Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Медногорска, г. Медногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора:

1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург

2. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рысаевская основная общеобразовательная школа г. Медногорска», Оренбургская область, с Рысаево

3. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Блявинская основная общеобразовательная школа города Медногорска

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на объект недвижимости

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности 27.02.2017 №7.5.14-10/25, сроком действия по 31.03.2018

в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц

Администрация города Медногорска, г. Медногорск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рысаевская основная общеобразовательная школа г. Медногорска», Оренбургская область, с Рысаево, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Блявинская основная общеобразовательная школа города Медногорска о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Федеральное государственное унитарного предприятия «Почта России», г. Москва обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Медногорска, г. Медногорск о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «ПОЧТА РОССИИ» на нежилое помещение, площадью 16,9 кв.м., этаж №1, кадастровый номер 56:41:0204001:495, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, <...>

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация города Медногорска согласно представленным в материалы дела отзывам на исковое заявление не возражает в удовлетворении исковых требований в части передачи в федеральную собственность всего здания, расположенного по адресу: г. Медногорск, <...>, общей площадью 396, 8 кв.м. В части признания права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение №1 возражает в полном объеме, считает недоказанным факт нахождения почтового отделения связи в здании школы на момент разграничения государственной собственности на муниципальную и федеральную.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в письменном отзыве поддержало исковые требования в полном объеме.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рысаевская основная общеобразовательная школа г. Медногорска», Оренбургская область, с. Рысаево отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Блявинская основная общеобразовательная школа города Медногорска согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление сообщает, что в настоящее время рассматривается вопрос о передаче здания в казну муниципального образования город Медногорск.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Отделение почтовой связи с. Рысаево г. Медногорска Кувандыкского почтампа Управления Федеральной почтовой связи Оренбургской области - филиала ФГУП «Почта России» расположено в нежилом помещении, , которое находится не первом этаже в административном здании площадью 396, 8 кв. м., инвентарный номер 76-19, литер Е, с кадастровым номером 56:41:0204001:365, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, <...>.

На момент рассмотрения спора на указанное здание зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Медногорск Оренбургской области, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав недвижимости (запись регистрации в ЕГРП № 56-56-19/003/2009-298 от 20.05.2009), а также на основании Постановления Администрации МО город Медногорск Оренбургской области от 17.03.2009 № 189-па и Постановления Администрации МО город Медногорск Оренбургской области № 264-па от 08.04.2009 зарегистрировано право оперативного управления за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Рысаевская основная общеобразовательная школа г. Медногорска» (запись регистрации в ЕГРП № 56-56-19/003/2009-299 от 20.05.2009).

Спорный объект недвижимости - нежилое помещение № 1, площадью 16,9 кв.м., расположенное на первом этаже вышеуказанного здания и находящееся по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер 56:41:0204001:495 (кадастровый паспорт от 10.11.2015 № 56/15-718686).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области от 31.05.2011 №716-па «О ликвидации образовательного учреждения муниципального образования город Медногорск» муниципальное общеобразовательное учреждение «Рысаевская основная общеобразовательная школа г. Медногорска ликвидировано. Постановлением администрации муниципального образования г. Медногорск от 29.12.2012 № 1627-па имущество ликвидируемого учреждения изъято и передано на праве оперативного управления муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Блявинская основная общеобразовательная школа города Медногорска».

Администрация письмом от 22.12.2017 исх.№05-01-08/717 сообщила истцу о возможности передать нежилое здание общей площадью 396,8 кв.м. расположенное по адресу: г.Медногорск, с. Рысаево, ул.Центральная, 8 в федеральную собственность.

Согласно представленному в материалы делу письму от 11.01.2018 исх. №7.5.2.1-0/84, истец считает нецелесообразным закрепление всего здания на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Истец, полагая, что нахождение помещения отделения почтовой связи в собственности города Медногорска противоречит действующему законодательству и является незаконным, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году в соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец указывает, что отделение связи с. Рысаево г. Медногорска Оренбургской области занимает помещение, которое предоставлено почте под почтовое отделение связи с 1956 года по настоящее время. В подтверждение этого обстоятельства, истцом в материалы дела представлены: справка администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области № 01-09/5336 от 05.12.2016, справочник почтовой индексации предприятий связи Оренбургского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР по состоянию на 1988 год; сформирован алфавитный список предприятий почтовой связи Оренбургской области, где указано отделение почтовой связи Рысаево, список отделений связи Кувандыкского РУС по состоянию на 1/1 1972, справка МУ «Управление по градостроительству, капитальным ремонтам и ЖКХ» от 2 1.04.2011, свидетельские показания жителя с. Рысаево г. Медногорска Оренбургской области ФИО2, а также договоры аренды № 5 от 02.01.2014, № 1 от 01.01.2015, № 1 от 01.01.2016 № 1 от 29.12.2016, договорами на долевое участие по содержанию здания № 17 от 01.10.2016, № 1 от 01.01.2015.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, предъявляя иск о признании права, истец должен доказать, что право собственности на объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, заявляя требования на основании положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" истец указал, что спорное помещение является собственностью РФ в силу закона, никогда никому фактически не передавались и принадлежат ФГУП "Почта России". Спорное помещение, как до 1991 года так и после, по настоящее время, непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи. Спорное помещение из владения и пользования предприятия почтовой связи не выбывало.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.1977 N 6045, отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Суд приходит к выводу о том, что факт нахождения в спорном помещении отделения связи как на момент разграничения государственной собственности, так и на день рассмотрения спора в суде подтвержден материалами дела, а именно: справкой администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области № 01-09/5336 от 05.12.2016, справочником почтовой индексации предприятий связи Оренбургского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР по состоянию па 1988 год сформирован алфавитный список предприятий почтовой связи Оренбургской области, где указано отделение почтовой связи Рысаево, список отделений связи Кувандыкского РУС по состоянию на 1/1 1972, справкой МУ «Управление по градостроительству, капитальным ремонтам и ЖКХ» от 2 1.04.2011, свидетельскими показаниями жителя с. Рысаево г. Медногорска Оренбургской области ФИО2, а также договорами аренды № 5 от 02.01.2014, № 1 от 01.01.2015, № 1 от 01.01.2016 № 1 от 29.12.2016, договорами на долевое участие по содержанию здания № 17 от 01.10.2016, № 1 от 01.01.2015.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п. 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.

Спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время на основании договорных арендных отношений непрерывно используется предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделения почтовой связи филиала ФГУП "Почта России". Поскольку спорный объект из владения истца не выбывал, исковые требования следует рассматривать как негаторные.

При этом право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает согласно ст. 299 Гражданского кодекса РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно ст. 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Таким образом, вторичное вещное право на спорное помещение также является ранее возникшим.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное имущество возникло в силу закона, суд полагает, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорное нежилое помещение не является подтверждением законного возникновения у ответчика права собственности на спорное имущество.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства спора, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное имущество обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г.Москва удовлетворить.

2. Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «ПОЧТА РОССИИ» на нежилое помещение, площадью 16,9 кв.м., этаж №1, кадастровый номер 56:41:0204001:495, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, <...>

3. Взыскать с администрации города Медногорска, г. Медногорск в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г.Москва расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова