Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (г. Новотроицк) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: не явился, считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

При рассмотрении дела Арбитражный суд установил.

Сотрудниками налогового органа 04.05.2007 г. на основании распоряжения заместителя начальника инспекции № 19 от 04.05.2007 г. была проведена проверка магазина «Мария», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1

В проверяемой торговой точке установлено, что на реализации в магазине находилась алкогольная продукция 23 наименований, на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее производства и оборот, а именно сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, копии справок прилагаемые к грузовой таможенной декларации на импортную алкогольную продукцию, копии справок прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, произведенной на территории РФ.

Результаты проверки зафиксированы 04.05.2007 года в протоколе № 28 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; акте проверки правильности выдачи чека ККТ. В момент проверки изъята алкогольная продукция (протокол № 28). Факт реализации алкогольной продукции, а именно водки «Океан», емкостью 0,5 л. по цене 100 рублей подтвержден актом проверки правильности выдачи чека ККТ без номера.

04 мая 2007 года составлен протокол № 28\1 об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в ее присутствие. В данном протоколе индивидуальный предприниматель сделал следующую запись: «Я, ФИО1, осуществляла реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, так как не знала об их необходимости».

Налоговый орган просит суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без товарно-транспортных накладных, без копий справок прилагаемых к грузовой таможенной декларации на импортную алкогольную продукцию, без копий справок прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, произведенной на территории Российской Федерации. По мнению налогового органа, нарушен п. 12, 139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в отзыве на заявление указало, что вину полностью признает, документов, подтверждающих легальный оборот алкогольной продукции, отсутствуют. Просит суд принять во внимание материальное положение: наличие двоих детей – студентов очного образования ОГАУ г. Оренбурга, муж не работает из-за отсутствия работы по месту жительства, хозяйства у них нет.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования налогового органа о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции, введённой Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 102-ФЗ, с изменениями, вступившими в законную силу с 01.01.2006 г.) – далее Федеральный закон № 171-ФЗ, а также разделом XIX«Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в действующей редакции) (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), устанавливающим особенности продажи алкогольной продукции.

В соответствии с положениями п. 16 ст. 1 Федерального закона от № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 2 ст. 16 вышеназванного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации; (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Аналогичные требования содержатся и в п. 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров. Согласно данного пункта на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

-товарно-транспортная накладная;

-копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

-копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ и в целях защиты здоровья и жизни граждан от некачественной алкогольной продукции Правительством Оренбургской области утвержден Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области (Постановление от 26 января 2006 года № 20-П). Согласно п. 10 данного Постановления № 20-П не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и маркировки, установленной действующим законодательством.

Таким образом, законодателем установлено наличие определённой совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, в том числе сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию отечественного производства и справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Индивидуальным предпринимателем после проведения проверки в налоговый орган и в суд не были представлены сертификаты соответствия, копии справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации, копии справок к товарно-транспортным накладным,разделы «А» и «Б»на водку 15 наименований и на вино 8 наименований.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так как реализация алкогольной продукции, осуществляемая в торговой точке, проводится от имени индивидуального предпринимателя, то за допущенные противоправные виновные действия (бездействия) при продаже алкогольной продукции, а именно за нарушение норм Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и правил продажи, административную ответственность несет, индивидуальный предприниматель, как продавец, не предпринявший все зависящие от него меры по соблюдению правил. Индивидуальный предприниматель обязан осуществлять надлежащей контроль, за соблюдением работниками установленных норм и правил продажи алкогольной продукции.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнила свои обязанности продавца алкогольной продукции, то есть является виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ, документально подтвержден и его следует считать доказанным с позиции ст.ст. 65, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что правонарушение совершено впервые, обратное налоговым органом не доказано, штраф по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ должен быть минимальным.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении № 28\1 от 04.05.2007 г. составлен в пределах компетенции налогового органа, установленной ст. ст. 23.50, 28.2 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, которая налоговым органом изъята, согласно протокола № 28 изъятия алкогольной продукции от 04.05.2007 г., подлежит конфискации на основании ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 25 Федерального Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» как находящаяся в незаконном обороте.

Руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку п. Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области; проживающую по адресу: <...>; адрес, указанный в ЕГРИП: <...>; ИНН <***>; основной государственный регистрационной номер записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 304560509600014, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда (4 000 рублей).

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области; проживающей по адресу: <...>; адрес, указанный в ЕГРИП: <...>; ИНН <***>; основной государственный регистрационной номер записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 304560509600014, в доход бюджетов штраф в сумме 4 000 рублей.

3. Конфисковать водку 15 наименований: «Золотой колос люкс», емкостью 0,5 л., дата розлива 04.06.2006 г., в количестве трех бутылок; «Золотой колос классическая», емкостью 0,5 л., дата розлива 02.06.2006 г., в количестве двух бутылок; «Корн на березовых почках», емкостью 0,5 л., дата розлива 27.02.2007 г., в количестве двух бутылок; «Главспиртрест», емкостью 0,5 л., дата розлива 28.03.2007 г., в количестве двух бутылок; «Sviridoff», ржаная, емкостью 0,5 л., дата розлива 25.11.2006 г., в количестве одной бутылки; «Sviridoff люкс», емкостью 0,5 л., дата розлива 06.04.2007 г., в количестве одной бутылки; «Путинка», емкостью 0,5 л., дата розлива 25.12.2006 г., в количестве одной бутылки; «Главспиртрест ржаная», емкостью 0,5 л., дата розлива 25.03.2007 г., в количестве одной бутылки; «Золотой колос хлебная», емкостью 0,5 л., дата розлива 07.06.2006 г., в количестве одной бутылки; «Отдохни», емкостью 0,5 л., дата розлива 22.01.2007 г., в количестве одной бутылки; «Украинская горилка медовая с перцем Nemiroff», емкостью 0,5 л., дата розлива 30.01.2007 г., в количестве одной бутылки; «Океан хлебная», емкостью 0,5 л., дата розлива 14.09.2006 г., в количестве шести бутылок, произведена в РСО Алания г. Беслан; «Балтийская волна», емкостью 0,5 л., дата розлива 27.02.2007 г., в количестве семи бутылок, произведена в РСО Алания г. Владикавказ; «Дипломат», емкостью 0,5 л., дата розлива 06.10.2006 г., в количестве шести бутылок, произведена в Р. Казахстан, г. Актобе; «999,9», емкостью 0,5 л., дата розлива 11.10.2006 г., в количестве одной бутылки, произведена в Р. Казахстан, г. Актобе; вино 8 наименований: «Портвейн 72», емкостью 0,7 л., дата розлива 09.09.06 г., в количестве двух бутылок; «Портвейн 33», емкостью 0,7 л., дата розлива 03.09.06 г., в количестве двух бутылок; столовое белое «Мускат», емкостью 0,7 л., дата розлива 23.03.07 г., в количестве двух бутылок; сливовое «KAMPAI», емкостью 0,7 л., дата розлива 11.01.07 г., в количестве одной бутылки; «Портвейн 72», емкостью 0,7 л., дата розлива 25.09.06 г., в количестве одной бутылки; «Портвейн «Кавказ», емкостью 0,7 л., дата розлива 29.08.06 г., в количестве одной бутылки; «Бархатный букет», емкостью 0,7 л., дата розлива 26.11.06 г., в количестве одной бутылки; «Молодежное», емкостью 0,7 л., дата розлива 25.10.06 г., в количестве одной бутылки; «Мускатель», емкостью 0,7 л., дата розлива 30.06.06 г., в количестве одной бутылки, изъятые Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области согласно протокола № 28 изъятия алкогольной продукции от 04.05.2007 г.

4. Исполнительные листы направить в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18аас.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Судья Е.Г. Цыпкина