Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Шатровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОМ" (460027, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Оренбургской области (460026, <...>)

о признании Решения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:29 незаконным, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области устранить нарушение федерального законодательства - аннулировать в ГКН запись об участке с кадастровым номером 56:44:0273001:29,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (460015, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 - представитель (доверенность от 20.01.2015 №1Д-32, постоянная);

от заинтересованного лица - ФИО2 - представитель (доверенность от 27.04.2015 №0119/4, постоянная);

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 3 ст. 123 АПК РФ,

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.09.2015 объявлялся перерыв до 14.09.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОМ" (далее – заявитель, Общество, ООО "Технопром") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании Решения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:29 незаконным, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Оренбургской области, (далее - заинтересованное лицо, учреждение, Федеральная кадастровая палата) устранить нарушение федерального законодательства - аннулировать в ГКН запись об участке с кадастровым номером 56:44:0273001:29.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что Обществу принадлежит земельный участок, состоящий на кадастровом участке с кадастровым номером 56:44:0273001:27, правообладатель - ООО "Технопром". Впоследствии выяснилось, что на границы указанного земельного участка наложены границы другого земельного участка - с кадастровым номером 56:44:0273001:29. Данное пересечение квалифицируется как кадастровая ошибка. По сути, есть все основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29 является дублем принадлежащего Обществу земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:27.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Федеральной кадастровой палаты в судебном заседании поддержал письменный отзыв, представленный в материалы дела, пояснив, что орган кадастрового учета не уполномочен на установление идентичности земельных участков, и в случае, если в судебном порядке будет установлено, что вышеуказанные земельные участки действительно являются идентичными, в снятии с кадастрового учета участка - дубля не возражает.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменный отзыв, просил суд вынести решение по существу заявленных требований исходя из норм действующего законодательства. Кроме того, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя территориального управления.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, обстоятельств дела и в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования.

Таким образом, с учетом доводов Федеральной кадастровой палаты, изложенных в письменном отзыве, просил обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Оренбургской области, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29 по имеющимся в заявлении основаниям.

В ходе судебного заседания судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст.ст. 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к рассмотрению приняты требования заявителя об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Оренбургской области, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29 по имеющимся в заявлении основаниям.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

ООО "Технопром" является собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:27, общей площадью 15 747 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир двухэтажное производственное здание. Почтовый адрес ориентира: <...> дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.10.2007г., правообладатель - ООО "Технопром".

Указанный земельный участок принадлежит Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2007, заключенного между Министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (продавец) и ООО "Технопром" (покупатель). Право собственности зарегистрировано , о чем имеется повторное свидетельство о государственной регистрации серии 56-АБ №684174 от 05.04.2012.

Земельный участок с кадастровымномером 56:44:0273001:29, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир двухэтажное производственное здание. Почтовый адрес ориентира: <...> вид права - государственная собственность, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.12.2007 на основании заявки о постановке на кадастровый учет №44/07-08-12651 от 06.12.2007, постановления Главы города Оренбурга №4649-5 от 08.12.2006 описания земельных участков от 20.11.2007, статус сведений - ранее учтенный, правообладатель - государственная собственность.

Как следует из информационного письма Федеральной кадастровой палаты №1139/6-05 от 15.12.2014, по сведениям ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:27 полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:29. Данное пересечение квалифицируется как кадастровая ошибка. Дополнительно сообщено, что, если есть все основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29 является дублем земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:27, то исключение из ГКН участка со статусом "ранее учтенный" возможно в судебном порядке на основании вступившего в силу законного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (том 1 л.д.97).

По мнению заявителя, решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:44:0273001:29 принято с нарушением установленного законодательства. В связи с нарушением федерального законодательства и ограничением ведения полноценной хозяйственной деятельности Общества в виде получения кадастрового паспорта на здание, собственником которого является ООО "Технопром", располагающееся на вышеуказанном земельном участке, просил, с учетом уточнений, снять земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29 с государственного кадастрового учета.

Оценив доводы сторон, представленные документы в совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент постановки спорных земельных участок на кадастровый учет), ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовал до 17.05.2008; далее - Закон «О государственном земельном кадастре») земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2008 №141-ФЗ и действующей в настоящее время.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона «О государственном земельном кадастре» в Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 данной статьи).

В п. 2 ст. 17 Закона «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действовавшей на момент постановки спорных земельных участок на кадастровый учет) указано, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0273001:27 внесены в ГКН 10.10.2007, о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0273001:29 – 18.12.2007, в связи с чем они имеют статус «ранее учтенный».

Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости). Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кроме того, сведения о земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием зарегистрированных прав на такой земельный участок в течение двух лет с момента постановки его на кадастровый учет.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтенный», с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Согласно кадастровому делу, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации № Д23-1342 от 13.04.2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Из отзыва заинтересованного лица следует, что снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус "ранее учтенный", действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно, такие участки могут быть сняты с кадастрового учета только в судебном порядке. Учитывая, что орган кадастрового учета не уполномочен устанавливать идентичность земельных участков, пояснил, что, в случае установления в судебном порядке идентичности спорных земельных участков, в снятии с кадастрового участка земельного участка - дубля не возражает.

Таким образом, доводы заинтересованного лица сводятся к тому, что препятствием для снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка является правовая неурегулированность вопроса о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, устранить которую возможно только в судебном порядке.

В силу изложенного, в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета преобразуемого земельного участка, и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» от 16.11.2002 №317/64-111-ОЗ в редакции Закона Оренбургской области от 06.12.2006 №822/162-1Y-ОЗ органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, вышеуказанным Законом и другими нормативными актами области.

Статьей 2 Закона Оренбургской области от 06.12.2006 №822/162-1Y-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории области» установлено, что регулирование земельных отношений в отношении земельных участков, решение о предоставлении которых было принято органами местного самоуправления до вступления в силу данного Закона, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 9 части 2 ст. 1 вышеуказанного Закона, осуществляется органом местного самоуправления в полном объеме.

Согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, снятие с кадастрового учёта земельного участка - кадастровая процедура, которая в силу ст.17 Закона осуществляется в срок не более, чем 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учёта заявления или вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом указанная обязанность исполнена.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя на основании ч. 4 ст. 110 АПК РФ, в связи с наличием в материалах дела письменного заявления о распределении судебных расходов ООО «Технопром».

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Ходатайство заявителя об изменении предмета заявленных требований удовлетворить.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Оренбургской области (460026, <...>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 56:44:0273001:29.

3. Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров