Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абязовой А.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческого партнерства по созданию общественных благ «Ваш Дом» (г. Оренбург) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 (г.Оренбург), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (г.Оренбург); заинтересованное лицо - ООО «Ливень» (г.Оренбург), о признании незаконными действий (бездействия) по нежеланию пристава обратиться в соответствии со ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в регистрирующий орган за подтверждением ранее возникших прав должника-организации ООО «Ливень» на принадлежащую ему земельную долю с целью получения законной возможности распорядиться ею для исполнения решения суда по данному делу и обязании руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области устранить нарушения закона,

При участии в судебном заседании:

От заявителя: не явился;

От заинтересованного лица (судебный пристав-исполнитель ФИО1): не явился;

От заинтересованного лица (УФССП России по Оренбургской области): ФИО2 – специалист-эксперт отдела правового обеспечения (доверенность от 10.01.2011 года №56/Д-12-2-ВЧ, постоянная);

От заинтересованного лица (ООО «Ливень»): не явился.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с частью 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство по созданию общественных благ «Ваш Дом» (далее – партнерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлениемк судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо - ООО «Ливень», о признании незаконными действий (бездействия) по нежеланию пристава обратиться в соответствии со ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в регистрирующий орган за подтверждением ранее возникших прав должника-организации ООО «Ливень» на принадлежащую ему земельную долю с целью получения законной возможности распорядиться ею для исполнения решения суда по данному делу и обязании руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области устранить нарушения закона.

В связи с привлечением определением арбитражного суда от 15.12.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 рассмотрение дела начато с самого начала.

Заинтересованное лицо (УФССП России по Оренбургской области) отзыва по существу заявленных требований не представило, в судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает. В обоснование возражений указывает на нормы ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Также приводится довод о несоразмерности стоимости земельного участка задолженности ООО «Ливень» перед партнерством.

Заинтересованное лицо (судебный пристав-исполнитель ФИО1) отзыва по существу заявленных требований не представило.

Заинтересованное лицо (ООО «Ливень») в отзыве просит суд удовлетворить заявленные требования полностью.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

По результатам заявленных партнерством ходатайств (об уточнении требований, о приостановлении производства по делу) судом вынесено отдельное определение от 12.01.2012 года.

В открытом судебном заседании установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.08.2006 года по делу №А47-6332/2006-11ГК удовлетворены исковые требования партнерства о взыскании с ООО «Ливень» 16 000 рублей долга. Партнерству 08.09.2006 года выдан исполнительный лист № 141392 на взыскание с ООО «Ливень» 16 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 24.03.2009 года на основании исполнительного листа Арбитражного суда Оренбургской области от 07.08.2006 года № 141392 возбуждено исполнительное производство № 53/46/20652/5/2009.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 от 22.09.2009 года № 53/46/20652/5/2009 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2009 года № 53/46/20652/5/2009 внесены изменения в связи с неверным указанием наименования исполнительного документа: ошибочно указано наименование исполнительного документа акт по делам об административных правонарушениях вместо исполнительного листа Арбитражного суда Оренбургской области.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 07.04.2009 года вынесено постановление № 53/46/20652/5/2009 о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Ливень», - 1/5 долю земельного участка площадью 137,8 кв.м. в доле земельного участка равной 689 кв.м. в общем земельном участке площадью 3329 кв.м., кадастровый номер 56:44:0411001:1, находящегося по адресу: 460036, <...>.

Как следует из уведомления о государственной регистрации ареста от 04.05.2009 года № 01/039/2009-321 и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2010 года № 01/054/2010-761, Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области зарегистрирован 14.04.2009 года арест на 1/5 долю в доле 689 кв.м. в праве собственности, в общем земельном участке, площадью 3329 кв.м., расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира пятиэтажный жилой дом с подвалом и встроенным помещением (магазином), расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>.

Принадлежность 1/5 доли земельного участка площадью 137,8 кв.м. в доле земельного участка равной 689 кв.м. в общем земельном участке площадью 3329 кв.м., кадастровый номер 56:44:0411001:1, находящегося по адресу: 460036, <...>, обществу с ограниченной ответственностью «Ливень» подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27.10.2011 года № 56/11-160491, свидетельством на право собственности на землю от 27.05.1997 года серия РФ-XXXII № 0332354.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель в силу п. 1 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ должен был обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника (ООО «Ливень») на 1/5 доли земельного участка площадью 137,8 кв.м. в доле земельного участка равной 689 кв.м. в общем земельном участке площадью 3329 кв.м., в целях получения законной возможности распорядиться ею для исполнения решения суда.

Поскольку этого сделано не было, партнерство считает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «Оо судебных приставах» и иными федеральными законами (часть 3 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.п. 14 п. 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В силу ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» определено, что в статье 278 ГК РФ содержится общее правило о том, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

При применении настоящей нормы необходимо учитывать особенности обращения взыскания на земельный участок, заложенный по договору об ипотеке, в том числе и на земельный участок, заложенный вместе с расположенным на нем зданием или сооружением, предусмотренные правилами Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно статье 51 названного Закона взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 55 этого Закона допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд.

В силу пункта 1 статьи 55 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки, за исключением указанных в пункте этой статьи случаев, когда взыскание на заложенное по договору об ипотеке имущество, включая земельные участки, обращается только по решению суда.

Из решения Арбитражного суда Оренбургской области от 07.08.2006 года по делу №А47-6332/2006-11ГК следует, что партнерство предоставило по договору займа ООО «Ливень» 16 000 рублей. В обеспечение исполнения обязательств по возврату займа сторонами в договоре займа предусмотрено условие о залоге земельного участка с долевой собственностью по ул.Восточная, 84 в г.Оренбурге общей площадью 3329 кв.м. согласно плану земельного участка.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2011 года по делу № А47-6332/2006 отказано в удовлетворении заявления партнерства об обращении взыскания на 1/5 долю земельного участка площадью 137,8 кв.м. в доле земельного участка 689 кв.м. в общем земельном участке площадью 3329 кв.м. расположенного по адресу: <...>, в счет исполнения по исполнительному производству № 53/46/20562/5/2009, рассмотрение апелляционной жалобы партнерства на данное определение назначено Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом на 16.01.2012 года (БРАС).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.09.2011 года по делу № А47-6332/2006 отказано в удовлетворении заявления ООО «Ливень» об изменении способа исполнения решения суда от 07.08.2006 путем обращении взыскания на принадлежащую должнику ООО «Ливень» 1/5 долю (137,8 кв.м) в земельном участке 689 кв.м, в общем земельном участке площадью 3329 кв.м, расположенного по адресу: <...> путем продажи ее с торгов или передаче в счет погашения долга взыскателю, с предшествующим обращением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в регистрирующий орган о государственной регистрации прав собственности на эту земельную долю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 10.12.2011 года исполнительное производство № 887/09/46/56, возбужденное 24.03.2009 года на основании исполнительного листа Арбитражного суда Оренбургской области № 141392 от 07.08.2006 года о взыскании с ООО «Ливень» в пользу партнерства 16 000 рублей, окончено.

Факт окончания исполнительного производства сам по себе не свидетельствует о законности обжалуемого бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, поскольку судебное решение об обращении взыскания на принадлежащую ООО «Ливень» 1/5 долю (137,8 кв.м) в земельном участке 689 кв.м, в общем земельном участке площадью 3329 кв.м, расположенном по адресу: <...>, которое является единственным основанием для обращения взыскания на такое имущество, в материалы дела не представлено, то бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по необращению в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на указанную земельную долю в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание, является правомерным.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 соответствует требованиям п. 1 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

На совершение судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 каких-либо противоправных действий партнерство не указывает.

Требование партнерства к УФССП России по Оренбургской области об обязании руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области устранить нарушения закона арбитражным судом рассматривается в качестве способа восстановления нарушенного права.

Поскольку требования партнерства к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 не подлежат удовлетворению, также не подлежат удовлетворению требования к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Некоммерческого партнерства по созданию общественных благ «Ваш Дом» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по нежеланию пристава обратиться в соответствии со ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в регистрирующий орган за подтверждением ранее возникших прав должника-организации ООО «Ливень» на принадлежащую ему земельную долю с целью получения законной возможности распорядиться ею для исполнения решения суда по данному делу, отказать.

2. В удовлетворении заявления Некоммерческого партнерства по созданию общественных благ «Ваш Дом» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об обязании руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области устранить нарушения закона, отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша