Гражданский кодекс часть 1

Решение изготовлено в полном объеме 22.02.2008г. Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.Н.Книгиной, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Оренбургская кожгалантерейная фабрика», г.Оренбург

к Администрации МО «г.Оренбург», г.Оренбург

с участием третьих лиц:

Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург

Управление жилищно-коммунального хозяйства, г.Оренбург

о признании незаконным бездействия и обязании передать на баланс

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации МО «г.Оренбург» о признании незаконным бездействия по приему в муниципальную собственность жилого фонда и обязании передать на баланс муниципальной организации жилые дома, находящиеся на балансе общества. Требования заявлены на основании ст.132 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) в связи с признанием общества банкротом.

Заявитель уточнил требования, просит обязать администрацию передать на баланс муниципальной организации жилые дома, числящиеся на его балансе:

1.жилой дом по адресу <...>;

2.жилой дом по адресу <...>;

3.жилой дом по адресу <...>:

4.жилой дом по адресу <...>;

5.жилой дом по адресу <...>.

Фактически заявлены требования о признании незаконным
бездействия администрации по передаче указанных жилых домов на
баланс муниципальной организации и обязании администрации передать
указанные жилые на баланс муниципальной организации.

Администрация считает требования необоснованными, отказ в передаче жилого фонда на баланс муниципальной организации правомерным.

Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных

отношений Оренбургской области считает требования заявителя

обоснованными, Управление жилищно-коммунального хозяйства считает

требования заявителя необоснованными.

Права и обязанности разъяснены.Отводов и ходатайств суду не заявлено.

Общество обратилось 16.03.2005г. в Администрациюмуниципального образования «г.Оренбург» с уведомлением о банкротстве предприятия и необходимости принятия жилого фонда в муниципальную собственность и передаче на баланс муниципальной организации. К письму был приложен перечень домов, находящихся на балансе предприятия. Администрация рассмотрела представленные документы и отказала в принятии жилого фонда в муниципальную собственность и передаче его на баланс в связи с тем, что в составе жилых домов имеются приватизированные квартиры, которые общество должно списать с баланса. Передаче подлежат только неприватизированные квартиры. На баланс муниципальной организации могут быть поставлены только неприватизированные квартиры.

В заседаниях представитель администрации в обоснование своей позиции также указывает на письмо Министерства регионального развития РФ № 14316-РМ/07 от 20.12.2006г., в котором содержится порядок учета на балансе жилых многоквартирных домов. Согласно абзаца 5 названного письма многоквартирный дом, в котором квартиры принадлежат нескольким собственникам подлежит списанию со счетов бухучета. Приватизированные квартиры списываются с баланса.

Общество считает незаконным отказ администрации от передачи жилого фонда на баланс муниципальной организации, просит признать незаконным бездействие администрации по передаче жилых домов на баланс муниципальной организации и обязать администрацию муниципального образования «г.Оренбург» передать на баланс третьего лица- Управления жилищно-коммунального хозяйства жилые дома, числящиеся на балансе общества. При этом, общество ссылается на то, что в результате списания с баланса приватизированных квартир и передачи в муниципальную собственность неприватизированных квартир на балансе общества останется общее имущество собственников квартир- подвалы, техэтажи, лифты, лифтовые шахты, лестницы, лестничные марши, крыши и т.д. Жилые дома подлежат передаче на баланс управления жилищно-коммунального хозяйства как единые имущественные комплексы.

В судебном заседании представители общества, администрации и третьих лиц поддержали свою позицию.

Требования заявителя подлежат удовлетворению частично, в части обязания передать на баланс муниципальной организации жилые дома по ул.Мусы Джалиля 13 и пер.Казарменному 7, поскольку в указанных домах нет приватизированных квартир. Жилые дома являются муниципальной собственностью г.Оренбурга.

Распоряжением Комитета по управлению госимуществом области №122-р от 11.04.1996г., согласованным с администрацией г.Оренбурга и АООТ «Оренбургская кожгалантерейная фабрика» внесены изменения в план приватизации Оренбургской кожгалантерейной фабрики. Жилые дома по ул.Чичерина Д.5-А,; по ул.Яицкая, Д.35-А; по

ул.М.Джалиля д.13; по пер.Фабричному д.33; по пер. Шевченко д, 1 ,первонально находившиеся в госсобственности области, переданы в муниципальную собственность г.Оренбурга.

Жилые дома с учетом приказа АООТ «Оренбургская кожгалантерейная фабрика» №23-пр от 21.02.1996г.,приложения к плану приватизации, выписки из реестра муниципальной собственности от 21.12.1995г.включены в состав муниципальной собственности г.Оренбурга.

Жилой фонд относится к объектам муниципальной собственности также в силу Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей... и муниципальную собственность». Согласно распоряжения администрации г.Оренбурга от 15.07.1996г. № 1120-р «О передаче жилых домов и наружных инженерных сетей к ним от АО «Оренбургская кожгалантерейная фабрика» Муниципальное жилищное предприятие Центрального района и Муниципальное предприятие «Трест жилищного хозяйства» Ленинского района должны были принять на баланс жилые дома, передаваемые с баланса АО «Кожгалантерейная фабрика» .В состав были включены 6 домов- по ул.Чичерина Д.5-А,; по ул.Яицкая, Д.35-А; по ул.М.Джалиля д.13; по пер.Фабричному д.33; по пер. Шевченко д,1.Контроль за исполнением распоряжения возлагался на начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга. Однако, по неустановленной причине до настоящего времени распоряжение не исполнено, дома на баланс муниципальной организации не приняты. Распоряжение не отменено и не изменено, но обязать указанные предприятия принять на баланс жилищный фонд невозможно в связи с их ликвидацией. В настоящее время муниципальный жилой фонд г.Оренбурга числится на балансе третьего лица-Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга. Спорных жилых домов на балансе третьего лица нет, они продолжают числиться на балансе ОАО «Кожгалантерейная фабрика».

В соответствии со ст.132 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г.имущество, подлежащее передаче от предприятия-банкрота делится на три вида- имущество, изъятое из оборота (п.п.1,2,3); социально значимые объекты (п.п.4,5,6) и жилищный фонд социального использования {п.п.5,6).В пункте 5 приведенной статьи указано, что жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования, о чем конкурсный управляющий уведомляет орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в т.ч.на жилищный фонд социального использования, т.е. совокупность предоставляемых гражданам по

договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом п.5 ст. 132 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает передачу в муниципальную собственность жилых домов, не находящихся в частной собственности общества-банкрота. Приватизированная квартира не может относиться к государственному или муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с п.6 ст. 132 названного закона передача жилищного фонда осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Исходя из универсальности воли законодателя таким же образом (без каких-либо дополнительных условий) должны передаваться от организации-банкрота на баланс муниципальной организации жилые дома, являющиеся муниципальной собственностью.

Администрация допускает незаконное бездействие по передаче на баланс УЖКХ жилых домов, включенных в состав муниципальной собственности, в которых не приватизированы квартиры после получения соответствующего уведомления организации-банкрота.

Жилые дома по ул.Мусы Джалиля 13 и пер.Казарменному 7 должны быть переданы на баланс муниципальной организации.

Согласно ст.210 ПС РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Статья 215 ПС РФ предусматривает, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В части обязания передать на баланс УЖКХ администрации г.Оренбурга дома по ул.Яицкая 35; пер.Фабричный,дЗЗ; пер.Шевченко 1 требования заявителя не подлежат удовлетворению. В указанных домах приватизированы все квартиры, в связи с чем, эти дома не могут быть включены в жилищный фонд социального использования. Ст. 132 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает возможность передачи в муниципальную собственность (на баланс муниципальной организации) частного жилого фонда.

Отражение в бухгалтерском учете операций по приватизации жилья действующими нормативными документами отдельно не регламентировано.В этом случае организации руководствуются общими правилами бухгалтерского учета выбытия основных средств. В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий (утверждена Приказом Минфина СССР от 01.11.91 N 56) и п.п.1 - 3 Письма Минфина РФ от 29.10.93 N 118 "Об отражении в бухгалтерском учете отдельных операций в жилищно-коммунальном хозяйстве" при приватизации квартир предприятие должно сделать на счетах бухгалтерского учета запись о списании балансовой стоимости квартиры.

В части признания незаконным бездействия администрации и обязании передать на баланс УЖКХ администрации г.Оренбурга дома

по ул.Яицкая 35; пер.Фабричный,д.ЗЗ; пер.Шевченко 1 требования заявителя отклоняются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить частично.

2.Признать незаконным бездействие Администрации МО «г.Оренбург» в виде уклонения от передачи на баланс муниципальной организации жилых домов по адресу <...>; г.Оренбург, ул.Мусы Джалиля 13„ как не соответствующее ст.210,215 Гражданского Кодекса РФ, ст. 132 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязать Администрацию г.Оренбурга передать на баланс Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга жилые дома по адресу <...>; г.Оренбург, ул.Мусы Джалиля 13.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 4.Ответчику принять меры по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

5.Госпошлину по рассмотрению дела 1000 руб.взыскать с Администрации г.Оренбурга в доход федерального бюджета РФ.

Исполнительный лист выдать налоговой инспекции Ленинского района г.Оренбурга.

Госпошлину по рассмотрению дела 1000 руб. взыскать с заявителя в доход федерального бюджета РФ.

Исполнительный лист выдать МРИ ФНС РФ №7 по Оренбургской области, г.Оренбург.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Судья Книгина Л.Н.