Арбитражный суд Оренбургской области
По делу №А47-1288/2008-12ГК
г. Оренбург 13 октября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.08г.
Решение изготовлено в полном объёме 13.10.08г.
Арбитражный суд Оренбургской области
в составе:
судьи И.Х.Рафиковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лягушкиной Е.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ), г. Москва
к Соль-Илецкой городской организации РОСТО (ДОСААФ) Оренбургская область, г. Соль-Илецк, Оренбургская область
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца – 1. Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург; 2. Администрации Муниципального образования «Соль-Илецкий район», г. Соль-Илецк, Оренбургская область; 3. Администрации Муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, г. Соль-Илецк.
При участии третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область;
о признании права собственности
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: ФИО1 – представитель, дов. б/н от 28.03.2008 года;
от ответчика: ФИО2 – председатель, приказ №195-к от 12.11.2007 года, паспорт №53032699918, выдан Центральным РОВД города Оренбурга от 20.12.2002 года
от третьих лиц: 1. ФИО3 – глав. спец., дов. №56/17-1 от 09.01.2008 года; 2. ФИО4 – представитель, дов. 1072 от 02.06.2008 года, ФИО5 – специалист 1 категории, дов. №2136 от 27.11.2007 года; 3. ФИО6 – представитель, дов. №01/2008 от 10.01.2008 года
от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, на предмет спора: ФИО7 – представитель, дов. №19 от 17.06.2008 года
установил:
Иск заявлен о признании права собственности на объекты недвижимости:
- административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3, площадью 409 кв.м., расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9;
- гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 273,8 кв.м.;
- - контрольно-пропускной пункт – литер II, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 5,5 кв.м.;
- тир – литер Т, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 93,4 кв.м.
Также в рамках настоящего дела рассматриваются самостоятельные требования Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область к истцу и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург о признании права собственности на объект недвижимости: - часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9.
Отводов судье и лицу, ведущему протокол, в судебном заседании не заявлено.
Ходатайств судье в судебном заседании не заявлено.
При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
Спорные объекты недвижимости в настоящее время находится на балансе Соль-Илецкой городской организации районной организации Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ).
В техническом описании, в имеющихся у истца правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, собственником спорных объектов недвижимости указывается Соль-Илецкая городская организации районной организации Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ).
Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
В соответствии со п. 4.1. единого Устава РОСТО ее структурные подразделения действуют на основании единого Устава РОСТО.
В соответствии с п. 7.2. единого Устава РОСТО районные организации РОСТО осуществляют свою деятельность по единому Уставу.
Таким образом, Соль-Илецкая городская организация районной организации Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ), как структурное подразделение общественной организации, осуществляющее свою деятельность по единому Уставу, не может иметь никаких иных титульных прав на имущество организации кроме как оперативного управления.
В архивной справке Соль-Илецкого районного совета народных депутатов Оренбургской области от 15.09.1993 года №46-с указывается, что от 26.09.1962 года здания по ул. Пионерской, 9 города Соль-Илецка передаются ДОСААФ. На основании Распоряжения Оренбургского облисполкома №268-р от 25.03.1971 года домовладения №9 по ул. Пионерской, города Соль-Илецка были закреплены за ДОСААФ. В соответствии с генеральным планом земельного участка по адресу: <...> и техническими описаниям, расположенных на нем строений от 22.07.1976 года видно, что во владение ДОСААФ были переданы строения: административное здание – литер АА1аа1а2 общей площадью 127,2 кв.м., мастерская – литер А3а2 общей площадью 29,85 кв.м., гараж – литер А2, общей площадью 104,2 кв.м.
Решением Исполнительного комитета Соль-Илецкого городского совета народных депутатов от 23.07.1980 года №224 было разрешено Соль-Илецкому РК ДОСААФ строительство пристройки для размещения дополнительных классов технической подготовки специалистов на ранее отведенном земельном участке Соль-Илецкого РК ДОСААФ. Размещение проектируемой пристройки указывается на выкопировки из генерального плана участка под строительство пристройки трех типовых классов.
19 декабря 1981 года был подписан акт приемки в эксплуатацию указанной пристройки. После произведенной реконструкции ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» изменил технические характеристики: литер административного здания, которое стало обозначаться как литер ЕЕ1Е2Е3. - гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 273,8 кв.м.;
Другие объекты недвижимости, а именно контрольно-пропускной пункт – литер II, площадью 5,5 кв.м.; тир – литер Т; гараж, котельная - литер БКБ1Б2 были построены в 1981 году Соль-Илецким РСУ и Соль-Илецким РК ДОСААФ по заказу и за счет средств Оренбургского обкома ДОСААФ.
На основании вышеизложенного, и ст. 218, 219 ГК РФ истец просит суд признать за ним право собственности на объекты недвижимости:
- административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3, площадью 409 кв.м., расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9;
- гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 273,8 кв.м.;
- - контрольно-пропускной пункт – литер II, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 5,5 кв.м.;
- тир – литер Т, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9, площадью 93,4 кв.м.
Также в рамках настоящего дела рассматриваются самостоятельные требования Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область к истцу и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург о признании права собственности на объект недвижимости: - часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9.
Представитель Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Одним из предметов иска является так называемое административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3 общей площадью 409 кв.м., в котором по плану БТИ указано помещение под №4 общей площадью 55,4 кв.м., которое фактически является зданием мечети 1917 года постройки и представляет собой архитектурный памятник, имеет историческую ценность и культовое значение, и в настоящее время находиться в заброшенном состоянии.
Данная мечеть, построенная на средства прихожан еще в дореволюционное время, на протяжении длительного времени в период времени с 1917 года по 1962 год использовалась мусульманской общиной города Соль-Илецка.
В 1962 году Соль-Илецким горисполкомом здание мечети было передано районному обществу ДОСААФ на баланс, после чего последним были произведены значительные пристройки к мечети: 1966 году – без разрешений, самовольно, в 1980-81 г.г. – по решению Соль-Илецкого горисполкома.
Кроме того, в 1981 году были построены на данном земельном участке, отведенном под мечеть гаражи, котельная, тир контрольно-пропускной пункт, являющиеся также предметом исковых требований истца. Возведение данных объектов недвижимости также было произведено без разрешительной документации.
В Соль-Илецке до революции 1917 года существовало 3 мечети. Здание мечети по ул. Пионерская, 9 было возведено в 1917 году на пожертвование прихожан и являлось собственность мусульманской общины. Как следует из заключения Уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР по Чкаловской области Царева от 27.07.1946 года и справки от 23.10.1946 года, приложенных к заявлению в числе архивных документов, в 1930 году 2 мечетей были национализированы, и переоборудованы под различные хозяйственный объекты. Мечеть №3 по ул. Пионерская не закрывалась, и продолжала свою деятельность. Руководствуясь Постановлением СНК СССР от 19.10.1944 года «О порядке открытия молитвенных зданий религиозных культов» 7 декабря 1946 года здание мечети по ул. Пионерская, 9 Исполкомом Соль-Илецкого госсовета было передано в пользование верующим по договору. Именно с 1946 года в органах БТИ города Соль-Илецка ведется государственный учет мечети.
15 мая 1962 года за №218 Исполкомом Соль-Илецкого райсовета, а также 16.05.1962 года за №121 Соль-Илецким горисполкомом были приняты решения расторгнуть договор с мусульманским религиозным обществом по надуманным мотивам в связи с нарушением санитарных норм, нарушением договора, а также были выражены просьбы разрешить использовать здание мечети под татарский клуб и снять с регистрации религиозное общество мусульман г. соль-Илецка.
Однако вместо открытия татарского клубы Соль-Илецкий горисполком передал мечеть на баланс ДОСААФ и проигнорировал решение Облисполкома.
Но, несмотря на снятие с регистрационного учета, мусульманской общество продолжало существовать, что исторически обще признано и не требует доказательств.
После ликвидации советского государства было принято ряд нормативных документов по возврату религиозным организациям культовых зданий и иного имущества.
Распоряжением Президента РФ от 23.04.1993 года №281-hg Правительству РФ поручено осуществить передачу в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий, сооружений, и прилегающих к ним территорий и иного имущества, находящихся в федеральной собственности. Согласно ст. 90 Конституции РФ Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
14.03.1995 года было принято Постановление Правительства РФ №248 «О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения».
Аналогичное Постановление Правительства РФ за №490 было принято 30.06.2001 года.
В связи с этим третьим лицом принимаются попытки по возврату здания мечети, однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен.
Учитывая, что из норм законодательства и обстоятельств дела следует, что здание мечети 1917 года постройки по адресу: <...> построено на средства прихожан, находилось во ведение и пользование верующих и принадлежит мусульманской общине, Местная мусульманская религиозная организация города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область просит суд признать за ней право собственности на часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9. В качестве правовых оснований своего права собственности третье лицо указывает ст. 218 ГК РФ.
Ответчик - Соль-Илецкая городская организация РОСТО (ДОСААФ) Оренбургская область, г. Соль-Илецк, Оренбургская область согласно представленного письменного отзыва не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. В удовлетворении встречных исковых требований Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область просит отказать, так как третьим лицом требования документально не подтверждены.
Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург в судебном заседании пояснил, что считает требования истца законными и обоснованными и просит суд признать за истцом право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. Требования Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область третье лицо не признает, так как договор от 07.12.1946 года, на который ссылается Местная мусульманская религиозная организация города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область был расторгнут. Довод третьего лица, что при расторжении данного договора не было согласие Совета по делам религий при СМ СССР не подтвержден документально. Не подтверждены и доводы лица о том, что данный объект относится к федеральной собственности, объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9 процедуру учета в качестве федерального имущества в реестре федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, не проходили. На основании изложенного, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург просит суд в удовлетворении требований Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская область отказать.
Представитель третьего лица - Администрации Муниципального образования «Соль-Илецкий район», г. Соль-Илецк, Оренбургская область в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ч. 2 Постановления Совмина СССР от 13.07.1970 года №538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения», действовавшим на дату окончания строительства приемка в эксплуатацию жилых домов, зданий детских дошкольных учреждений, учебных заведений, санаториев, учреждений социального обеспечения массового отдыха, физкультурных и спортивных сооружений, зданий культурно-просветительных учреждений, зрелищных предприятий, административных зданий (кроме зданий проектных, конструкторских и научно-исследовательских учреждений и организаций), зданий предприятий розничной торговли и общественного питания, предприятий коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (кроме зданий производственного назначения) и отделений связи, независимо от ведомственной принадлежности указанных в данном положении объектов, в также жилых домов и объектов гражданского назначения, построенных на средства кооперативных (включая колхозы) и общественных организаций, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами городских (районных) Советов депутатов трудящихся.
В соответствии с ч. 1 Постановления Совмина РСФСР от 07.09.1946 года №595 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений жилищного и гражданского назначения в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР» в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР приемке подлежат все вновь выстроенные, восстановленные и реконструированные жилые и гражданский здания и сооружения, а также капитальные работы по озеленения и общему благоустройству.
В соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 года №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках, а за самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения руководителя государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организацией и индивидуальные застройщики привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
Таким образом, строительство объектов недвижимости в 60-80-х годах могло было производится на предоставленном под эти цели земельном участке и только по специальному разрешению с последующей приемкой объекта в эксплуатацию. Истец не представил никаких доказательств того, что строительство было произведено с получением всех необходимых на тот период времени разрешительных документов. Более того, истец не представил документы, подтверждающие возведение спорных объектов за его счет. Справка №32 от 30.04.2008 года не может рассматриваться в качестве доказательства вышеуказанного факта, так как данная справка составлена на основании показаний ветеранов предприятия и не обоснована документально.
Также, третье лицо указывает, что ранее регистрация прав на недвижимое имущество производилась бюро технической инвентаризации по правилам, закрепленных в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года №83. В силу п. 2 вышеуказанной инструкции регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся. Согласно п. 8 указанной Инструкции к числу видов основных документов, устанавливающих право собственности на строения были отнесены акты о демуниципализации строений.
Данные о праве собственности на строения вносились бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами графами, которые в них предусмотрены.
Согласно п. 17, 22 Инструкции после регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации на правоустанавливающих документах собственников (кроме регистрационного удостоверения) выполнялись соответствующие регистрационные надписи.
Таким образом, в спорный период времени действующим законодательством была предусмотрена не только обязательная регистрация, но и особый порядок оформления правоустанавливающих документов. Истец не представил никаких доказательств регистрации строений на праве собственности в порядке, установленном Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года №83.
Представленные истцом в обоснование заявленных исковых требований документы, а именно акт приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов б/н от 26.12.1980 года, акт приемки в эксплуатацию от 19.12.1980 года, решение Соль-Илецкого Исполкома Горсовета №283 от 26.09.1962 года, решение Соль-Илецкого Исполкома Горсовета №224 от 23.07.1980 года, не соответствуют требованиями законодательства, действующим в спорный период времени.
На основании вышеизложенного представитель третьего лица - Администрации Муниципального образования «Соль-Илецкий район», г. Соль-Илецк, Оренбургская область просит суд истцу в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Администрации Муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, г. Соль-Илецк в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает позицию Администрации Муниципального образования «Соль-Илецкий район», г. Соль-Илецк, Оренбургская область. Представитель третьего лица добавил, что в силу п. 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорные объекты недвижимости относятся к муниципальной собственности, и законодательство о приватизации не предусматривает возможность приобретения права на имущество, находящееся в муниципальной собственности, в порядке приобретательской собственности. В связи с вышеизложенным, третье лицо просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать.
Оценив доводы и возражения сторон, а также представленные в их обоснование документы, суд решил требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Истцом заявлены требования о признании права собственности на объекты недвижимости в силу ст. 218 Гражданского Кодекса РФ.
Согласно представленных документов, а именно архивной справки №К-48 от 06.10.2006 года на основании решения Президиума областного комитета ДОСААФ от 21.09.196 года здание бывшей мечети было передано на баланс самодеятельного спортивно-техническому клубу ДОСААФ для подготовки с/х технических кадров шоферов.
Решением №23 от 27.01.1971 года исполнительного комитета Соль-Илецкого городского Совета депутатов трудящихся исполкома горсовета была одобрена работа клуба ДОСААФ и было решено передать с баланса домоуправления на баланс ДОСААФ здание арендуемого спортивного клубом ДОСААФ.
Распоряжением №268р от 25.03.1971 года Исполнительным комитетом Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся из фонда Соль-Илецкого Горисполкома на баланс обкома ДОСААФ для Соль-Илецкого спортивно-технического клуба ДОСААФ было передано безвозмездно здание балансовой стоимостью 642 руб.
Решением Исполнительного комитета Соль-Илецкого городского совета народных депутатов от 23.07.1980 года №224 было разрешено Соль-Илецкому РК ДОСААФ осуществление реконструкции административного здания для размещения дополнительных классов технической подготовки специалистов на ранее отведенном земельном участке Соль-Илецкого РК ДОСААФ.
Акт выбора и обследования земельного участка в <...> подписанный главным архитектором, представителем СЭС Оренбургского облздрава по Соль-Илецкому району и районной пожарной охраной в соответствии с генеральным планом земельного участка по ул. Пионерской РОСТО (ДОСААФ) был подписан 20 июля 1981 года. (том 2 л.д. 42-44). В данном акте указано, что на выбранном участке намечается строительство пристройки трех классов технической подготовки специалистов.
Актом приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов от 26.12.1981 года приемной комиссией в составе представителей от Горсовета, главного архитектора, начальника пожарной части, начальника энергосетей, начальника районного узла связи, заведующего санитарно-эпидемиологической станции, учебный корпус ДОСААФ был принят в эксплуатацию (том 2 л.д. 45-48).
20 июня 2006 года МЖКХ Производственное управление технической инвентаризации (ПУТИ) была выдана справка согласно которой, Оренбургская областная оборонно-техническая организаций занимает домовладение в <...> (том 1 л.д.44).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав. Необходимость защиты права появляется в случае, если это право кем-либо нарушается или оспаривается. Таким образом, в связи с нарушением права, в частности и вещного, возникают конкретные правоотношения между лицом, обладающим правом (или считающим, что оно имеет данное право), и лицом, это право нарушающим или оспаривающим. Обращение в суд с иском о признании права не может не свидетельствовать о наличии спора о праве и существовании субъекта, связанного с истцом материальным правоотношением.
Согласно представленных документов истец подтверждает факты строительства и реконструкции переданного ему ранее административного здания, в том числе представлена имеющаяся у истца разрешительная документация. Также истцом представлены документы по финансированию строительства, которые подтверждают, что истец производил реконструкцию и строительство спорных объектов за свой счет и своими силами.
Кроме того, третьими лицами не оспаривается, что Соль-Илецкая городская организация РОСТО (ДОСААФ) Оренбургская область, г. Соль-Илецк, Оренбургская область владеет спорными объектами недвижимости в течение длительного периода времени.
Доводы третьих лиц – Администрации МО «Соль-Илецкий район» и Администрации муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк о том, что данные объекты недвижимости являются самовольными строениями и следовательно истцом не может быть признано право собственности на основании ст. 218 ГК РФ судом не принимаются, как документально не обоснованные.
Истцом в материалы дела представлены решением Исполнительного комитета Соль-Илецкого городского совета народных депутатов от 23.07.1980 года №224 (в котором было разрешено Соль-Илецкому РК ДОСААФ осуществление реконструкции административного здания для размещения дополнительных классов технической подготовки специалистов на ранее отведенном земельном участке Соль-Илецкого РК ДОСААФ), акт выбора и обследования земельного участка в <...> подписанный главным архитектором, представителем СЭС Оренбургского облздрава по Соль-Илецкому району и районной пожарной охраной в соответствии с генеральным планом земельного участка по ул. Пионерской РОСТО (ДОСААФ) был подписана 20 июля 1981 года. (том 2 л.д. 42-44), акт приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов от 26.12.1981 года приемной комиссией в составе представителей от Горсовета, главного архитектора, начальника пожарной части, начальника энергосетей, начальника районного узла связи, заведующего санитарно-эпидемиологической станции.
Указанные документы подтверждают, что возведение пристроев осуществлялось с получением всех разрешительных документов.
Ссылка третьих лиц о том, что документы не соответствуют требования действующего на тот момент законодательства, судом не принимаются, так как истец как добросовестная сторона не может нести ответственность на недостатки документов, выданных уполномоченными органами.
Также не принимаются во внимание и доводы третьих лиц, что в указанных документах не указаны идентифицирующие признаки объектов недвижимости, так как в архивной справке Соль-Илецкого районного совета народных депутатов Оренбургской области от 15.09.1993 года №46-с указывается, что от 26.09.1962 года здания по ул. Пионерской, 9 города Соль-Илецка передаются ДОСААФ. На основании Распоряжения Оренбургского облисполкома №268-р от 25.03.1971 года домовладения №9 по ул. Пионерской, города Соль-Илецка были закреплены за ДОСААФ. В соответствии с генеральным планом земельного участка по адресу: <...> и техническими описаниям, расположенных на нем строений от 22.07.1976 года видно, что во владение ДОСААФ были переданы строения: административное здание – литер АА1аа1а2 общей площадью 127,2 кв.м., мастерская – литер А3а2 общей площадью 29,85 кв.м., гараж – литер А2, общей площадью 104,2 кв.м.
Третьими лицами же не представлены доказательства того, что на территории муниципального образования «Город Соль-Илецк» истец имеет какие-либо иные объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Спорные объекты недвижимости стоят на балансе структурного подразделения истца – Соль-Илецкой городской организации РОСТО (ДОСААФ) длительное время, что подтверждено материалам и дела, в том числе инвентарными карточками, документами по передаче спорного объекта, документами о их реконструкциях, справкой Производственного управления технической инвентаризации (ПУТИ) от 20.06.1996 года. Истец несет бремя расходов по содержанию спорных объектов недвижимости.
Истцом также представлены документы, подтверждающие открытость владения спорными объектами, третье лицо не отрицает факт открытого владения объектами недвижимости Соль-Илецкой городской организации РОСТО (ДОСААФ.
Техническая инвентаризация объектов недвижимости произведена ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и согласно представленных документов имеют следующие технические характеристики:
- административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3, этажность – 1, год постройки – 1917, 1966, 1981, площадью 409 кв.м., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – каменный, смешан, шифер, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9;
- гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, этажность – 1, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 273,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.;
- - контрольно-пропускной пункт – литер П, этажность -1, год постройки – 1981 г., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 5,5 кв.м расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9;
- тир – литер Т, площадью 93,4 кв.м., этажность – подземная, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – бетон, бетон, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.
Истцом представлены Сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, в которых сообщается о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на заявленные истцом объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Объекты недвижимости также не числятся в реестре федеральной и муниципальной собственности.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признаёт требования истца о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
За истцом признаётся право собственности на объекты недвижимости:
- административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3, этажность – 1, год постройки – 1917, 1966, 1981, площадью 409 кв.м., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – каменный, смешан, шифер, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9;
- гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, этажность – 1, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 273,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.;
- - контрольно-пропускной пункт – литер П, этажность -1, год постройки – 1981 г., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 5,5 кв.м расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9;
- тир – литер Т, площадью 93,4 кв.м., этажность – подземная, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – бетон, бетон, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.
Самостоятельные требования Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области о признании права собственности на объект недвижимости: - часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9, суд оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области в нарушении ст. 65, 68 АПК РФ документально свое право собственности на спорный объект не подтвержден.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, в обоснование своих требований ссылается на тот факт, что ранее данный объект недвижимости являлся мечетью, построенной на средства прихожан еще в дореволюционное время и на протяжении длительного времени в период времени с 1917 года по 1962 год использовалась мусульманской общиной города Соль-Илецка. Данное здание имеет культовое значение и должно быть передано мусульманской общине. Однако представленный им документы данный факт не подтверждают.
Материалами дела установлено, что на основании Постановления СНК СССР от 19.10.1944 года «О порядке открытия молитвенных зданий религиозных культов» 7 декабря 1946 года здание мечети по ул. Пионерская, 9 Исполкомом Соль-Илецкого госсовета было передано в пользование верующим по договору.
15 мая 1962 года Исполкомом Соль-Илецкого райсовета, а также 16.05.1962 года за Соль-Илецким горисполкомом были приняты решения расторгнуть вышеуказанный договор.
В соответствии с архивной справкой №К-48 от 06.10.2006 года на основании решения Президиума областного комитета ДОСААФ от 21.09.1962 года здание бывшей мечети было передано на баланс самодеятельного спортивно-техническому клубу ДОСААФ для подготовки с/х технических кадров шоферов.
Вышеуказанное решение третьим лицом в установленном законом порядке обжаловано не было.
Кроме того, третье лицо просит арбитражный суд признать право собственности на объект, который в первоначальном виде не существует, данный объект был уже перестроен и в настоящее время имеет другие технические характеристики.
Правомочия собственника определены в ч. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.»
Доказательства того, что спорный объект недвижимости стоит на балансе третьего лица и третье лицо несет бремя расходов по его содержанию Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области не представлены.
Кроме того, согласно представленных документов именно истец несет все затраты по содержанию спорного имущества.
Не принимаются во внимание и ссылки третьего лица на Распоряжение Президента РФ от 23.04.1993 года №281-рп, Правительству РФ, Постановление Правительства РФ №248 «О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения», Постановление Правительства РФ за №490 от 30.06.2001 года, так как вышеуказанные нормативные документы определяют вопросы по передаче в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий, сооружений, и прилегающих к ним территорий и иного имущества, находящихся в федеральной собственности.
Однако, согласно представленных документов, а также пояснений третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, г. Оренбург, осуществляющего в силу ч. 1 ст. 125 ГК РФ и своего Положения от имени Российской Федерации права собственника, спорные объекты федеральной собственностью не являются.
На основании вышеизложенного, суд отказывает Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области в удовлетворении самостоятельных требований о признании права собственности на объект недвижимости: - часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9.
Расходы по государственной пошлине по основному иску в сумме 8 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленное имущество исключительно в судебном порядке.
Расходы по госпошлине по самостоятельным требованиям Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области в сумме 2 000 руб. относятся на третье лицо - Местную мусульманскую религиозную организацию города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области.
Руководствуясь ст.ст.110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Исковые требования Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» г. Москва удовлетворить в полном объеме.
Признать за Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» г. Москва право собственности на объекты недвижимости:
- административное здание – литер ЕЕ1Е2Е3, этажность – 1, год постройки – 1917, 1966, 1981, площадью 409 кв.м., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – каменный, смешан, шифер, расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9;
- гаражи, котельная – литер БКБ1Б2, этажность – 1, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 273,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.;
- - контрольно-пропускной пункт – литер П, этажность -1, год постройки – 1981 г., краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – кирпич, кирпич, шифер, площадью 5,5 кв.м расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9;
- тир – литер Т, площадью 93,4 кв.м., этажность – подземная, год постройки – 1981, краткое конструктивное описание (фундамент, крыша, стены) – бетон, бетон, расположенный по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Пионерская, д. 9.
2. В удовлетворении самостоятельных требований Местной мусульманской религиозной организации города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области о признании права собственности на объект недвижимости: - часть административного здания, литер ЕЕ1Е2Е3, помещение №4 по плану ГУП «ОЦИОН», площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, ул. Пионерская, 9 – отказать.
3. Расходы по государственной пошлине в сумме 8 000 руб. относятся на истца - Общероссийскую общественную организацию «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» г. Москва.
4. Расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб. отнести на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора - Местную мусульманскую религиозную организацию города Соль-Илецка Соль-Илецкого района, г. Соль-Илецк, Соль-Илецкий район, Оренбургская области
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.