Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракша В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ширниной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (с.Илек) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 – государственный инспектор (доверенность от 05.02.2007 года № 05/2-252, постоянная);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Отводов суду, секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, не явилось, пояснений по заявлению о привлечении его к административной ответственности не представило.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 000478658, зарегистрирован Администрацией Илекского района Оренбургской области 27.04.1998 года. Предпринимателем осуществляется деятельность по оказанию транспортных услуг по перевозке пассажиров на основании лицензии серии АСС-56-003411 сроком действия с 15.09.2004 года по 14.09.2009 года.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности, и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования, как следует из Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 года № 402.

Сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области в соответствии с распоряжением руководителя от 19.01.2007 года № 03-22/67 в период с 23.01.2007 по 24.01.2007 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, по результатам которой были зафиксированы нарушения, допущенные предпринимателем в ходе осуществления деятельности по оказанию транспортных услуг.

По результатам проверки составлен акт от 24.01.2007 № 2599, а также в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2007 № 010808 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки должностными лицами Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области были зафиксированы следующие нарушения, допущенные предпринимателем в ходе осуществления деятельности по оказанию транспортных услуг:

- в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года предпринимателем не созданы условия для повышения квалификации уровня знаний и профмастерства водителя. В ходе проверки предпринимателем не были представлены сведения о повышении квалификации водителя ФИО3, с которым в 2006 году не были проведены занятия по ежегодной двадцатичасовой программе;

- в нарушение Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 года под № 868, предпринимателем, чья деятельность связана с обеспечением безопасности дорожного движения, не представлено доказательств наличия у него должностного лица, прошедшего специальную подготовку и отвечающего за соблюдение правил безопасности дорожного движения;

- в нарушение п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 (далее – Положение), предпринимателем не составлен, не утвержден в установленном порядке паспорт маршрута регулярных автобусных перевозок «с.Илек-г.Оренбург» № 813 и схема маршрута с указанием опасных участков, что зафиксировано рапортом № 011811 от 20.01.2007 года. В силу п.5.2.1 Положения, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием наиболее опасных участков. Постановлением Администрации Оренбургской области от 26 апреля 2004 года № 92-п «О порядке формирования сети регулярных автобусных межрайонных (межмуниципальных) пригородных и междугородных (внутриобластных) маршрутов на территории области» регламентирован порядок утверждения паспорта маршрута на территории Оренбургской области. Ни в ходе проведения проверки, ни к судебному заседанию паспорт маршрута, утвержденный в установленном порядке, и схема маршрута с указанием наиболее опасных участков представлены предпринимателем не были.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден, и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65 АПК РФ. Предприниматель согласно объяснениям факт правонарушения признает, обязуется устранить допущенные нарушения лицензионных требований и условий.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в виде административного штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований законодательных и нормативных актов, а также лицензии при оказании услуг по перевозке пассажиров.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.Доказательств того, что причиной дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 14.01.2007 года с участием принадлежащего индивидуальному предпринимателю автобуса, послужили выявленные в ходе проведенной проверки нарушения лицензионных требований и условий и нормативно-правовых актов административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя ФИО1 в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 30 МрОТ (3 000 рублей) будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461350, <...>; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 000478658, зарегистрирован Администрацией Илекского района Оренбургской области 27.04.1998 года, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда (3000 рублей).

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461350, <...>; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 000478658, зарегистрирован Администрацией Илекского района Оренбургской области 27.04.1998 года, в доходы бюджета штраф в размере 30 минимальных размеров оплаты труда (3 000 рублей).

Исполнительный лист направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области для исполнения в порядке ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья В.И. Сиваракша

Арбитражный суд Оренбургской области

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г. Оренбург

14 февраля 2007 года Дело № А47-637/2007 АК-26

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракша В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (с.Илек) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Судья В.И. Сиваракша