Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, п. Адамовка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Оренбургская область, город Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, Обществу с ограниченной ответственностью "Научное производственное предприятие "ГИПРОЗЕМ", Оренбургская область, город Оренбург, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, г. Оренбург

о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости

В судебном заседании после перерыва принял участие представитель ООО "ГИПРОЗЕМ" ФИО2 по доверенности от 09.01.2018.

Иные, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лиц, участвующих в деле. В порядке, установленном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв с 01.11.2018 по 08.11.2018.

Администрация муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее – ответчик) с исковым заявлением об обязании снять с кадастрового учета помещения с кадастровым номером 56:02:0103018:507.

Определением от 09.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Научное Производственное Предприятие "ГИПРОЗЕМ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает, что Управление Росреестра не может выступать ответчиком в рамках настоящего дела, поскольку Управлением не были нарушены нормы действующего законодательства, гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

Третьими лицами в материалы дела представлен письменный отзыв.

Истец, ответчик, третьи лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальному образованию Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области на праве собственности принадлежат нежилые помещения №1 с кадастровым номером 56:02:0103018:457 и №2 с кадастровым номером 56:02:0103018:374, расположенные в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234, по адресу: Оренбургская область, <...>.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:374 внесены в ЕГРН 03.12.2013 на основании технического паспорта по состоянию на 28.11.2009, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; наименование - "помещение № 2"; литера - В; площадь - 342,8 кв. м; этаж, на котором расположено помещение -1,2; статус - "ранее учтенный".

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:457 внесены в ЕГРН 17.12.2013 на основании сведений, переданных в порядке информационного взаимодействия Управлением Росреестра по Оренбургской области. Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - "помещение"; назначение - "нежилое"; наименование - "помещение № 1 расположено в подвале и на 1-2 этажах двухэтажного кирпичного нежилого здания гостиницы "Колос""; площадь - 397,9 кв. м; этаж, на котором расположено помещение - 1-2; статус - "ранее учтенный".

Кадастровым инженером ФИО3 22.06.2015 поставлено на государственный кадастровый учет нежилое помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:507, расположенного в здании с кадастровым номером 56:02:0103018:234 по адресу: Оренбургская область, <...>.

Сведения о помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:507 внесены в ЕГРН на основании технического плана от 12.05.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Объект внесен со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости - помещение; назначение - нежилое; статус сведений – учтенный; кадастровый номер здания в котором расположено помещение – 56:02:0103018:234; местоположение – Оренбургская область, <...>, площадь – 11,7 кв. м; номер этаж, на котором расположено помещение - 2.

Согласно уведомлению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 18.07.2018 № 56/000/029/2018-9466 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях нежилого помещения с кадастровым номером 56:02:0103018:507.

Истец указывает, что при выполнении кадастровых работ по созданию помещения кадастровым инженером допущена реестровая ошибка в части выбора способа образования помещения, а именно данное помещение образовано без привязки к исходному помещению, частью которого оно фактически является (в графе предыдущие номера кадастрового паспорта отсутствует запись об исходном помещении с кадастровым номером 56:02:0103018:457).

Росреестр по Оренбургской области уведомил администрацию муниципального образования Адамовский поссовет о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения с местоположением: <...> с кадастровым номером 56:02:01032018:457, в связи с тем, что местоположение помещения, о государственном кадастровом учете которого предоставлено заявление, частично совпадает с местоположением помещения с кадастровым номером 56:02:0103018:507, прошедшего процедуру кадастрового учета ранее. В целях устранения причин приостановления рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план, для доработки его в соответствии с выявленными противоречиями (уведомление 19.06.2018 № 56/18-28286 л.д. 13).

Указывая на то, что права в отношении указанного помещения в настоящее время ни за кем не зарегистрированы, истец обратился с иском о снятии с кадастрового учета помещений с кадастровым номером 56:02:0103018:507.

Третье лицо ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" пояснило, что целью проведения работ было разделение двух больших помещений на отдельные комнаты. Между тем, проводивший работы ранее кадастровый инженер не довел работы до конца, сформировав в качестве отдельных объектов только три помещения. Иным способом разрешить сложившуюся ситуацию не представляется возможным, снять с кадастрового учета помещения 56:02:0103018:457, 56:02:0103018:374 нельзя в связи с наличием сведений о правах в отношении этих объектов. Кроме того, кадастровым инженером допущена ошибка, выразившаяся в отсутствии привязки помещений 56:02:0103018:457, 56:02:0103018:374 к зданию, в которых они расположены.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 72 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, – к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ); в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ); снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона № 218-ФЗ); земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218- ФЗ, п. 181 Порядка ведения ЕГРН).

В неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из ч. 4 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав (Управление Росреестра) в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего

помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета в заявительном порядке частично совпадающих помещений, исключение сведений о таких помещениях, возможно только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего помещения с государственного кадастрового учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае кадастровым инженером допущена ошибка в выборе способа образования помещения, в результате чего в июне 2015 года ошибочно образовано помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:507, в пределах уже существующих нежилых помещений №1 (кадастровый номер 56:02:0103018:457) и №2 (кадастровый номер 56:02:0103018:374), о чем свидетельствует техническая документация, представленная в материалы дела.

Сведения о правах в отношении спорного помещения отсутствуют.

Кроме того, информация о ранее присвоенных государственных учетных номерах (предыдущих номерах) в ЕГРН отсутствует.

Нежилые помещения №1 (кадастровый номер 56:02:0103018:457) и №2 (кадастровый номер 56:02:0103018:374) поставлены на государственный кадастровый учет в декабре 2013 года, правообладателем является - Муниципальное образование Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, право собственности зарегистрировано истцом 11.01.2010 и 13.01.2010.

Исправить в настоящее время вышеуказанную ошибку кадастрового инженера в административном порядке невозможно.

Судом установлен факт отсутствия нарушения прав иных лиц снятием спорного объекта недвижимости с кадастрового учета.

Из системного анализа положений Закона № 218-ФЗ следует, что Законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета объекта недвижимости по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 ст. 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета частично совпадающих помещений, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета частично совпадающих местоположением помещений, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района следует удовлетворить.

При этом суд учитывает отзыв Управления Росреестра и считает необходимым указать на снятие с кадастрового учета помещений, без обязания на то регистрирующего органа.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью урегулирования спора исключительно в судебном порядке, но взысканию в доход федерального бюджета РФ не подлежат, поскольку истец в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта помещение с кадастровым номером 56:02:0103018:507, расположенное по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова