Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Н.А. Третьякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.Е. Шерстневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области, г. Оренбург, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургзооветснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 13.10.2013г.), ФИО2 (доверенность от 06.11.2013г.),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3 – директор (паспорт, решение от 19.10.2011г.),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (далее-управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургзооветснаб» (далее- общество, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «Оренбургзооветснаб») к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области

ФИО4 от 04.04.2014№ 764 и в соответствии с решением Прокуратуры

Оренбургской области о согласовании проведения внеплановой выездной

проверки от 07.04.2014 № 7/03-63-2014, в период с 14.04.2014 по 17.04.2014

управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургзооветснаб».

В ходе проведения проверки установлено следующее: ООО «Оренбургзооветснаб» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в части розничной торговли, хранения, перевозки, отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения от 27.09.2013 г. № 56-13-03-000123, выданную Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области.

Деятельность в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их хранения и перевозки ООО «Оренбургзооветснаб» осуществляет по следующим адресам: <...>; <...> Ц.Рынок; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

15 апреля 2014 года проведена проверка ветеринарной аптеки ООО «Оренбургзооветснаб», расположенной по адресу: <...>. На момент проверки установлено, что в ветеринарной аптеке осуществлялось обращение (хранение) контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, произведенных ООО «Оренбургзооветснаб», <...>, не имеющим лицензию на осуществление производства лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, а именно: «раствор глюкозы 40% для инъекций» «200 мл в количестве 3 шт., д.в. 05.2013 г.), «раствор новокаина 0,5 %» (д.в. 04.2013 г. 100 мл в количестве 45 шт.), «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» д.в. 09.2013 г. 400 мл в количестве 15 шт.), «мазь тетрациклиновая 1 %» 200 мл в количестве 10 шт., д.в. 21.01.2014 г.), «мазь стрептоцидовая 10 %» 200 мл в количестве 22 шт., д.в. 01.10.2013 г.).

15 апреля 2014 года проведена проверка ветеринарной аптеки ООО «Оренбургзооветснаб», расположенной по адресу: <...>, На момент проверки установлено, что в ветеринарной аптеке осуществлялось обращение (хранение) контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, произведенных ООО «Оренбургзооветснаб», <...>, не имеющим лицензию на осуществление производства лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, а именно: «раствор глюкозы 40% для инъекций» (200 мл в количестве 88 шт.).

16 апреля 2014 года проведена проверка ветеринарной аптеки «Оренбургзооветснаб», расположенной по адресу: <...>. На момент проверки установлено, что в ветеринарной аптеке осуществлялось обращение (хранение) лекарственных препаратов для ветеринарного применения, произведенных ООО «Оренбургзооветснаб», <...>, не имеющим лицензию на осуществление производства лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, а именно: мазь тетрациклиновая 1% (200 мл в количестве 93 шт. д.в. 21.11.2012 г.), «мазь камфорная 10 %» (200 мл в количестве 90 шт.), «мазь стрептоцидовая 10%» 200 мл. в количестве 68 шт., д.в. 06.09.2013 г.), «мазь ихтиоловая 10 %» (200 мл. в количестве 46 шт., д.в. 23.10.2012 г.), «мазь цинковая 10%» (200 мл в количестве 25 шт., д.в. 15.12.2012 г., «Альбен - 3» 500 г. в количестве 5 шт., годен до 11.11.2015 г.), «Рифициклин - «3» 500 мл. в количестве 44 шт., годен 13.11.2015 г., «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» 100 мл. в количестве 75 шт., д.в. 08.2013 г., «раствор «Рингера-Лока» 100 мл в количестве 30 д.в. 05.2013 г., раствор новокаина 0,5 %, 100 мл. в количестве 134 шт., серия 03, 03.2013 г.

По результатам проверки административным органом сделан вывод о грубом нарушении лицензионных требований и условий имеющейся у общества лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в части розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, поскольку допущено обращение, а именно хранение и розничная торговля контрафактных лекарственных препаратов ветеринарного применения с указанием производителя - ООО «Оренбургзооветснаб», не имеющим лицензию на производство лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 001004 от 17.04.2014, справках от 15.04.2014, 16.04.2014. К материалам проверки административным органом приложены фототаблицы.

17.04.2014 административным органом с участием директора общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении АБ № 0351554. Выявленное административное правонарушение квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. В письменных пояснениях к протоколу, директор общества по вопросу о незарегистрированных в установленном порядке лекарственных средствах для ветеринарного применения указал, что в настоящее время у общества имеется лицензия на фармацевтическую деятельность, кроме производства. Также указал, что на производство и реализацию препаратов ветеринарного назначения у общества ранее имелась лицензия, для возобновления которой подано заявление. Копия протокола вручена директору общества в тот же день.

В соответствии с положениями 23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель управления на своем требовании настаивает, мотивируя его грубым нарушением лицензионных требований и условий имеющейся у общества лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, так как при проведении проверки установлен факт обращения, а именно хранения и розничной торговли контрафактных лекарственных препаратов ветеринарного применения с указанием производителя - ООО «Оренбургзооветснаб», не имеющим лицензию на производство лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения. Представитель административного органа указывает, что произведенные обществом лекарственные препараты для ветеринарного применения «Присыпка «Эдис», «Раствор хлористого кальция» в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенного на официальном сайте Россельхознадзора, не зарегистрированы, в связи с чем являются контрафактными. Производителями таких лекарственных препаратов для ветеринарного применения как «раствор глюкозы 40% для инъекций», «раствор новокаина 0,5 %», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «мазь тетрациклиновая 1%», «мазь камфорная 10 %», «мазь стрептоцидовая 10%», «мазь ихтиоловая 10 %», «мазь цинковая 10 %», «Альбен - З», «Рифициклин - «З», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «раствор «Рингера-Лока», «раствор новокаина 0,5 %» согласно Государственному реестру лекарственных средств для ветеринарного применения являются предприятия, в число которых ООО «Оренбургзооветснаб» не входит, в связи с чем также являются контрафактными.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не отрицая факт изготовления выявленных при проведении проверки лекарственных средств для ветеринарного применения при отсутствии соответствующей лицензии и при отсутствии сведений о данных средствах в реестре, по существу заявленного требования возражает, ссылается на то, что с середины 2013 года общество занимается получением лицензии на производство лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, а также осуществляет сбор документации, оснащение лаборатории, налаживает процесс производственной линии препаратов для ветеринарного применения, в связи с чем 31.03.2014 в управление направлено заявление о получении данной лицензии.

Кроме того, указывает, что с 04.12.2013 по 05.12.2013 был проведен анализ наличия необходимых условий для выпуска ветеринарных препаратов, по результатам которого было сделано заключение о том, что общество имеет условия для выпуска ветеринарных препаратов стабильного качества и выданы сертификаты качества на выпускаемую продукцию.

Помимо этого, общество утверждает, что получив от Управления Ветеринарии Министерства Сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области разрешение на временное производство ветеринарных препаратов, с целью государственной регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно для проведения необходимой для нее экспертизы, обществом была изготовлена пробная партия лекарственных средств для ветеринарного применения, которая хранится на складе, расположенном по адресу: <...>. При этом малая часть уже готовых препаратов, для анализа потребительского рынка, была направлена в ветеринарные аптеки общества.

Указанные доводы, лицо, привлекаемое к ответственности, просит принять как смягчающее ответственность обстоятельство.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Законом № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 указанного Закона, а также ст. 8 Федерального закона от 12.01.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее -Закон № 61-ФЗ), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 3 Закона определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденном постановлением правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение № 1081).

В силу пункта 6 Положения № 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Подпункт «ж» пункта 5 Положения № 1081 устанавливает к лицензиату требование о соблюдении положений ст. 57 Федерального закона от 12.01.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Статьей 57 Федерального закона от 12.01.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлен запрет на продажу фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 4 Закона № 61-ФЗ контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, только если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (далее-Правила).

В соответствии с п. 5 Правил государственную регистрацию лекарственных средств и добавок производит Россельхознадзор.

Пунктом 13 указанных правил установлено, что зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с подпунктами 5.2(1).11, 5.2(1)12 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет полномочия по государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения; по ведению государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения.

Как следует из материалов дела, ООО «Оренбургзооветснаб» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в части розничной торговли, хранения, перевозки, отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения от 27.09.2013 г. № 56-13-03-000123, выданную Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области.

При проведении проверки деятельности общества в ветеринарных аптеках общества, административным органом установлен факт обращения, а именно хранения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного потребления, являющиеся контрафактными лекарственными препаратами для ветеринарного применения, поскольку произведены ООО «Оренбургзооветснаб», не имеющим лицензию на производство лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, при этом произведенные обществом лекарственные препараты для ветеринарного применения «Присыпка «Эдис» и «Раствор хлористого кальция» в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, не зарегистрированы, а производителями таких лекарственных препаратов для ветеринарного применения как «раствор глюкозы 40% для инъекций», «раствор новокаина 0,5 %», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «мазь тетрациклиновая 1%», «мазь камфорная 10 %», «мазь стрептоцидовая 10%», «мазь ихтиоловая 10 %», «мазь цинковая 10 %», «Альбен - З», «Рифициклин - «З», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «раствор «Рингера-Лока», «раствор новокаина 0,5 %» - являются предприятия, в число которых ООО «Оренбургзооветснаб» не входит.

Данный факт зафиксирован в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 001004 от 17.04.2014, справках от 15.04.2014, 16.04.2014, с приложением фототаблиц.

ООО «Оренбургзооветснаб» со своей стороны данный факт не оспаривает, однако указывает, что общество в настоящее время занимается получением лицензии на производство лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения, а также ссылается на имеющиеся у общества сертификаты качества на выпускаемую продукцию.

Судом данный довод подлежит отклонению, поскольку осуществление мер по получению лицензии, а также работы по налаживанию процесса производственной линии препаратов для ветеринарного применения, равно как и получение сертификатов качества на выпускаемую продукцию, не подменяют исполнение обязанности по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств, как того требует Федеральный закон от 12.01.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Положение о лицензировании производства лекарственных средств, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 686 «О лицензировании производства лекарственных средств».

Довод общества о том, что административным органом была выявлена пробная партия лекарственных средств для ветеринарного применения, которая хранится на складе, расположенном по адресу: <...>, а малая часть уже готовых препаратов, для анализа потребительского рынка была направлена в ветеринарные аптеки общества, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и не является основаниям для освобождения от ответственности.

Учитывая отсутствие у ООО «Оренбургзооветснаб» лицензии на производство лекарственных препаратов, а также отсутствие в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения регистрации таких препаратов, как «Присыпка «Эдис» и «Раствор хлористого кальция», и наличие регистрации на препараты «раствор глюкозы 40% для инъекций», «раствор новокаина 0,5 %», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «мазь тетрациклиновая 1%», «мазь камфорная 10 %», «мазь стрептоцидовая 10%», «мазь ихтиоловая 10 %», «мазь цинковая 10 %», «Альбен - З», «Рифициклин - «З», «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %», «раствор «Рингера-Лока», «раствор новокаина 0,5 %» иного производителя, свидетельствует о том, что данные лекарственные средства для ветеринарного применения являются контрафактными.

Таким образом, установленный административным органом факт обращения, а именно хранения и розничной торговли контрафактными лекарственными препаратами для ветеринарного потребления свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований и условий имеющейся у общества лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

С учетом изложенного, событие совершённого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в силу положений ст.ст. 65-71, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует считать доказанным.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 указанной нормы права юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях.

Осуществляя лицензируемую деятельность, общество должно было знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований и условий, а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Лицензиат имел возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения в целях надлежащего выполнения требований по недопущению нарушения условий лицензии.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности для соблюдения лицензиатом требований действующего законодательства, того, что допущенное обществом грубое нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных лицензионных требований и условий в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учётом изложенного, административным органом с позиции ст. 65, ч. 5, 6 ст. 205 АПК РФ доказана вина общества в правонарушении, установленном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие и состав правонарушения, установленного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, следует считать доказанными, а вину общества в его совершении установленной.

Существенных нарушений при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не выявлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

При таких обстоятельствах требования заявителя следует удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение вменяемого правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Суд считает, что назначением обществу административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - 40 000 рублей - для юридических лиц, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу статьи 3.1. КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления (решения) по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации иди возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пункт 39 статьи 4 Закона № 61-ФЗ характеризует лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства, как контрафактное лекарственное средство.

Контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из гражданского оборота и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 59 Закона № 61-ФЗ).

В силу п. 2 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 674, недоброкачественные лекарственные средства и (или) фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных средств, решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения или решению суда.

Таким образом, следует изъять из гражданского оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следующие контрафактные препараты: «раствор глюкозы 40% для инъекций» (200 мл., в количестве 3 шт., дата выпуска – май 2013 года), «раствор новокаина 0,5 %» (дата выпуска – апрель 2013 года, 100 мл., в количестве 45 шт.), «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» (дата выпуска – сентябрь 2013 года, 400 мл., в количестве 15 шт.), «мазь тетрациклиновая 1 %» (200 мл., в количестве 10 шт., дата выпуска 21.01.2014), «мазь стрептоцидовая 10 %» (200 мл., в количестве 22 шт., дата выпуска 01.10.2013), «раствор глюкозы 40% для инъекций» (200 мл., в количестве 88 шт.), «мазь тетрациклиновая 1%» (200 мл. в количестве 93 шт., дата выпуска 21.11.2012), «мазь камфорная 10 %» (200 мл., в количестве 90 шт.), «мазь стрептоцидовая 10%» 200 мл., в количестве 68 шт., дата выпуска 06.09.2013), «мазь ихтиоловая 10 %» (200 мл., в количестве 46 шт., дата выпуска 23.10.2012), «мазь цинковая 10 %» (200 мл в количестве 25 шт., дата выпуска 15.12.2012), «Альбен - З» (500 г., в количестве 5 шт., годен до 11.11.2015), «Рифициклин - «З» (500 мл., в количестве 44 шт., годен до 13.11.2015), «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» (100 мл., в количестве 75 шт., дата выпуска – август 2013 года), «раствор «Рингера-Лока» (100 мл., в количестве 30 шт., дата выпуска – май 2013 года), «раствор новокаина 0,5 %» (100 мл., в количестве 134 шт., серия 03, дата выпуска – март 2013 года), «Присыпка «Эдис» (200 мл. в количестве 8 шт.), «мазь тетрациклиновая 3 %» (200 мл., в количестве 5 шт.).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области удовлетворить.

2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургзооветснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 460027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей).

3.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургзооветснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 460027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области) в доход бюджета штраф в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

БИК – 045354001

ОКТМО – 53701000001

р/с- <***>

Получатель – Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Россельхознадзора по Оренбургской области)

ИНН - <***>

КПП - 560901001

КБК – 08111690040046000140.

Штраф в соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

4. Изъять из гражданского оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следующие контрафактные препараты: «раствор глюкозы 40% для инъекций» (200 мл., в количестве 3 шт., дата выпуска – май 2013 года), «раствор новокаина 0,5 %» (дата выпуска – апрель 2013 года, 100 мл., в количестве 45 шт.), «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» (дата выпуска – сентябрь 2013 года, 400 мл., в количестве 15 шт.), «мазь тетрациклиновая 1 %» (200 мл., в количестве 10 шт., дата выпуска 21.01.2014), «мазь стрептоцидовая 10 %» (200 мл., в количестве 22 шт., дата выпуска 01.10.2013), «раствор глюкозы 40% для инъекций» (200 мл., в количестве 88 шт.), «мазь тетрациклиновая 1%» (200 мл. в количестве 93 шт., дата выпуска 21.11.2012), «мазь камфорная 10 %» (200 мл., в количестве 90 шт.), «мазь стрептоцидовая 10%» 200 мл., в количестве 68 шт., дата выпуска 06.09.2013), «мазь ихтиоловая 10 %» (200 мл., в количестве 46 шт., дата выпуска 23.10.2012), «мазь цинковая 10 %» (200 мл в количестве 25 шт., дата выпуска 15.12.2012), «Альбен - З» (500 г., в количестве 5 шт., годен до 11.11.2015), «Рифициклин - «З» (500 мл., в количестве 44 шт., годен до 13.11.2015), «раствор натрия хлорида изотонический 0,9 %» (100 мл., в количестве 75 шт., дата выпуска – август 2013 года), «раствор «Рингера-Лока» (100 мл., в количестве 30 шт., дата выпуска – май 2013 года), «раствор новокаина 0,5 %» (100 мл., в количестве 134 шт., серия 03, дата выпуска – март 2013 года), «Присыпка «Эдис» (200 мл. в количестве 8 шт.), «мазь тетрациклиновая 3 %» (200 мл., в количестве 5 шт.).

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков