Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савочкиной И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Кваркено Кваркенского района Оренбургской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области", г. Оренбург

о снятии земельного участка с кадастрового учета

Стороны не обеспечили явку своих полномочных представителей в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Администрация муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к главе КФХ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с исковым заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, местоположение: Оренбургская область, Кваркенский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:13:0, категории "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства, паевой фонд АОЗТ "Урожайное", площадью 1 600 000 кв.м.; о прекращение права общей долевой собственностью на земельный участок с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 Крманбаю Нагашбаевучу; о расторжении договора аренды земельного участка 56:13:0000000:1674, зарегистрированный от 05.08.2016 г. за номером государственной регистрации 56-56/009-56/009/252/2016-426/2 заключенного между ФИО1 и ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО7.

Определением от 23.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Определением от 28.02.2018 судом принят отказ администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в отношении главы КФХ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 от требований в части прекращения права общей долевой собственностью на земельный участок с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:1674. Производство по делу в данной части прекращено.

Тем же определением судом удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика по делу на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – ответчик), исключив его из числа третьих лиц, и в порядке ст. 49 АПК РФ приято уточнение исковых требований. Иск рассматривается о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, местоположение: Оренбургская область, Кваркенский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:13:0, категории "земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства", паевой фонд АОЗТ "Урожайное", площадью 1 600 000 кв.м.

До начала судебного заседания в материалы дела через экспедицию суда 15.03.2018 поступил отзыв третьего лица, а так же 04.04.2018 - отзыв ответчика.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно письму Управления Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области № 579 от 08.12.2016 образован земельный участок с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, образованный путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:50, внесены в ГКН 03.03.2016 на основании заявления 56-0-1-53/3001/2016-137 от 02.03.2016, межевого плана от 02.03.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, проекта межевания земельных участков от 18.12.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, извещения о согласовании проекта межевания земельных участков, опубликованного в газете "Степной маяк" № 88(9943) от 17.11.2015, со следующими характеристиками:

- местоположение - Оренбургская область, Кваркенский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:13:0;

- категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

- разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства, паевой фонд АОЗТ "Урожайное";

- площадь - 1 600 000 кв. м;

- статус сведений - "учтенный";

- наименование - "многоконтурный участок".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24.05.2017, спорный земельный участок находится в долевой собственности следующих лиц:

- ФИО4,

- ФИО5,

- ФИО7,

- ФИО5.

Истец настаивает, что выбытие данного земельного участка из его собственности произошло помимо его воли.

Сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 56:13:0000000:50 внесены в ГКН 21.12.2005 на основании оценочной описи земельных участков №56:13:0 от 15.11.2005 (документ - основание составления оценочной описи - список собственников земельных долей АОЗТ "Урожайное").

Земельный участок с кадастровым номером 56:13:0000000:50 имел следующие характеристики:

- наименование - "землепользование";

- местоположение - Оренбургская область, Кваркенский район;

- категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

- разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства, паевой фонд АОЗТ "Урожайное";

- площадь - 171 424 000 кв. м;

- вид права - "долевая собственность" (собственники паевого фонда АОЗТ "Урожайное");

- статус сведений - "ранее учтенный";

- описание местоположения границ земельного участка - отсутствует.

Третье лицо в своём отзыве указало, что в соответствии с частью 5 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, решением собственника земельной доли или земельных долей. Согласно пунктам 6, 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.

Представленный проект межевания земельных участков от 18.12.2015 по информации, имеющейся у третьего лица, утвержден собственниками земельных долей исходного земельного участка 56:13:0000000:50, осуществившими выдел в счет своих земельных долей. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка от 18.12.2015 было опубликовано в газете "Степной маяк" от 17.11.2015 № 88(9943), возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, по информации третьего лица, не поступали.

Третье лицо так же указывает, что сведения об описании местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:50 отсутствуют в ЕГРН, в связи с чем установить факт расположения земельного участка 56:13:0000000:1674 в границах исходного участка не представляется возможным.

Кроме того, в отзыве указано, что сведения об описании местоположения границ земельных участков с кадастровым номером 56:13:0000000:1674 внесены в ЕГРН на основании документов о межевании, несоответствие сведений ЕГРН и фактического положения земельных участков на местности квалифицируется как реестровая ошибка, и считает, что в указанном случае в основу межевого плана на спорный участок, в случае изменения площади и (или) описания местоположения границ в связи с исправлением реестровой ошибки, необходимо представить измененный проект межевания земельного участка, согласованный надлежащим образом с остальными участниками общей долевой собственности. При наличии препятствий в исправлении реестровой ошибки (например, в случае если правообладатель отказывается согласовать границы, обратиться в орган регистрации прав с соответствующим заявлением и документами, иных препятствий), исправление реестровой ошибки может осуществляться в судебном порядке. Таким образом, исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ и (или) площади участка позволит исключить необходимость снятия его с кадастрового учета.

Также указано на отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета во внесудебном порядке.

Третье лицо возражало в своем отзыве относительно возложения на Управление Росреестра по Оренбургской области соответствующих обязанностей по снятию с учета земельного участка. Исходя из смысла указанных норм государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет носит заявительный характер.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости");

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости");

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости");

- земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 181 Порядка ведения ЕГРН).

В неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом искового заявления является требование об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 56:13:0000000:1674, однако истцом не оспорено право на данный земельный участок.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно положениям закона 218-ФЗ запись о прекращении права на объект вносится одновременно со снятием объекта с кадастрового учета.

Кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 56:13:0000000:1674 осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221 "О государственном кадастре недвижимости".

Требования о снятии объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в ситуации, когда за определенными лицами в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право, по своей сути являются исками о правах на недвижимое имущество. Следовательно, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиками по таким искам являются лица, за которыми зарегистрировано спорное право.

В отношении земельного участка, имеющего статус "ранее учтенный", когда отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета таких земельных участков, отсутствуют иные препятствия (спор о праве, о границах и т.п.) к снятию земельного участка с кадастрового учета, и права и обременения на такой объект не зарегистрированы в ЕГРН, надлежащим ответчиком является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", как наделенное полномочиями по государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Управление Росреестра по Оренбургской области не является правообладателем спорного земельного участка, не имеет в отношении него притязаний вещно-правового характера.

В данном случае исковые требования должны быть предъявлены к собственникам земельного участка. Кроме того, помимо спора о праве возможно разрешение спора о границах земельных участков.

В связи с неподведомственностью спора арбитражному суду производство по делу в отношении физических лиц собственников земельного участка прекращено. В силу чего суд не усмотрел необходимости повторно по собственной инициативе привлекать их в качестве соответчиков.

Суд также принимает во внимание указание третьим лицом на тот факт, что удовлетворение судом требований о снятии с кадастрового учета участка может повлечь нарушение прав и законных интересов участников общей собственности, арендатора, так как их право зарегистрировано на участок в установленном порядке. В указанном случае третье лицо предложило истцу уточнить требования в части возвращения площади выделенного участка и сведений о доли в праве общей долевой собственности в первоначальное состояние - сведения об исходном участке 56:13:0000000:50. Уточнение исковых требований истец не заявил.

В силу изложенного, заявленные требования администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом освобождения государственных органов от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию в Федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева