Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савочкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Оренбургская финансово-информационная "Система Город", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 223 руб. 89 коп.

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО1 по доверенности № 18 от 10.01.2017,

представитель ответчика ФИО2 по доверенности № 35 от 19.10.2017, ФИО3 по доверенности № 2 от 09.01.2018.

Акционерное общество "Оренбургская финансово-информационная "Система Город" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании 223 руб. 89 коп., в том числе: 221,65 руб. - основной долг и 2,24 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 18.10.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 09.11.2017 в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому, ответчик с заявленными требованиями не согласить, просит в их удовлетворении отказать.

От истца 23.11.2017 поступили возражения на отзыв ответчика с приложением дополнительных документальных доказательств.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, с учетом доводов истца и ответчика, изложенных письменном отзыве и возражениях на отзыв, пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 24.11.2017 назначено предварительное судебное заседание.

В ходе судебного заседания истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведения электронного аукциона (протокол № 0153200000216020868 от 26.12.2016), между Государственным казенным учреждением Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" (Заказчик) и Открытым акционерным обществом "Оренбургская финансово - информационная система "Город," (сокращенное наименование - ОАО "Система "Город") (Исполнитель) заключен государственный контракт № 0153200000216020868-0535312-02 от 11.01.2017 (далее – контракт, т.1 л.д. 16-21).

По условиям контракта исполнитель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом оказать услугу по информационному обмену (далее - услуга), а заказчик оплатить оказанную услугу (п. 1.1).

Исполнитель обязуется по поручению заказчика оказать услугу согласно спецификации (Приложение №1 к настоящему Контракту), и по описанию информационного обмена заказчика (Приложение №2 к настоящему Контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта (п. 1.2).

Срок оказание услуги: в течении 6 месяцев с момента заключения контракта (п. 1.4).

Контракт заключается в целях реализации законодательства Российской Федерации и Оренбургской области (Приложение № 4) в части предоставления мер социальной поддержки (далее - МСП) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждан, проживающим в Оренбургской области, и регулирует отношения сторон при осуществлении совместной деятельности в сфере информационного обмена в целях качественного обслуживания населения, проживающего на территории Оренбургской области, в части предоставления отдельным категориям граждан, состоящим на учете заказчика, ежемесячной денежной компенсации и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 1.5).

Исполнитель за плату на основании запроса заказчика, направленного в рамках обмена данными в электронной форме, обязуется предоставлять заказчику в согласованном сторонами формате находящуюся в ее распоряжении, информацию для целей указанных в 1.5. Контракта (п.1.6).

Согласно п.2.1 цена контракта составляет 338 400,00 рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% 51 620,34 рублей 34 копейки.

Цена контракта, указанная в п. 2.1, включает в себя стоимость услуги, материалов и их доставку, стоимость сопутствующих (в том числе подготовительных) услуг, необходимых для оказания услуги, указанной в п. 1.1 и Приложении 1 к настоящему Контракту, сумму всех налогов, сборов, других обязательных платежей, компенсацию иных издержек Исполнителя, причитающееся ему вознаграждение и т.д. и является конечной (п.2.2).

В разделе 3 контракта сторонами согласованны обязательства по отношению друг к другу.

Заказчик до 5 числа каждого месяца направляет с применением СКЗИ ViP№et Clie№t [Деловая почта] либо на съемном носителе Исполнителя структурированный файл с заполненными в соответствии с имеющимися у него данными полями (п. 3.1).

Исполнитель до 8 числа каждого месяца заполняет поля, предусмотренные для заполнения Исполнителем, и возвращает файл Заказчику. Если 8 число месяца выпадает на выходной или праздничный день, то обязательство по передаче файла переносится на первый рабочий день, следующий за ним (п. 3.2).

Заказчик вправе направить с применением СКЗИ ViP№et Clie№t [Деловая почта] либо на съемном носителе структурированный файл с заполненными в соответствии с имеющимися у него данными полями повторно, по получателям МСП на которых Исполнитель не заполнил информацию или новые получатели МСП (п. 3.3).

Исполнитель в течение 3-х рабочих дней, после получения файла, указанного в п.3.3, заполняет поля, предусмотренные для заполнения Исполнителем, и возвращает файл Заказчику. При отсутствии у Исполнителя запрашиваемых данных по получателям МСП, информация не предоставляется (письменный ответ) или в поле PRIM прописывается что данная информация отсутствует или лицевой счет закрыт (п. 3.4).

В соответствии с п. 11.1 контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается Контракт, обеспечения исполнения Контракта. В случае непредставления участником закупки, с которым заключается Контракт, обеспечения исполнения Контракта в срок, установленный для заключения Контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения Контракта. Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта.

Согласно п. 11.2 контракта, финансовые средства обеспечения исполнения Контракта подлежат выплате заказчику при начислении исполнителю неустойки, штрафа, предъявлении требования о расторжении Контракта, а также в качестве компенсации за любые случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту.

Платежным поручением от 10.01.2017 г. № СГ58 в соответствии с положением п. 1.11 Контракта на счет ГКУ "Центра социальной поддержки населения" было перечислено обеспечение исполнения контракта в размере 16 920 рублей (т.1 л.д. 44).

Письмом № 01-05-1405 от 18.07.2017 (т.1 л.д. 48-49) государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" обратилось к АО "Оренбургская финансово-информационная "Система Город" с требованием об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в размере 221 руб. 65 коп. В требовании указано на просрочку предоставления сведений за январь месяц - 11.02.2017, вместо 08.02.2017. Просрочка составила 3 дня. За май 2017 года сведения представлены 09.06.2017, вместо 08.06.2017. Просрочка составила 1 день.

В письме № 04-3441 от 26.07.2017 АО "Система "Город" оставило требование об уплате пени без удовлетворения, указав на то, что незначительная задержка в предоставлении информации была вызвана объективными причинами, не зависящими от специалистов АО "Система "Город" и обусловлена п. 3.6 контракта согласно которому "Исполнитель обязан гарантировать полноту и достоверность сведений, представленных заказчику". Так, незначительная задержка в предоставлении информации за январь 2017 года вызвана сменой размера платы по жилищно-коммунальным услугам на основании информации, предоставляемой поставщика и жилищно-коммунальных услуг, обусловленная волотильностью законодательства. Вследствие позднего предоставления некоторыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими отдельные виды деятельности по управлению многоквартирными домами, расшифровки информации по жилищным услугами, закрытие отчетного месяца произошло за пределами срока, обусловленного договорами с ними, что в результате привело к задержке выгрузки файла обменов для ответчика.

В май 2017 г. просрочка предоставления сведений допущена в связи с ошибкой выгрузки основного файла.

Кроме того, при отсутствии письменных возражений от заказчика в указанные сроки, акт приема-передачи информации считается принятым, в соответствии с суммами, указанными в таком акте.

Уведомлением № 01-05-1593 от 15.08.2017 об удержании денежных средств (т.1 л.д. 50) ответчик проинформировал истца о том, что ввиду неисполнения требования об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств предусмотренных контрактом, направленного в адрес исполнителя 18.07.2017 № 01-05-1405 заказчик оставляет за собой право на основании п. 11.2 Контракта удержать сумму пени из финансовых средств обеспечения исполнения Контракта в качестве компенсации за ненадлежащее исполнение исполнителем своих обязательств в виде просрочки исполнения обязательств. Сумма обеспечения исполнения Контракта за вычетом пени составила 16 698,35 руб. 35 коп.

Платежным поручением № 442840 от 22.08.2017 (т.1 л.д. 45) ГКУ "Центр социальной поддержки населения" осуществило возврат обеспечения контракта в размере 16 698 рублей 35 копеек.

Истцом 31 августа 2017 г. в адрес ГКУ "Центр социальной поддержки населения" было направлено письмо № 04-4136 (т.1 л.д.42) с требованием возврата денежных средств в размере 221, 65 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без внимания и удовлетворения.

Полагая, что ГКУ "Центр социальной поддержки населения" неправомерно была удержана сумма в размере 221, 65 руб., истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на то, что в соответствии с п. 3.2 Контракта исполнитель до 8 числа каждого месяца заполняет поля, предусмотренные для заполнения исполнителем, и возвращает файл Заказчику. Если 8 число месяца выпадает на выходной или праздничный день, то обязательство по передаче файла переносится на первый рабочий день, следующий за ним.

Таким образом, стороны согласовали условия, по которым исполнитель в соответствии с п. 1.1 контракта обязан в порядке и сроки, предусмотренные контрактом оказать услугу по информационному обмену.

Следовательно, исполнитель должен был заранее предусмотреть возможные технические трудности при передаче информации и имел возможность передать файл в учреждение ранее 8 числа, чтобы позднее была возможность подкорректировать недостатки, выявленные при передаче файла.

В контракте отсутствует положение о предоставлении информации исполнителем за пределами срока, установленного в контракте, в зависимости от обстоятельств, за исключением обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы (раздел 8 контракта). Указанные истцом обстоятельства просрочки не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.

Условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда:

1) имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать;

3) отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Перечисленные условия составляют предмет доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения.

Судом установлено, что правоотношения сторон являются возникшими из государственного контракта на оказание услуг и регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Фактически требования истца направлены на возврат части обеспечения, необоснованно удержанной ответчиком.

На основании части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Под надлежащим исполнением следует понимать: исполнение обязательства надлежащему лицу (статья 312 Гражданского кодекса Российской Федерации), срок исполнения обязательства (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации), место исполнение обязательства (статья 316 Гражданского кодекса Российской Федерации), качество работы (ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанный государственный контракт заключён в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 "Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Частью 9 статьи 34 Закона 44-ФЗ определено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Как установлено судом и следует из письменных пояснений истца, просрочка исполнения обязательств произошла в январе 2017 года и в мае 2017 года.

Истец указал, что просрочка предоставления сведений в январе 2017 года произошла по причине внесения изменений в законодательство и позднего предоставления сведений некоторыми хозяйствующими субъектами. В случае предоставления сведений в установленный срок, информация была бы недостоверной.

Между тем, Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 30 июня 2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" внесены изменения в акты правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанное постановление вступило в силу с 1 января 2017 г., за исключением абзацев пятидесятого - пятьдесят пятого подпункта "в" пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июня 2017 г., и абзацев восьмого и девятого подпункта 39 пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2017 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 г. № 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждением в месяце, следующим за месяцем, за который произведено начисление платы за пользование жилищно-коммунальными услугами.

Таким образом, при подготовке информации заказчику (ответчику по делу) за январь 2017 г. для исполнителя (истца) был актуален нормативный акт, действующий в месяце, за который произведено начисление платы за пользование жилищно-коммунальными услугами (декабрь). Тем не менее, истец допустил просрочку исполнения обязательств предусмотренных контрактом от 11.01.2017.

Доказательств предоставления сведений хозяйствующими субъектами, по вине которых истец допустил просрочку выполнения контракта, не представлено.

Задержка по предоставлению сведений за май 2017 года произошла в связи с ошибкой - неверным форматом указания этажности, при выгрузке основного файла. Обнаружение и исправление ошибки заняло большое количество времени, в результате чего срок исполнения обязательств, установленных пунктом 3.2 контракта, до 8 числа каждого месяца был нарушен.

Факт нарушения срока истцом не оспаривается. Вместе с тем, данные нарушения он связывает с объективными причинами возникшими вследствие непреодолимой силы и по вине самого заказчика.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии таких ее существенных характеристик, как чрезвычайность и непредотвратимость. Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, то, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Не любой жизненный факт может быть квалифицирован как непреодолимая сила, так как обязательным признаком последней является ее чрезвычайный характер. От случая непреодолимая сила отличается тем, что в основе ее - объективная, а не субъективная непредотвратимость.

При условии, что иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий ту же деятельность, что и должник, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Важно, чтобы такое событие отвечало всем признакам непреодолимой силы, т. е. было:

1. Объективно непредотвратимым в конкретной ситуации.

2. Неожиданным (чрезвычайным).

Ошибка при выгрузке для учреждения файла в связи с указанием этажности в строковом формате не является обстоятельством непреодолимой силы, т. к. оно не является неожиданным (чрезвычайным) и объективно непредотвратимым.

Кроме того, не представлено доказательств того, что файл от ответчика поступил с нарушением установленного срока. Поскольку истец не выставлял претензий ответчику, в письменном виде не сообщил о том, что нарушение ответчиком срока повлечет неизбежное нарушение сроков предоставления информации истцом, суд считает недоказанным факт нарушения истцом срока по вине самого заказчика.

Истцом также не представлено доказательств невозможности выполнения обязанности ранее установленного контрактом срока, в целях недопущения просрочки.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (договором), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом (договором) срока исполнения обязательства.

Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом (гражданско-правовым договором).

В соответствии с п. 7.4 Контракта за просрочку оказания услуги, исполнитель уплачивает заказчику пени.

Следовательно, исполнитель обязан передать информацию в срок, предусмотренный Контрактом. За несвоевременную передачу информации исполнитель несет ответственность независимо от количества дней просрочки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик предлагал истцу оплатить пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в размере 221 руб. 65 коп. Заявленное требование оставлено истцом без удовлетворения, что послужило основаниям для удержания указанной суммы пени из обеспечительного платежа.

Установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.

В соответствии с п. 11.2 контракта, финансовые средства обеспечения исполнения Контракта подлежат выплате заказчику при начислении исполнителю неустойки, штрафа, предъявлении требования о расторжении Контракта, а также в качестве компенсации за любые случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 29 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом.

Вносимые исполнителем денежные средства как обеспечительный платеж обеспечивают в том числе исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (часть 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ, пункт 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса). При этом по смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 381.1 Гражданского кодекса, статей 94, 96 Федерального закона №44-ФЗ в системе размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую взаимосвязан с размером имеющихся у заказчика конкретных требований к исполнителю (поставщику, подрядчику), поскольку внесенные исполнителем денежные средства должны обеспечивать требование в том объеме, какое оно имеет к моменту удовлетворения.

Поскольку, как установлено судом, акционерным обществом "Оренбургская финансово-информационная "Система Город" обязательства исполнены с просрочкой, неустойка в добровольном порядке не уплачена, то учреждение вправе удержать часть денежных средств в размере неустойки, подлежащей взысканию.

Факт принятия ответчиком услуг, оплата их не является в данном случае безусловным основанием приемки ответчиком факта оказания услуг с просрочкой. Результат принят заказчиком, при этом выставлено требование о взыскании пени.

Поскольку истцом не доказано нарушение сроков выполнения обязательств по контракту по вине третьих лиц, наличие непреодолимой силы, право заказчика удержания суммы пени из обеспечительного платежа установлено законодательством и условиями контракта, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., оплаченные платежным поручение № 2757 от 14.09.2017 (т.1 л.д. 7), относятся на истца, и взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества "Оренбургская финансово-информационная "Система Город" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева