Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колпаковой Л.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства МОМВД России «Шарлыкский» майора полиции Полукаровой Н.Н. (Оренбургская область, с. Шарлык) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зелениной Татьяны Петровны (ИНН 565102116365, ОГРН 308565830300122) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Представители лиц, участвующих в деле:

От заявителя: не явился - извещен надлежащим образом в соответствии с частью 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

От лица, привлекаемого к административной ответственности: Зеленина Татьяна Петровна – предприниматель (предъявлен паспорт);

У С Т А Н О В И Л:

Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства МОМВД России «Шарлыкский» майор полиции Полукарова Н.Н (далее – инспектор) на основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зелениной Татьяны Петровны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв по существу заявленных требований не представило, в судебном заседании, предприниматель факт реализации алкогольной продукции без лицензии признает.

В открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Зеленина Татьяна Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2008 года, ИНН 565102116365, ОГРНИП 308565830300122.

Старшим инспектором Полукаровой Н.Н. 08.03.2014 года по адресу с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области по улице М. Джалиля, 3, установлен факт реализации в кафе «Березка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Зелениной Т.П. алкогольной продукции (водка) в отсутствии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

По результатам проверки инспектором составлен протокол осмотра места происшествия от 08.03.2014 года, протокол изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от 08.03.2014 года, 08.03.2014 года были получены письменные объяснения от помощника продавца Каравайцевой Т.С., гражданина Горелова А.В., свидетелей Сусынцина С.С, Дегтяревой Е.В., 11 марта 2014 года были получены письменные объяснения от индивидуального предпринимателя Зелениной Т.П..

Инспектором 10.03.2014 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованы необходимые сведения от предпринимателя Зелениной Т.П., Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли по Оренбургской области, администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, получен рапорт-характеристика на Зеленину Т.П..

В отношении индивидуального предпринимателя в его присутствии 10.03.2014 года составлен протокол № 080508/193 об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инспектор обратился 14.03.2014 года в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании предприниматель Зеленина Т.П. сообщила суду, что признает факт совершения административного правонарушения, пояснила, что к протоколу об административном правонарушении замечаний не имеет, санкция административного наказания ей известна.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт реализации индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, иллюстрациями №1,2,3 к протоколу осмотра, протоколом изъятия, объяснениями предпринимателя Зелениной Т.П., продавцов, свидетелей).

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что предпринимателем предпринимались зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 года № 71 в пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения, в результате которых данный пункт был изложен в следующей редакции: действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления.

Часть 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

Поскольку алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит конфискации.

Так, конфискации подлежит алкогольная продукция, перечисленная в пункте 1 протокола изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от 08.03.2014 года – водка «Семь морей» ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, производства Республика Казахстан в количестве 6 (шесть) бутылок, находящуюся в комнате вещественных доказательств МОМВД России «Шарлыкский».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства МОМВД России «Шарлыкский» майора полиции Полукаровой Н.Н. о привлечении индивидуального предпринимателя Зелениной Татьяны Петровны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленину Татьяну Петровну 29.12.1982 года рождения, уроженку г.Оренбурга, состоящую на регистрационном учете по адресу Оренбургская область, Шарлыкский район, с.Кармалка, ул.Советская, 71, кв. 1, место фактического проживания Оренбургская область, Шарлыкский район, с.Шарлык, ул.Просторная, 45, ОГРНИП 308565830300122, ИНН 565102116365, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 29.10.2008 года, г.Оренбург, к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола об изъятии вещей и документов от 08.03.2014 года – водка «Семь морей» ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, производства Республика Казахстан в количестве 6 (шесть) бутылок, находящуюся в комнате вещественных доказательств МОМВД России «Шарлыкский», конфисковать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зелениной Татьяны Петровны 29.12.1982 года рождения, уроженки г.Оренбурга, состоящей на регистрационном учете по адресу Оренбургская область, Шарлыкский район, с.Кармалка. ул.Советская, 71, кв. 1, место фактического проживания Оренбургская область, Шарлыкский район, с.Шарлык, ул.Просторная, 45, ОГРНИП 308565830300122, ИНН 5651021163655, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 29.10.2008 года, г.Оренбург, в доходы бюджета административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шарлыкский» л/сч 045314455360), ИНН 5651002624, КПП 565101001, ОКТМО 53656000, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург р/с 40101810200000010010 БИК 045354001, код администратора доходов – 188 1 16 28000016000140.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке части 4-1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья: В.И. Сиваракша