Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савочкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бузулук (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: 1. межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3, г. Бузулук,

2. инспекция Федеральной налоговой службы №10 Оренбургской области по Оренбургской области, г. Оренбург,

3. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области, г.Бузулук

об установлении факта снятия и постановки на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя

В судебном заседании принял участие представитель ИФНС №10 по Оренбургской области ФИО2 по доверенности № 61 от 10.05.2017.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (заявитель), межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 (заинтересованное лицо 1), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (заинтересованное лицо 3), о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили. Заявителем 19.10.2017 подано письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта снятия с регистрационного учета в качестве ИП ФИО3 с 31.12.2004; установления факта регистрации в качестве ИП ФИО1 13.10.2013.

Определением от 19.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области.

Заявитель, заинтересованные лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 (до брака ФИО4) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица администрацией г. Бузулука 10.10.2003 бессрочно, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серия ОБ № 3685 (л.д.70).

Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Бузулуку Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение № 1208 от 19.04.2004 о регистрации и внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2014 г. ФИО3, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

21.04.2008 на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 города Бузулука Оренбургской области, брак между ФИО5 и ФИО3 прекращен, выдано свидетельство о расторжении брака от 13.05.2008 (л.д. 23).

31.05.2008 отделом ЗАГС администрации города Бузулука Оренбургской области зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО3, Выдано свидетельство о заключении брака (л.д. 22). После заключения брака супругам присвоена общая фамилия Ч-вы.

В связи с изменением паспортных данных заявителем в Инспекцию 12.03.2013 представлены документы, предусмотренные статьей 22.2 Закона № 129-ФЗ, а именно: заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП формы № Р24001 (далее - Заявление формы № 24001) и копия паспорта гражданина Российской Федерации. Достоверность сведений в представленном заявлении подтверждена подписью заявителя.

Поскольку Заявление формы № Р24001 соответствовало требованиям Закона № 129-ФЗ, Инспекцией принято решение о государственной регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП от 19.04.2004, о чем в ЕГРИП внесены записи об изменении паспортных данных в том числе и фамилии (ФИО7 на ФИО8).

Поводом для обращения в суд явилась необходимость установления факта снятия с регистрационного учета в качестве ИП ФИО7 с 31.12.2004, установление факта регистрации в качестве ИП ФИО8 с 13.10.2013.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что в апреле 2017 года ею было получено требование об уплате налога на общую сумму 77 922 руб. 87 коп., выставленное ФИО1 В ответ на обращение, заявителя, МИФНС № 3 пояснила, что задолженность образовалась с 2003 года.

Заявитель указала, что в период с 2003г. по 2008г. она носила фамилию ФИО7, как ФИО8 в базе данных единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя не числилась.

Кроме того, в период с 31.12.2004 по 15.03.2013 заявитель не осуществляла предпринимательскую деятельность, поскольку работала в ООО "Чародейка" парикмахером с 08.01.2008 по 29.12.2012. Работодателем производились отчисления за нее как работника в Пенсионный фонд.

Согласно письменному отзыву, представленному МИФНС № 10 по Оренбургской области, ФИО1 (ФИО3) в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а именно с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма №Р26001) не обращалась.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП по настоящее время ФИО1 имеет статус действующего индивидуального предпринимателя.

Инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Согласно письменным и устным пояснениям ФИО9 в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р26001) не обращалась.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3, согласно письменному отзыву № 03-14/12620 от 18.10.2017, с заявленными требованиями не согласна, просит в удовлетворении заявления отказать. Кроме того, в отзыве указано на необходимость оставления заявления без рассмотрения на основании ч. 1 ст. 148 АПК РФ в связи с нарушением заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому заинтересованное лицо считает заявление ИП ФИО1 не подлежащим удовлетворению. Действующее законодательство не содержит положений, освобождающих зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, от уплаты обязательных платежей в случае отсутствия фактического осуществления предпринимательской деятельности.

Заслушав представителя МИФНС № 10 по Оренбургской области, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. ст. 218, 219 АПК РФ арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; у юридического лица или индивидуального предпринимателя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 г. № 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", при обращении в арбитражный суд в порядке особого производства заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

Следовательно, арбитражный суд устанавливает не все юридические факты, а только те, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Если факт не влечет каких-либо правовых последствий в указанной сфере, то он не может быть установлен в порядке особого производства.

Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении, в том числе факта государственной регистрации индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте.

При обращении в суд, заявитель согласно части 1 статьи 220 АПК РФ должен указать факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обоснование необходимости установления данного факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

Согласно заявленным требованиям, заявитель просит суд установить факт снятия с регистрационного учета в качестве ИП ФИО3 с 31.12.2004; установить факт регистрации в качестве ИП ФИО1 13.10.2013.

В п. 1 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 указано, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 22.3).

В ст. 9 упомянутого закона указано, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

В силу названного Закона Правительство РФ в Постановлении от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утвердило форму № Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности". Из графы 6 указанной формы заявления следует, что подпись на нем свидетельствуется нотариально. При этом нотариальное удостоверение подписи не зависит от способа представления документов (непосредственно или по почте).

Согласно п.4 ст. 5 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Кроме того, в силу пп. "в" п. 1 ст. 22.3 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности одним из документов, представляемых в регистрирующий орган, является документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП. Иного порядка прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности законодательством не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12.04.2005 № 164-0 и от 29.05.2014 № 1116-0, процедура государственной регистрации, в том числе и прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Довод заявителя о том, что в период с 31.12.2004 по 15.03.2013 она не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, признан судом необоснованным, поскольку опровергается имеющимися в деле документальными доказательствами.

Согласно сведениям из ЕГРИП, имеющимся на официальном сайте www.egrul.nalog.ru, в отношении заявителя имеется только одна запись, присвоен один ОГРН.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона, заявителем не представлена совокупность доказательств, подтверждающих подачу им заявления в уполномоченный орган и принятия данным органом соответствующего решения, в том числе не представлена расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, документ об уплате государственной пошлины, сведения о совершении действий о нотариальном удостоверении подписи в заявлении по форме № Р26001.

При изменении фамилии автоматически не вносится запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При этом вносятся изменения в ЕГРИП, но лицо считается по прежнему зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с даты обращения с соответствующим заявлением.

Поскольку в период с даты первоначального обращения с заявлением о регистрации в качестве предпринимателя заявлений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не поступало, однако менялась фамилия, в реестре данные о фамилии были "пронесены" на весь период деятельности в качестве ИП. Хотя по сути, фамилия была изменена намного позже.

Оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Довод заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 о необходимости оставления заявления без рассмотрения судом отклонен. Согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 217-219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении юридического факта отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева