Гражданский кодекс часть 1

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявил ходатайство об участии в онлайн-заседании, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью "Илецкстройпроект" (далее – ООО "Илецкстройпроект", истец) обратилось в арбитражный суд к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (далее – ПАО ""Промсвязьбанк", ответчик) с требованием о признании бездействия по не списанию 100 % суммы задолженности по целевому кредитному договору (соглашению), заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Илецкстройпроект" в размере 544 000 руб. не соответствующим законодательству и обязании списания задолженности по кредитному договору (соглашению) в полном объеме.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в материалы дела представил отзыв на иск, согласно которому требования истца считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Для сохранения рабочих мест и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" истец обратился к ПАО "Промсвязьбанк" в лице Оренбургского представительства для выдачи льготного кредита.

На информационном сервисе ФНС России заемщик квалифицирован как соответствующий требованиям, предъявляемым к заемщику Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности".

Между истцом (заемщик) и ответчиком (банк) путем подписания заявления – оферты заключен кредитный договор <***> об открытии кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования "Без бумаг 2.0" (далее – договор, л.д. 12-14).

Согласно Правилам предоставления кредитов, заключение Кредитного договора осуществляется путем присоединения Заемщика к правилам в целом в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) и производится путем акцепта Кредитором оферты Заемщика.

Заявление и кредитный договор подписаны в электронном виде с использованием программного продукта ответчика 22.06.2020.

В соответствии с пунктом 1.10.1 Заявления - оферты заемщик ознакомлен и согласен с действующими на дату заключения Договора кредита Правилами предоставления кредитов ПАО "Промсвязьбанк" в рамках кредитования "Без бумаг 2.0" (далее - Правила предоставления кредитов).

Ответчик, рассмотрев представленный пакет документов, одобрил выдачу кредита в размере 544 000 руб.

Данная сумма предоставлена истцу по следующим банковским ордерам: № 721000003519 от 30.06.2020, от 20.07.2020, от 26.08.2020 на сумму 181 000 руб. каждый и от 09.09.2020 г. на сумму 1 000 руб.

02.04.2021 Банк по системе CMC-оповещения уведомил Заемщика о списании половины задолженности по кредиту и предоставлении графика платежей для погашения оставшегося кредита в связи с нарушением Правил предоставления кредитов, а именно на основании снижения численности работников по сравнению с 01.06.2020.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям численность работников истца на дату подачи заявления по данным ПФ РФ и ФНС РФ на 01.06.2020г. составила 5 человек, а максимальная сумма кредитного лимита составляет 544 000 руб. (исходя из расчета базового периода в 6 месяцев), из которых истцу одобрено к выдаче 544 000 руб.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца в июле – августе 2020 года упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (5 человек), кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 Кредитного договора переведен с 01.12.2020г. на период погашения, в связи с чем банком направлено истцу требование о погашении задолженности по кредитному договору.

Указанное требование получено заемщиком и действия банка по предъявлению такого требования в настоящее время оспариваются истцом.

В обоснование неправомерности действий банка истец указывает, что численность его работников на момент выдачи субсидии и в течение базового периода кредитного договора составляла 4 человека, что подтверждается отчетностью СЗВ-М по форме 4-ФСС, тем самым количество работников не уменьшалось.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщик) в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В рассматриваемом случае кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, которые устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности. Целью заключения сторонами кредитного договора являлось предоставление банком заемщику льготного кредитования для возобновления деятельности с условием дальнейшего получения банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между банком и заемщиком и являются для них обязательными.

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Согласно п. 24 Правил предоставления субсидий, в редакции, действующей на момент обращения истца в кредитную организацию, максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и базового периода по кредитному договору (соглашению).

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры надбавок и доплат, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020 г.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил.

Доступ получателей субсидии к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Аналогичное правило определения численности работников заемщика установлено кредитным договором.

Подпункт "м" п.18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису Федеральной налоговой службы.

В силу абз.7 п. 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства экономического развития РФ от 17 июля 2020 г. № Д13и-22474 источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 г.

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 г. и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

Согласно разъяснениям ФНС России, изложенным в официальных письмах от 14 августа 2020 г. № ВД-4-19/13129@, от 23 июля 2020 г. № АБ-2-19/1386@, от 20 августа 2020 г. № ВД-2-19/1542@, доступ к информационным сервисам ФНС России осуществляется через цифровую Платформу, созданную на базе технологии распределенного реестра (блокчейн). Данные платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Минэкономразвития России. Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России.

Таким образом, Банк обязан руководствоваться именно данными, размещенными на информационном сервисе ФНС при расчете максимальной суммы кредита, а также при совершении действий по переводу кредита на период наблюдения или погашения. При этом, у Банка не имеется возможности проверить данные сервиса ФНС либо не согласиться с ними.

В информационном сервисе ФНС размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц. Как следует из п. 24 Правил предоставления субсидий, для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников, исхода из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г.

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения №1 от 10.08.2020г. к кредитному договору также закреплено, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службы непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Таким образом, банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе Федеральной налоговой службы. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020г. составляла 5 человек и снизилась до 4 чел. в июле, августе, что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем банк обоснованно в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора перевел кредитный договор на период погашения.

Истец пояснил, что фактически занято 4 сотрудников. В небольшой промежуток времени, попавший в отчетности, был принят на работу и уволен 5 сотрудник.

Между тем, определение численности Банком посредством информационного сервиса ФНС установлено в пунктах 11 и 24 Правил предоставления субсидий и подтвержден разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации (письмо от 17 июля 2020 г. № Д13и-22474 "Об определении численности и оплаты труда работников заемщика в целях предоставления кредитными организациями (получателями субсидий) кредита на возобновление деятельности".

Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При подаче заявки 22.06.2020 в сервисе ФНС численность работников истца на 01.06.2020 составляла 5 человек.

Численность работников на установленную дату используется для определения максимальной суммы кредитного договора, меньшую сумму запрашивать Заемщику и выдавать Банком допустимо.

В июле и августе 2020 года численность работников снизилась до 4 человек, что составляет не менее 80 процентов численности работников истца по сравнению с численностью на 1 июня 2020 года
(5 человек).

При этом, следует принимать во внимание, что поскольку обращение Клиента было до 25 июня 2020 года с учетом, внесенных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 696 по клиентам, обратившихся в Банк до 25 июня 2020 года, учитывалась численность на 01 мая 2020 года, то есть за апрель.

Согласно Правилам предоставления кредитов (п.4.1), а также требованиям Правил предоставления субсидий (п. 11) к этой численности идет проверка выполнения требования о сохранении численности.

Заявка на кредит подана истцом до 25.06.2020, проверка сохранения численности идет к численности на основании которой был рассчитан лимит, если к численности за май (на 01.06.2020) не было снижения более 20%.

По данным ФПС снижения не было, за 100% численности взята численность на 01.05.2020. Рассчитан максимальный лимит кредита из расчета 5 сотрудников по данным численности на 01.05.2020, отраженных в информационном сервисе ФНС.

12 130 + 30 % (МРОТ + налоги) * 5 (сотрудники) * 6 (кол-во месяцев) * 1,15 (коэфф. Региональный) = 544 000 руб.

В течении периода наблюдения у Истца, согласно официальным данным, произошло снижение численности сотрудников до 4 человек, что соответствует сохранению численности на 80%. При численности сотрудников не менее 80% Заемщика, Кредитором может быть принято решение о прощении долга в размере 50% долга от суммы кредита (п. 28 Правил предоставления субсидий, и. 4.4.4 Правил предоставления кредитов).

Ссылка Истца на п. 24 Правил предоставления субсидий, согласно которой численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, неправомерна, так как данный пункт был введен в действие в данной редакции только 02.12.2020, уже после получения Кредитных средств.

Следовательно, основываясь на Правилах предоставления кредитов, а также положениях Правил предоставления субсидий, банк правомерно перевел Кредитный договор в период погашения по причине снижения численности работников Истца по сравнению с численностью на 1 мая 2020 года.

Иное исчисление истцом численности работников на 01.06.2020, нежели это установлено Постановлением Правительства РФ №696 – ошибочно, в связи с чем, доводы ответчика отклоняются.

Кроме того, из материалов дела установлено, что ответчиком в момент получения денежных средств, исчисленных на 5 человек, не осуществлены действия по возврату излишне перечисленных денежных средств, исходя из количества 4 человек.

Таким образом, банк правомерно принял решение о переводе кредитного договора на период погашения и оснований для взыскания с банка денежных средств в пользу истца не имеется.

Принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения ответчиком условий кредитного договора, в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева