Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

колхоза «Мир», Оренбургская обл., с. Колтубанка (ОГРН 1025602392408, ИНН 5625000300)

к администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района, с. Алдаркино, Оренбургская обл. (ОГРН 1055603039700, ИНН 5625006735)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа», с. Тупиковка, Оренбургская обл. (ОГРН 1125658007804, ИНН 5603038067)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора:

1. администрация Бузулукского района Оренбургской области (ОГРН 1025600579058, ИНН 5603009877)

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

с участием в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ прокуратуры Оренбургской области

о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии:

от истца: до и после перерыва Крайнова Ю.С. - представитель по доверенности от 24.07.2017, сроком действия 31.12.2018

от ООО «Альфа»: до и после перерыва Божков Е.В. - представитель по доверенности от 06.03.2018, сроком действия 3 года

до и после перерыва от Прокуратуры Оренбургской области – Пасечник Е.И. – прокурор

в отсутствие представителей ответчика 1, третьих лиц

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.04.2018 по 23.04.2018

Администрация муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района, с. Алдаркино, Оренбургская обл., администрация Бузулукского района Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Колхоз «Мир», Оренбургская обл., с. Колтубанка обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района, к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа», с. Тупиковка, Оренбургская обл. с требованием о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017 г., заключенного между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» и применением последствий недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Альфа» возвратить администрации муниципального образования Алдаркинсктй сельсовет Бузулукского района Оренбургской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 4 998 000 кв.м. с кадастровым номером 56:08:0106001:43, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечена Администрация Бузулукского район, г. Бузулук, Оренбургская обл.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.02.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

19.02.2018 в дело вступила Прокуратура Оренбургской области в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Истец до начала судебного заседания заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела. Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены. В судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование заявленных требований ссылается на нарушение норм п. 5.1 ст.10 Закона 101-ФЗ от 24.07.2002, статей 39.6 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, поскольку у муниципального органа имелась информация о наличии иного претендента на земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что распоряжение спорным земельным участком должно было быть произведено исключительно по итогам конкурсных процедур, поскольку ООО «Альфа» не обрабатывало спорный земельный участок, не имело преимущественного права на его получение в аренду, в связи с чем, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 №2 от 16.06.20177 является недействительной сделкой.

Представитель ООО «Альфа» заявил ходатайство о приобщении дополнения к отзыву на исковое заявление и дополнительных документов. Судом ходатайство удовлетворено, отзыв и дополнительные документы приобщены к материалам дела.

ООО «Альфа» возражая в удовлетворении исковых требований, указывает на то, что довод истца о нарушении требовании земельного законодательства и заключении договора аренды земельного участка с ООО «Альфа» вне публичной процедуры не соответствует действительности, поскольку до периода возникновения права муниципальной собственности ООО «Альфа» пользовалось землей на законных основаниях, производило затраты на обработку земли гербицидами, содержание, культивацию и т.д. Указывает, что ООО «Альфа» обращалось с заявлением на заключение договора аренды в установленный срок и имело все основания для его заключения в силу федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

От администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района в материалы дела через экспедицию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района в судебное заседание не явилась, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагает, что на момент оформления муниципальной собственности, единственной сельскохозяйственной организацией, использующей указанный земельный участок являлось ООО «Альфа» и силу соответствующего законодательства имело право на предоставление земельного участка в собственность или в аренду без торгов.

Администрация Бузулукского района согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, полагает что ООО «Альфа» в установленный законодательством шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок обратилось к администрации Алдаркинского сельсовета с заявлением о заключении договора аренды от 14.02.2017, реализовав, таким образом, свое исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов. Кроме того, на момент оформления муниципальной собственности (январь 2017 г.), единственной сельскохозяйственной организацией, использующей указанный земельный участок, является ООО «Альфа», а потому, в соответствии с положениями действующего земельного законодательства при соблюдении прочих условий ООО «Альфа» имела право на предоставление указанного земельного участка в собственность или аренду без торгов.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

20.10.2016 между администрацией муниципального образования Алдарскинский сельсовет Бузулукского района и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» заключено соглашение о социально –экономическом развитии территории и порядке взаимодействия муниципального образования Алдарскинский сельсовет Бузулукского района и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа».

Предметом настоящего соглашения являются мероприятия по осуществлению социальных программ на территории муниципального образования Алдарскинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, определенные в приложении к соглашению, которое подписывается обеими сторонами и является его неотъемлемой частью (п.1.2 соглашения).

Согласно приложению к указанному соглашению ООО «Альфа» обязуется перечислить в бюджет МО Алдарскинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области спонсорскую помощь в размере 226 287 руб. 771 коп. до 01.01.2017 или оказать услуги на данную сумму администрации. Размер спонсорской помощи определен исходя из размера арендной платы за пользование земельным участком площадью 596,2 га.

Актом приема-передачи от 20.10.2016 земельного участка (без строения) к соглашению о социально – экономическом развитии территории и порядке взаимодействия муниципального образования Алдарскинский сельсовет Бузулукского района и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» от 20.10.2016 и приложением к нему определены границы землепользования в размере 596,2 га, которые переданы в фактическое пользование ООО «Альфа» (т. 3 л.д. 32-33).

Аналогичное соглашение подписано между колхозом «Мир» и администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (т. 2 л.д. 110-112).

09.01.2017 между ответчиками заключен договор о намерениях заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 (т. 1 л.д. 92). Согласно разделу 2 данный договор заключен с целью права преимущества при заключении основного договора аренды.

23.01.2017 за МО Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43, образованный из невостребованных земельных долей в порядке, предусмотренном 101-ФЗ. (т. 1 л.д. 25).

25.01.2017 между ответчиками подписан договор о намерениях заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 (т. 1 л.д. 87)

11.02.2017 в газете «Российская провинция» № 10 от администрацией была дана информация о возможности приобретения земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды : сроком от 3 до 49 лет. Земельный участок имеет кадастровый номер 56:08:0106001:43, площадь 4 998 000 кв.м., адрес: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

ООО «Альфа» обратилось в администрацию с заявлением № 14/02-17 от 14.02.2017 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998 000 кв.м., по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

Колхоз «Мир» обратился в администрацию с заявлением № 25 от 28.02.2017 о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998 000 кв.м., по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет, сроком на 10 лет.

Письмом № 47 от 19.04.2017 колхоз «Мир» обратился в Прокуратуру Оренбургской области по вопросу законности распоряжения земельными участками администрацией сельсовета путем предоставления земельных участков под видом заключения соглашения о социально-экономическом развитии территории за денежную плату (т. 1 л.д. 17).

03.05.2017 проведено расширенное совещание под председательством главы муниципального образования Бузулукский район Бантюкова Н.А., оформленное протоколом по вопросам использование спорного земельного массива.

Бугурусланская межрайонная прокуратура в ответе № 360ж-2017 от 31.05.2017 сообщила колхозу «Мир» о результатах проведенной проверки, придя к выводу, что администрация МО Алдаркинский сельсовет в нарушение федерального законодательства распорядилась земельными долями из земель бывшего колхоза «Родина», принадлежащими на праве общей долевой собственности гражданам, передав их сначала в безвозмездное пользование колхозу «Мир» в 2014 году, а в дальнейшем в пользование ООО «Альфа» (т. 1 л.д. 19).

31.05.2017 Бугурусланской межрайонной прокуратурой администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства №07-02(вд)-2017 (т. 2 л.д. 49-53).

16.06.2017 между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет (арендодатель) и ООО «Альфа» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4 998 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрированный на праве собственности за муниципальным образованием Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 56:08:0106001:43, адрес: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

Право аренды ООО «Альфа» зарегистрировано 12.07.2017, о чем в ЕГРН внесена запись 56:08:01060014:43-56/013/2017-3.

В ответ на заявление колхоза «Мир» от 28.02.2017 №25 администрация в письме № 139 от 18.07.2017 сообщила, что на момент оформления муниципальной собственности (январь 2017 года) и по настоящее время единственной сельскохозяйственной организацией, использующей указанный земельный участок, является ООО «Альфа». Следовательно, именно эта организация в соответствии с положениями действующего земельного законодательства при соблюдении прочих условий имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность или в аренду без торгов. ООО «Альфа» в установленный законодательством шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды от 14.02.2017, реализовав таким образом, свое исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов.

Колхоз «Мир» письмом № 93 от 22.08.2017 обратился в администрацию Алдаркинского сельсовета с просьбой дать разъяснения по вопросу завершения процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 (т. 1 л.д. 21).

Письмом № 176 от 13.09.2017 администрация муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области сообщила, что ООО «Альфа» в установленный законодательством шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок обратилось к администрации Алдаркинского сельсовета с заявлением о заключении договора аренды от 14.02.2017, реализовав, таким образом, свое исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов (т. 1 л.д.23).

Полагая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017, заключенный между ООО «Альфа» и администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района является недействительным, колхоз «Мир» обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43 является земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлен ООО «Альфа» в порядке, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее 101-ФЗ) без торгов.

В настоящем случае истец настаивает на отсутствии у ООО «Альфа» права на приобретение земельного участка в преимущественном перед иными заинтересованными лицами порядке, а также наличие заинтересованности у истца на приобретение спорного земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от 31.08.2017 N 310-КГ17-6693 сформирована правовая позиция по толкованию и применению нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Так, в названных судебных актах указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

При этом в указанных определениях Верховного Суда Российской Федерации обращено особое внимание на то, что описанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно позволять передачу на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

В целях применения пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ необходимо установить именно фактическое использование земельного участка, для проверки указанного факта необходимо предоставление доказательств, подтверждающих использование земельного участка.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа» от 09.10.2017 (т. 1 л.д. 51) основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство.

Таким образом, статус сельскохозяйственной организации ООО «Альфа» подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Также материалами дела документально подтверждено, что в месячный срок со дня опубликования извещения о предоставлении спорного земельного участка колхоз «Мир» обратился с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка, но ему было отказано в заключении договора аренды со ссылкой на преимущественное право ООО «Альфа».

Следовательно, истец является заинтересованным лицом в оспаривании сделки.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Альфа» в подтверждение факта использования земельного участка до момента регистрации права собственности представила в материалы дела следующие документы: договоры аренды земельных участков от 26.11.2012 с Тюленевой Н.Г. (арендодатель), с Чуриловой В.В., с Чуриловым А.П. согласно которым каждый арендодатель передал в аренду земельную долю в 10,2 га сельскохозяйственных угодий, соглашение о социально-экономическом развитии территории от 20.10.2016 с приложением (План границ земельного участка), платежные поручения о произведенной оплате по соглашению от 20.10.2016, учетные листы тракториста-машиниста, справка о проведенных затратах по арендуемым землям Алдаркинского сельсовета, накладные, отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса за 2017, договор о намерениях заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 от 09.01.2017, акт приема передачи земельного участка (без строения) к договору о намерениях заключить договор аренды от 09.01.2017, договор о намерениях заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 от 25.01.2017, акт приема передачи земельного участка (без строения) к договору о намерениях заключить договор аренды от 25.01.2017, структура посевных площадей ООО «Альфа» на 30.05.2016, уточненная структура посевных площадей ООО «Альфа» на 30.10.2016,

Аналогичные документы были представлены вторым ответчиком. Дополнительно администрацией МО Алдаркинский сельсовет представлены сведения по полевым работам на территории Алдаркинского сельского совета на 20.10.2016.

Суд полагает, что указанные документы не подтверждают факт использования в полном объеме ООО «Альфа» земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 площадью 4 998 000 кв.м. (499,8 га) по следующим основаниям.

Действительно, земельные доли Тюленевой Н.Г., Чуриловой В.В., Чурилова А.П. вошли в перечень невостребованных земельных долей, на которые впоследствии было признано право собственности муниципального образования, что подтверждается решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28.05.2013 (т. 1 л.д. 113).

Однако площадь трех долей составила 30,6 га из 499,8 га спорного земельного участка.

Соглашение о социально-экономическом развитии территории от 20.10.2016, заключенное между ответчиками (т. 1 л.д. 119) идентично соглашению о социально-экономическом развитии территории от 17.10.2016 (т. 2 л.д. 110-112), заключенному между администрацией Алдаркинского сельсовета и колхозом «Мир».

Из данных соглашений очевидно следует, что администрация имела намерение передать один и тот же земельный массив площадью 596,2 га. и ООО «Альфа» и колхозу «Мир».

Сопроводительным письмом от 24.10.2016 колхоз «Мир» уведомил администрацию о том, что подписал соглашение от 17.10.2016 и сообщил о фактическом использовании земельного участка площадью 596.2 га, просил соблюдать условия соглашения от 17.10.2016.

Из материалов дела усматривается, что дальнейшие действия администрации по предоставлению сформированного земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 были поставлены в зависимость от фактической оплаты денежных средств по соглашению о социально-экономическом развитии территории, а не от факта использования земельного участка.

Платежным поручением от 02.12.2016 (т. 1 л.д. 128) ООО «Альфа» перечислило администрации МО Алдаркинский сельсовет 100 000 руб. безвозмездных платежей, платежным поручением на сумму 48 707 руб. 69 коп. от 10.03.2017 произведена оплата по соглашению о социально-экономическом партнерстве.

Истец отрицает факт использование спорного земельного участка ООО «Альфа» как до оформления права собственности на него муниципального образования, так и после, а также после заключения спорного договора аренды.

Представленная в материалы дела копия протокола расширенного совещания под председательством главы муниципального образования Бузулукский район Бантюкова Н.А. от 03.05.2017 свидетельствует о том, что глава муниципального образования Алдаркинский сельсовет доложил на совещании о следующих фактах: по состоянию на 01.01.2017 земельный массив площадью 488 га (часть земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 площадью 499,8 га) с 2015 по октябрь 2016 на вышеуказанных землях вел работу колхоз «Мир», но не заключил договор о социальном партнерстве и не вносил плату за пользование землей.

20.10.2016 администрацией Алдаркинского сельсовета в целях пополнения доходной части бюджета МО Алдаркинский сельсовет заключено соглашение о социально-экономическом развитии территории и порядке взаимодействия МО Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и ООО «Альфа» по использованию вышеуказанного массива в размере арендной платы за землю, а также договор от 09.01.2017 о намерениях заключить договор аренды с ООО «Альфа», фактически использующим данный земельный участок. В октябре-декабре 2016 года на земельном участке произведены пахотные работы, обработка почвы под посевы культур. В апреле 2017 колхоз «Мир» начал полевые работы на указанном земельном участке.

Председатель колхоза «Мир» на совещании пояснил, что колхозом обрабатывалось 210 га на спорном земельном массиве.

В материалы дела колхоз «Мир» представило структуру посевных в 2017 (т. 2 л.д. 181), подтверждающей, что часть спорного земельного участка обрабатывалась колхозом «Мир».

Данный факт также подтверждают сведения, содержащиеся в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.05.2017. (т. 2 л.д. 184).

В судебном заседании истец пояснил, что обработка земли колхозом «Мир» проводилась постольку, поскольку договор о социальном партнерстве был им заключен; несмотря на подачу заявлений истцом и ООО «Альфа» на предоставление земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 в феврале 2017, вопрос о предоставлении земельного участка на начало полевых работ не был решен, спорный договор аренды был заключен только 16.06.2017 года.

При этом суд учитывает, что формальное подписание актов приема-передачи земельного участка от 20.10.2016, 09.01.2017, 25.01.2017 между ответчиками не свидетельствует о фактическом использовании земли ООО «Альфа» в полном объеме по смыслу, придаваемому федеральным законом № 101-ФЗ в целях предоставления земельного участка в преимущественном порядке.

В настоящем случае материалы дела не содержат доказательства в их необходимой совокупности того, что на момент заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017 ООО «Альфа» являлось лицом, использующим земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43 в полном объеме и длительный срок.

Колхоз «Мир» не претендует на получение земельного участка в преимущественном порядке на льготных условиях.

При отсутствии лица, отвечающего требованиям пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и при наличии двух конкурирующих заявок, публичный собственник земельного участка обязан был провести торги в порядке, установленном ч. 1 ст. 39.6, ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный договор аренды заключен в нарушение обязательных условий закона, не соответствует императивным нормам земельного законодательства, а также нарушает право иного заинтересованного лица, претендующего при прочих равных условиях на приобретение спорного договора аренды на торгах.

На основании вышеизложенного, оспариваемый договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017 г., заключенный между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» признается недействительным в силу ничтожности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. За исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 80 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

В связи с чем, в качестве последствия недействительности сделки спорный земельный участок подлежит возврату собственнику.

Кроме того, в силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков в равных долях по 3 000 руб. 00 коп. на каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017 г., заключенный между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа».

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа» возвратить администрации муниципального образования Алдаркинсктй сельсовет Бузулукского района Оренбургской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 4 998 000 кв.м. с кадастровым номером 56:08:0106001:43, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

3. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчиков.

4. Взыскать с администрации муниципального образования Алдаркинсктй сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в пользу колхоза «Мир» 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа» в пользу колхоза «Мир» 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать истцу после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова