Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления №56092129400097300003 от 23.12.2021 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 07.02.2022 направлено судом по юридическим адресам сторон согласно ЕГРЮЛ и получено адресатами 15.02.2022.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

28.03.2022 Арбитражным судом Оренбургской области в силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

14.04.2022 от общества с ограниченной ответственностью "Гостиный двор "Лада" поступил апелляционная жалоба, что является основанием для составления мотивированной части решения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения резидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гостиный двор "Лада" Инспекцией выявлен факт нарушения им требований ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившийся в выплате заработной платы иностранному гражданину не через банковский счет в уполномоченном банке, а наличными денежными средствами из кассы.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 560920210086007 от 20.10.2021.

Общество было извещено о необходимости явки полномочного представителя для составления протокола по делу об административном правонарушении уведомлением от 21.10.2021, направленным посредством почты, что следует из списка ВПО с оттиском почтового отделения и полученным, согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, 26.10.2021.

Инспекцией 20.12.2021, в присутствии представителя Общества по доверенности, составлен протокол об административном правонарушении № 56092129400097300002 по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.12.2021 заместителем начальника Инспекции, в присутствии представителя Общества по доверенности, по результатам рассмотрения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 56092129400097300003 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 59536,44 руб., размер которого снижен Инспекцией в два раза на основании ч. 3.2. и ч. 3.3. си. 4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями, в обоснование которых указывает на изъявление работником-нерезидентом РФ желания получать заработную плату наличными средствами, совершение правонарушения впервые, полагает, что вина отсутствует, наказание подлежит замене на предупреждение, т.к. Общество относится к субъектам малого предпринимательства, не обладает средствами для уплаты штрафа так как осуществляет деятельность, наиболее пострадавшую от пандемии, правонарушение совершено впервые, общественно-опасных последствий не наступило, имеются смягчающие обстоятельства.

Инспекция заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что наличие состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, основания для освобождения Общества от административной ответственности и для замены санкции отсутствуют, Инспекцией размер штрафа снижен в два раза в силу ч. 3.2. и ч. 3.3. си. 4.1 КоАП РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств, представленных в материалы дела и исследованных согласно положениям ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Следовательно, под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, осуществленные с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, в том числе валютные операции, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ для целей данного закона используются следующие основные понятия:

валюта Российской Федерации - денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации;

резиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

нерезиденты - иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

валютные операции - отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

В соответствии с частью 2 статьи 14 названного Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен также частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ.

Возможность осуществления такой валютной операции, как выдача заработной платы нерезиденту из кассы наличных денежных средств, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена; в перечень исключений не входит.

Как следует из материалов дела, Обществом и нерезидентом Козинец Н.И. (Работник) 13.02.2020 года заключен Трудовой договор №1/20 (далее - Договор), согласно которому работник принимается на работу в Общество на должность "Администратор". Место работы: ООО «Гостиный двор «Лада», г. Оренбург, ул. Волгоградская, 5. Договор заключен 13.02.2020 года на неопределенный срок, испытательный срок не устанавливается. Работнику устанавливается оклад в размере 15000 рублей. Фактический месячный заработок работника подлежит увеличению на районный коэффициент в размере 15% в соответствии с действующим законодательством и облагается налогами в установленном законодательством порядке. Заработная плата работнику выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца. Выплата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления на зарплатный счет работника в банке ПАО Сбербанк России или по заявлению сотрудника через кассу предприятия. 20 числа текущего месяца выплачивается 50% от ставки; 5 числа выплачивается оставшаяся часть заработной платы за предыдущий месяц.

1) 20.02.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №3 от 20.02.2020 года (расходный кассовый ордер №28 от 28.02.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за февраль 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

2) 05.03.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №4 от 05.03.2020 года (расходный кассовый ордер №37 от 05.03.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за февраль 2020 года на сумму 1188.84 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

3) 20.03.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №5 от 20.03.2020 года (расходный кассовый ордер №45 от 20.03.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за март 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

4) 27.03.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №6 от 27.03.2020 года (расходный кассовый ордер №50 от 27.03.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за март 2020 года на сумму 7507 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

5) 20.04.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №9 от 20.04.2020 года (расходный кассовый ордер №59 от 20.04.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за апрель 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

6) 30.04.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №10 от 30.04.2020 года (расходный кассовый ордер №63 от 30.04.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за апрель 2020 года на сумму 7508 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

7) 20.05.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №11 от 20.05.2020 года (расходный кассовый ордер №70 от 20.05.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за май 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

8) 05.06.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №12 от 05.06.2020 года (расходный кассовый ордер №80 от 05.06.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за май 2020 года на сумму 7507 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

9) 19.06.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №13 от 19.06.2020 года (расходный кассовый ордер №89 от 19.06.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за июнь 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

10) 03.07.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №14 от 03.07.2020 года (расходный кассовый ордер №98 от 03.07.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за июнь 2020 года на сумму 7508 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

11) 20.07.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №16 от 20.07.2020 года (расходный кассовый ордер №106 от 20.07.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за июль 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

12) 05.08.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №17 от 05.08.2020 года (расходный кассовый ордер №112 от 05.08.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за июль 2020 года на сумму 7507 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

13) 20.08.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №18 от 20.08.2020 года (расходный кассовый ордер №122от 20.08.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за август 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

14) 04.09.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №19 от 04.09.2020 года (расходный кассовый ордер №132 от 04.09.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за август 2020 года на сумму 7508 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

15) 18.09.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №20 от 18.09.2020 года (расходный кассовый ордер №139 от 18.09.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за сентябрь 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

16) 05.10.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №21 от 05.10.2020 года (расходный кассовый ордер №146 от 05.10.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за сентябрь 2020 года на сумму 7507 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

17) 20.10.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №22 от 20.10.2020 года (расходный кассовый ордер №151 от 20.10.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за октябрь 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

18) 05.11.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №23 от 05.11.2020 года (расходный кассовый ордер №161 от 05.11.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за октябрь 2020 года на сумму 7508 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

19) 20.11.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №24 от 20.11.2020 года (расходный кассовый ордер №172 от 20.11.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за ноябрь 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

20) 04.12.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №25 от 04.12.2020 года (расходный кассовый ордер №184 от 04.12.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за ноябрь 2020 года на сумму 7507 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

21) 18.12.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №27 от 18.12.2020 года (расходный кассовый ордер №195 от 18.12.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде аванса за декабрь 2020 года на сумму 7500 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.;

22) 29.12.2020 года Обществом согласно платежной ведомости №28 от 29.12.2020 года (расходный кассовый ордер №202 от 29.12.2020) выданы из кассы наличные денежные средства в виде зарплаты за декабрь 2020 года на сумму 7508 российских рублей нерезиденту Козинец Н.И.

Вид на жительство у Козинец Н.И. в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 отсутствовал, следовательно, в соответствии с пп. "а" п. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ она являлась нерезидентом.

В соответствии с пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ использование валюты Российской Федерации в качестве средств платежей между резидентами и нерезидентами являются валютной операцией.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации являются резидентами, а согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ, физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с п.п. "а", "б" п. 6, являются резидентами.

Следовательно, Общество, выдав из кассы наличные денежные средства нерезиденту Козинец Н.И. осуществило валютную операцию.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ установлен исчерпывающий перечень расчетов в денежной форме между юридическими лицами-резидентами и лицами-нерезидентами, а именно:

- Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой при оплате и (или) возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных такими юридическими лицами - резидентами в связи со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации;

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств в аэропортах, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате нерезидентами аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации.

Иные валютные операции без использования банковских счетов в уполномоченных банках юридическими лицами при расчетах с нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации Федеральным законом № 173-ФЗ не предусмотрены.

Факт осуществления Обществом валютной операции с нарушением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Из статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предпринимательской деятельностью граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Данное обстоятельство подтверждается материалами административного дела, не оспаривается заявителем, в связи с чем, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет место быть.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из оспариваемого постановления, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для переоценки выводов административного органа в данной части.

Доказательств невозможности выполнения обязанности по выплате причитающихся денежных средств нерезиденту - физическому лицу через банковские счета денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями трудового договора за выполненные нерезидентом работы, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными выводы Инспекции, содержащиеся в оспариваемом постановлении, о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении лица к ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются и должны соблюдаться общие положения КоАП РФ и порядок привлечения к административной ответственности.

Суд не усматривает из материалов дела нарушений порядка и процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Санкция ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговым органом при назначении наказания учтены указанные нормоположения и размер штрафа снижен в два раза.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, установлено, что валютная политика является частью мер национальной безопасности, направленных на обеспечение экономической безопасности государства и граждан, направлениями которой являются в том числе преодоление оттока капитала, борьба с коррупцией, теневой и криминальной экономикой (пункты 55, 58, 59, 62).

Совершенное Обществом правонарушение, посягающее на интересы государства в области реализации единой государственной валютной политики, влечет возникновение угрозы национальной безопасности Российской Федерации, что, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Размер примененного наказания соответствует размеру санкции, предусмотренной части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, учитывая характер допущенных нарушений, суд не установил исключительных обстоятельств для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены его на предупреждение, а также признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 208, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор «Лада» отказать.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Лазебная