Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Гамма», г. Оренбург к Управлению жилищной политики Администрации г. Оренбурга, г. Оренбург с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга и Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга о признании незаконным и отмене ненормативного документа (письма) от 04.02.2011 за подписью начальника Управления жилищной политики Администрации г. Оренбурга ФИО1 об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, в жилое (требование с учётом уточнения),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 - представитель (доверенность постоянная № 01/03-167 от 21.04.2011, паспорт);

от ответчика-Крюкова Светлана Михайловна – заместитель начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга (доверенность № 1-22-618ж от 19.04.2011, служебное удостоверение);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

от Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга - ФИО3 - ведущий специалист юридического отдела (доверенность постоянная № 1-25/12-0791 от 25.02.2011, служебное удостоверение);

от Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга - не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён в порядке ч.ч. 1, 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга), надлежащим образом извещённого о времени и месте его проведения.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.09.2011 по 12.09.2011 для представления ответчиком дополнительных документов. Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2011.

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

До начала судебного заседания от заявителя поступило письменное уточнение предмета заявленного требования.

Явившийся в судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (Управления жилищного и коммунального хозяйства города Оренбурга), не возражает против данного уточнения.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, требование рассматривается с учётом данного уточнения.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Гамма», г. Оренбург (далее по тексту - заявитель, товарищество, ТСЖ «Гамма»), созданное по решению общего собрания собственников помещений от 01.03.2010,состоит из 28 жилых домов и является некоммерческой организацией, объединением собственников жилья в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.3, 1.4 устава ТСЖ «Гамма»).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 устава ТСЖ «Гамма» предметом и целями деятельности товарищества являются управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, для достижения которых товарищество вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме; сдача в аренду, внаём части общего имущества в многоквартирном доме.

В целях перевода помещения лифтёрной, расположенной на первом этаже в жилом многоквартирном доме по адресу <...>, в жилое помещение 05.09.2008 ТСЖ Гамма» впервые обратилось в Управление жилищной политики Администрации г. Оренбурга (далее по тексту - ответчик, управление) с письмом исх. № 01/03-1029 о возможности перевода помещения лифтёрной в жилое помещение с целью его предоставления работнику ФИО4 (л.д. 14).

14.11.2008 письмом № 1-22-438ок управление ответило товариществу, что оно не возражает в предоставлении данного помещения при условии перевода за счёт собственных средств и выкупа и довело до сведения заявителя перечень документов, которые ему необходимо было получить для решения данного вопроса (л.д. 16).

На основании проекта перепланировки нежилого помещения в жилую квартиру по ул. Дружбы, д. 13 от 2008 года была осуществлена перепланировка помещения лифтёрной, в результате которой из одного нежилого помещения площадью 16,5 кв.м. было образовано 4 помещения: жилая комната площадью 8, 10 кв.м.; коридор площадью 4 кв.м., туалет площадью 1, 20 кв. м и ванная комната площадью 2,82 кв.м. (л.д. 34). По итогам перепланировки государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» была выдана справка от 23.10.2010 о проведённой перепланировке (л.д. 25), после чего товариществом 22.12.2010 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного в г. Оренбурге по адресу ул. Дружбы, д. 13 по вопросу о переводе помещения лифтёрной в жилое помещение и получено письмо Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга (далее по тексту - Комитет, КУИ г. Оренбурга) № 4803/1 -28 от 11.11.2010, в котором данный Комитет, в числе прочего, сообщил, что он, как представитель собственника расположенных в данном доме муниципальных нежилых помещений, письмом от 31.05.2010 № 2406/1-28 уже согласовал товариществу возможность перевода помещения лифтёрной в жилое (л.д. 17-23,82).

Письмом исх. № 01/03-378 от 05.10.2010 ТСЖ «Гамма» обратилось в Управление жилищной политики Администрации г. Оренбурга с просьбой рассмотреть вопрос о переводе нежилого помещения в жилое по адресу <...> для работника ТСЖ «Гамма» ФИО4(л.д. 15).

Письмом от 04.02.2011 № 1-22-71/ОУ Управление жилищной политики Администрации г. Оренбурга отказало ТСЖ «Гамма» в переводе данного помещения из нежилого в жилое, ссылаясь на то, что помещение лифтёрной относится к общему имуществу собственников жилых помещений, которые владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом данного дома. Помимо этого, ответчик в данном письме указал, что помещение лифтёрной может быть передано в пользование иным лицам, но без изменения его целевого назначения (л.д. 13).

Заявитель оспорил отказ ответчика в переводе помещения лифтёрной из нежилого помещения в жилое, ссылаясь на несоответствие его содержания положениям действующего законодательства и отсутствие предусмотренных ст. 24 Жилищного кодекса РФ оснований для отказа в переводе спорного помещения из нежилого в жилое.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддерживает с учётом принятого судом уточнения по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (Управления жилищного и коммунального хозяйства города Оренбурга), возражают против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просят в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Из буквального толкования положений ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: одновременно несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Статьёй 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Согласно пункту 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Приложением 1 к «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р)», утверждённому приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, предусмотрено, что реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объёма и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объёма услуг.

В силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (часть 3).

Согласно части 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть также получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1, пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в числе прочего, относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме и принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно частям 1 - 2 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путём проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 1). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма (часть 2).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Из указанных норм следует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение, сопровождающийся реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, связанный с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, уменьшением общего имущества собственников жилых помещений возможен только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного в виде решения общего собрания по данному вопросу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что для перевода нежилого помещения (лифтёрной) в жилое помещение (квартиру) необходима перепланировка нежилого помещения лифтёрной, предполагающая возведение новых перегородок, устройство санузла, изменение конфигурации помещения и требующая внесения изменений в технический паспорт.

Поскольку помещение лифтёрной предназначено для обслуживания всех жильцов жилого дома и относится к их общему имуществу, перевод данного помещения в жилое ведёт к изменению режима пользования общим имуществом многоквартирного дома. Соответственно, такой перевод требует получение согласия всех собственников жилых помещений в порядке, установленном частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга № 1-25/02-872 от 08.09.2011 следует, что в многоквартирном жилом доме, расположенном в г. Оренбурге по адресу ул. Дружбы, д. 13, находятся квартиры, входящие в муниципальный жилой фонд, данное управление является балансодержателем муниципальных жилых помещений №№ 14, 20,23,49,66,74,96,107,111,118, расположенных в указанном многоквартирном доме.

Объекты жилищного фонда, расположенные на территории муниципального образования город Оренбург, переданы в оперативное управление Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга № 1284 от 01.12.2010 «О закреплении на праве оперативного управления объектов жилищного фонда».

В соответствии с пунктом 3.44 Положения «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга», утверждённого постановлением Оренбургского городского Совета от 27.02.2003 № 34, полномочиями на представление интересов собственника недвижимости муниципального образования «город Оренбург» на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, обладает данное Управление, а не Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга, в связи с чем письмо КУИ г. Оренбурга № 4803/1-28 от 11.11.2010 не может рассматриваться в качестве доказательства получения согласия собственника объектов муниципального жилого фонда на уменьшение общего имущества собственников и перевод помещения лифтёрной в жилое помещение.

Доказательств участия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга в общем собрании собственников помещений по вопросу о переводе помещения лифтёрной в жилое помещение либо доказательств извещения данного Управления о месте и времени проведения общего собрания материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно протоколу № 14 от 22.12.2010 общего собрания собственников помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> в данном собрании приняли участие 79% от общего числа голосов всех собственников помещений (л.д. 82).

Следовательно, согласие всех собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу ул. Дружбы, д. 13, на перевод данного помещения в жилое нельзя считать полученным, а решение общего собрания от 22.12.2010 о переводе принятым единогласно, как того требует часть 3 статьи 36, часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем отказ ответчика в выдаче разрешения на перевод помещения из нежилого в жилое по указанному основанию является правомерным.

Кроме того, согласно части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу пункта 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из документов, необходимых для осуществления перевода жилого помещения в нежилое, является подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учётом требований, установленных Жилищным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признаётся обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктом 5.3 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», принятого постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109, действовавшего на момент совершения оспариваемого действия, установлено, что в квартирах следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф), из чего следует, что кухня (или кухня-ниша) является помещением вспомогательного использования, необходимым для удовлетворения нужд жильцов в приготовлении и потреблении пищи, наличие которой является непременным признаком изолированного жилого помещения (квартиры).

На момент рассмотрения спора аналогичные требования содержатся в пункте 5.3 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утверждён приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778), вступившего в законную силу с 20.05.2011.

Подпунктами «а»-«в» пункта 1 и пунктом 6 статьи 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее по тексту- Закон Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ) установлены следующие нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья; на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья; на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

Имеющимися в материалах дела документами (проектом перепланировки нежилого помещения в жилую квартиру по ул. Дружбы, д. 13) от 2008 года, а также справкой государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 23.10.2010 подтверждено, что помещение лифтёрной как до, так и после перепланировки не соответствует приведённым выше требованиям о норме жилой площади, поскольку общая площадь лифтёрной (16,5 кв.м.) менее указанных выше минимального размера общей площади, установленной статьёй 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ (от 33 кв.м и более), в связи с чем данное помещение изначально не соответствует требованиям, предъявляемым к квартирам, исходя из установленных норм общей площади. Из данных документов также следует, что после перепланировки данное помещение не будет обеспечено кухней (или кухней-нишей), что является нарушением приведённых выше требований пункта 5.3 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», принятого постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109 (пункта 5.3 действующего в настоящее время «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утверждён приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778), вступившего в законную силу с 20.05.2011).

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения перечисленным выше требованиям законодательства, а также о несоответствии помещения установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и об отсутствии возможности обеспечить такое соответствие по критерию «норма общей площади», поскольку площадь лифтёрной (16,5 кв.м.) меньше установленных законодательством нормативов, что по смыслу части 4 статьи 22, пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность перевода такого нежилого помещения в жилое и является основанием для отказа в переводе.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По утверждению, заявителя, а также согласно тексту протокола собрания собственников помещений от 22.12.2010 (л.д. 82), в данном деле товарищество представляет интересы собственников жилья, так как перевод нежилого помещения лифтёрной в жилое необходим для предоставления жилья члену товарищества и его инженеру-энергетику по договору социального найма. Между тем, с одной стороны, заключение договора социального найма между товариществом собственников жилья и его членом прямо противоречит положениям ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей возможность предоставления по договору социального найма жилых помещений только из государственного и муниципального жилого фонда, в который не входит помещение лифтёрной. С другой стороны, из имеющейся в материалах дела справки о составе семьи ФИО4 от 31.03.2009 следует, что его семья состоит из трёх человек и проживает в квартире 243, расположенной по адресу <...>, общей площадью 50,6 кв.м., которая существенно превышает общую площадь лифтёрной (16,5 кв.м.), в связи с чем из представленных заявителем документов неясно, каким образом предоставление данного помещения в качестве жилого может улучшить жилищные условия данного работника.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать в порядке ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявление подано с соблюдением срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.49, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Уточнение предмета заявленного требования принять.

2.В удовлетворении заявленного требования отказать.

3.Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Документы в электронном виде могут быть представлены через сервис «Мой арбитр» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://my.arbitr.ru/.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://www.18aaс.arbitr.ru).

Судья И.А.Малышева