Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.Н.Книгиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Лебедянцевой, рассмотрев в открытом судебном заседание дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР», г.Уфа

к Инспекции ФНС России по Центральному району г.Оренбурга

о признании незаконными действий

при участии представителей:

от заявителя – не явился (извещен)

от ответчика – заместитель начальника юридического отдела ФИО1, доверенность от 02.08.2010г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР», г.Уфа (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции ФНС России Центральному району г.Оренбурга (далее – ответчик, налоговая инспекция) о признании незаконными действий, выраженных в составлении протокола от 23.04.2010г. и изъятии лотерейного оборудования.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени его проведения в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При разрешении спора в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее:

Сотрудниками налогового органа 23.04.2010г. на основании поручения № 154 от 23.04.2010г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006г.) и Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003г. «О лотереях» в принадлежащем заявителю игорном заведении «Лотерейный клуб ООО «Вектор», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в указанном лотерейном клубе обществом под видом проведения всероссийских негосударственных лотерей «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000», организатором которых является ООО «Стелла», г.Москва, и всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Лотомания», организатором которой является ООО «Прометей», г.Москва, осуществляется предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в количестве 41 штук (находятся в исправном состоянии) без специального разрешения (лицензии) в игорном заведении, открытом вне игорной зоны.

В ходе проверки 23.04.2010г. налоговым органом составлен протокол осмотра и изъятия вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу. Осмотр и изъятие игрового оборудования проводилось с применением видеозаписи с помощью видеокамеры Canon Legria FS200.

Составлены протоколы опроса свидетелей по делу об административном правонарушении – ФИО2 и ФИО3

Госналогинспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга ФИО4 23.04.2010г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «ВЕКТОР».

По результатам административного расследования налоговой инспекцией в отношении заявителя 20.05.2010г. был составлен протокол № 046 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полагая, что действия налогового органа по составлению протокола осмотра и изъятию лотерейного оборудования незаконны, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве, считая оспариваемые действия законными и обоснованными.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Инспекция ФНС России по Центральному району г.Оренбурга в мае 2010 года обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ООО «ВЕКТОР», г.Уфа к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Данный спор был рассмотрен в рамках дела №А47-4722/2010.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.06.2010г. (дата изготовления решения в полном объеме) по делу №А47-4722/2010 требования Инспекции ФНС России по Центральному району г.Оренбурга о привлечении ООО «ВЕКТОР», г.Уфа к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворены.

ООО «ВЕКТОР» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией игрового оборудования«Gaminator-M», имеющего заводские номера 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25; игрового оборудования «Villart-M», имеющего заводские номера 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 – изъятого по протоколу осмотра и изъятия вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 23.04.2010г.

Определением суда от 25.06.2010г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-4722/2010, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010г. решение суда по делу № А47-4722/2010 оставлено без изменения в связи с чем, указанное решение вступило в законную силу.

При рассмотрении дела № А47-4722/2010 судом исследовались доводы налогового органа о том, чтов лотерейном клубе, принадлежащем обществу и расположенном по адресу: <...>, осуществляется организация и проведение азартных игр посредством использования игровых автоматов (лотерейного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов), что подтверждается материалами проверки от 23.04.2010 года.

Удовлетворяя требования налогового органа суд пришелк выводу о доказанности факта осуществления обществом без выданного в установленном порядке специального разрешения предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из данной нормы права, решение суда по делу №А47-4722/2010 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку при рассмотрении указанного дела была дана оценка законности действий налоговой инспекции по составлению протокола осмотра, игровое оборудование конфисковано.

Согласно п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.Н.Книгина

АМ