет строительства истцом подводящего газопровода к принадлежащему истцу дому, что предполагает значительные финансовые затраты.

Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, как следует из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются сделками.

По смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

По правилам пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 70 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделанное в любой форме заявление о недействительности сделки и о применении последствий недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу основных принципов гражданского законодательства при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Недобросовестными предлагается считать действия лица, которое вело себя таким образом, что не возникало сомнений в том, что оно согласно со сделкой и намерено придерживаться ее условий, но впоследствии обратилось в суд с требованием о признании сделки недействительной.

Предъявление любого искового требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Таким образом, обязательным условием для удовлетворения исковых требований о признании сделки недействительной является наличие между сторонами материально-правового спора.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что действия истца по оспариванию технических условий № 000009007 фактически направлены на преодоление вступивших в законную силу судебных актов по делу № 2-322/2020, обязательных в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исполнению для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций.

Кроме того, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения, также не установлены последствия несовершения указанных действий.

Пункты 6, 8, 12, 29, 32 и 34 Правил № 1314, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, не содержат указаний на то, что отсутствие согласия основного абонента порождает недействительность технических условий.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина