Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, п. Адамовка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании снять с кадастрового учёта помещения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Научное Производственное Предприятие "ГИПРОЗЕМ", г. Оренбург

В судебном заседании после перерыва принял участие представитель ООО "ГИПРОЗЕМ" ФИО1 по доверенности от 09.01.2018.

Иные, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лиц, участвующих в деле.

В порядке, установленном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.02.2018 по 12.02.2018.

Администрация муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее – ответчик) с исковым заявлением об обязании снять с кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами 56:02:0103018:503, 56:02:0103018:505, 56:02:0103018:504.

Определением от 30.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Научное Производственное Предприятие "ГИПРОЗЕМ".

Согласно определению от 16.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает, что Управление Росреестра не может выступать ответчиком в рамках настоящего дела, поскольку Управлением не были нарушены нормы действующего законодательства, гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

Третьими лицами в материалы дела представлен письменный отзыв.

Истец, ответчик, третьи лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальному образованию Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области на праве собственности принадлежат нежилые помещения №1 с кадастровым номером 56:02:0103018:457 и №2 с кадастровым номером 56:02:0103018:374, расположенные в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234, по адресу: Оренбургская область, <...>.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:374 внесены в ЕГРН 03.12.2013 на основании технического паспорта по состоянию на 28.11.2009, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; наименование - "помещение № 2"; литера - В; площадь - 342,8 кв. м; этаж, на котором расположено помещение -1,2; статус - "ранее учтенный".

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:457 внесены в ЕГРН 17.12.2013 на основании сведений, переданных в порядке информационного взаимодействия Управлением Росреестра по Оренбургской области. Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; наименование - "помещение № 1 расположено в подвале и на 1-2 этажах двухэтажного кирпичного нежилого здания гостиницы "Колос""; площадь - 397,9 кв. м; этаж, на котором расположено помещение - 1-2; статус - "ранее учтенный".

В мае 2015 г. кадастровым инженером ООО "Меридиан" были поставлены на государственный кадастровый учет нежилые помещения с кадастровыми номерами 56:02:0103018:503; 56:02:0103018:505; 56:02:0103018:504 в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234 по адресу: Оренбургская область, <...>.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:503 внесены в ЕГРН 07.05.2015 на основании заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости № 30-2144010 от 07.05.2015, технического плана от 24.04.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; площадь - 13,9 кв. м; этаж, на котором расположено помещение - 1; статус - "учтенный".

В реестре прав ЕГРН отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:02:0103018:503. По сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:503 расположено в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:504 внесены в ЕГРН 08.05.2015 на основании заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости № 30-2146559 от 07.05.2015, технического плана от 07.05.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; площадь - 11,2 кв. м; этаж, на котором расположено помещение - 1; статус - "учтенный".

В реестре прав ЕГРН отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:02:0103018:504. По сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:504 расположено в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:505 внесены в ЕГРН 12.05.2015 на основании заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости № 30-2152644 от 12.05.2015, технического плана от 12.05.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; площадь - 8,3 кв. м; этаж, на котором расположено помещение - 2; статус - "учтенный".

В реестре прав ЕГРН отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:02:0103018:505. По сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:505 расположено в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234.

Кроме того, в кадастровых паспортах на помещения 56:02:0103018:505, 56:02:0103018:503 в графе "особые отметки" указано помещение расположено в помещении № 1 с кадастровым номером 56:02:0103018:457.

Сведения о здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234 внесены в ЕГРН 31.10.2011 на основании материалов, переданных в рамках исполнения государственного контракта от 30.09.2010 № 120Д, со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "здание"; назначение - "нежилое здание"; наименование - "гостиница"; литера - Е; адрес - "Оренбургская область, <...>"; площадь - 691 кв. м; количество этажей - 2; год завершения строительства - 1975; статус - "ранее учтенный".

В реестре прав ЕГРН отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:02:0103018:234, так же отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером 56:02:0103018:234.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что местоположение помещений с кадастровыми номерами 56:02:01030118:503, 56:02:0103018:505, 56:02:0103018:504, частично совпадает с местоположением помещений №1 и №2, являющихся предметом кадастровых работ ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ", что препятствует проведению кадастровых работ (Уведомление об отказе в снятии приостановления в осуществлении кадастрового учета №56/17-34807 от 04.05.2017). Указывая на то, что права в отношении указанных помещений в настоящее время ни за кем не зарегистрированы, истец обратился с иском о снятии с кадастрового учета помещений с кадастровыми номерами 56:02:01030118:503, 56:02:0103018:505, 56:02:0103018:504, расположенные по адресу: <...>.

Третье лицо ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" пояснило, что целью проведения работ было разделение двух больших помещений на отдельные комнаты. Между тем, проводивший работы ранее кадастровый инженер не довела работы до конца, сформировав в качестве отдельных объектов только три помещения. Иным способом разрешить сложившуюся ситуацию не представляется возможным, снять с кадастрового учета помещения 56:02:0103018:457, 56:02:0103018:374 нельзя в связи с наличием сведений о правах в отношении этих объектов. Кроме того, кадастровым инженером была допущена ошибка, выразившаяся в отсутствии привязки помещений 56:02:0103018:457, 56:02:0103018:374 к зданию, в которых они расположены.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 72 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, – к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

- земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218- ФЗ, п. 181 Порядка ведения ЕГРН).

В неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из ч. 4 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав (Управление Росреестра) в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета в заявительном порядке частично совпадающих помещений, исключение сведений о таких помещениях, возможно только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего помещения с государственного кадастрового учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае кадастровым инженером была допущена ошибка в выборе способа образования помещения, в результате чего в мае 2015 года были ошибочно образованы помещения с кадастровыми номерами 56:02:0103018:503, 56:02:0103018:504, 56:02:0103018:505 в пределах уже существующих нежилых помещений №1 (кадастровый номер 56:02:0103018:457) и №2 (кадастровый номер 56:02:0103018:374), о чем свидетельствует техническая документация, представленная в материалы дела.

Сведения о правах в отношении спорных помещений отсутствуют.

Кроме того, информация о ранее присвоенных государственных учетных номерах (предыдущих номерах) в ЕГРН отсутствует.

Нежилые помещения №1 (кадастровый номер 56:02:0103018:457) и №2 (кадастровый номер 56:02:0103018:374) поставлены на государственный кадастровый учет в декабре 2013 года, правообладателем является - Муниципальное образование Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, право собственности зарегистрировано Истцом 11.01.2010 и 13.01.2010.

Согласно, представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера от 19.07.2017г. (л.д.9-10), образование помещений с кадастровыми номерами 56:02:0103018:503, 56:02:0103018:504, 56:02:0103018:505 необходимо было проводить путем раздела ранее учтенных помещений с кадастровыми номерами 56:02:0103018:457 и 56:02:0103018:374, принадлежащих истцу на праве собственности. Исправить в настоящее время вышеуказанную ошибку кадастрового инженера в административном порядке невозможно.

Судом установлен факт отсутствия нарушения прав иных лиц снятием спорного земельного участка с кадастрового учета.

Из системного анализа положений Закона № 218-ФЗ следует, что Законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 ст. 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета частично совпадающих помещений, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета частично совпадающих местоположением помещений, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района следует удовлетворить.

При этом суд учитывает отзыв Управления Росреестра и считает необходимым указать на снятие с кадастрового учета помещений, без обязания на то регистрирующего органа.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью урегулирования спора исключительно в судебном порядке, но взысканию в доход федерального бюджета РФ не подлежат, поскольку истец в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами 56:02:01030118:503, 56:02:0103018:505, 56:02:0103018:504, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева