Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж» г.Оренбург

к Администрации города Оренбурга г.Оренбург

О признании права оперативного управления и самостоятельные требования 3 лица о признании права государственной собственности

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель (дов. б/№ от 01.02.07г.)

от ответчика: ФИО2 – специалист 1 категории Управления по правовым вопросам (дов. №8 от 09.01.07г.)

от 3 лица: ФИО3 – гл.специалист-эксперт отдела правового обеспечения (дов. №56/17-7 от 09.01.07г.)

У С Т А Н О В И Л :

Рассматривается иск о признании за Федеральным государственным учреждением среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж»права оперативного управления на незавершённый строительством объект недвижимости – детский автогородок (литер Е) расположенный по адресу: г.Оренбург, пос. Кузнечный 2, а так же самостоятельные требования 3 лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области о признании права государственной собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости.

Ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований истца и 3 лица.

При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

Постановлением ТПО«Оренбургавтотранс» и Президиума обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства №25 от 20.08.1991г. Оренбургскому автотранспортному техникуму (в настоящее время - ФГОУ СПО «Оренбургский автотранспортный колледж») в безвозмездное и бессрочное пользование был передан детский автогородок в п.Кузнечный г.Оренбурга.

На основании указанного Постановления был издан Приказ №421 от 13.09.1991г. «О передаче детского автогородка в Зауральной части г.Оренбурга». Фактическая передача была оформлена актом приёма-передачи от 15.09.1991г. Согласно инвентарной карточке на балансе истца указанный объект значится с 13.09.1991г. (л.д.79 т.1).

Распоряжениями главы г.Оренбурга от 10.01.2002г. №76-р и от 11.04.2002г. №1214-р (л.д.70-71) земельный участок предоставлен истцу в постоянное (бессрочное) пользование под размещение имущественного комплекса детского автогородка с наложением градостроительного сервитута площадью 82292 кв.м.

С указанного времени (более 15 лет) истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным имуществом как своим собственным.

Согласно выписке из Государственной базы данных реестра федерального имущества за 30.11.06г. данный объект недвижимости является государственной собственностью Российской Федерации и находится на правах оперативного управления у истца - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж».

В обоснование своего иска истец так же ссылается (л.д.1 т.2) на то, что в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления.

В связи с изложенным, истец просит признать на данный объект недвижимости право оперативного управления за собой.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области в самостоятельных требованиях просит признать право государственной собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости – незавершённый строительством объект – пятиэтажное здание детского автогородка, литер Е, общей площадью 2371,4 кв.м.

В обоснование своих требований 3 лицо ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента РСФСР от 11.07.1991г. №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» Постановлением ТПО«Оренбургавтотранс» и Президиума обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства №25 от 20.08.1991г. Оренбургскому автотранспортному техникуму (в настоящее время - ФГОУ СПО «Оренбургский автотранспортный колледж») в безвозмездное и бессрочное пользование был передан детский автогородок в п.Кузнечный г.Оренбурга.

Распоряжением КУГИ области №178-р от 17.03.1993г. арендное объединение Оренбургавтотранс было преобразовано в акционерное общество открытого типа АТК Оренбургавтотранс. До приватизации предприятие находилось в федеральной собственности. В составприватизированного имущества детский автогородок по адресу г.Оренбург, <...> не вошёл.

Таким образом, право государственной собственности не прекращалось ни одним из способов, установленным законодательством РФ, имущество не выбывало из собственности РФ.

Распоряжением главы г.Оренбурга №76-р от 10.01.2002г. земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ «Оренбургский автотранспортный колледж», проведен его кадастровый учет.

В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования в УФРС по Оренбургской области, поскольку незавершенный строительством объект недвижимости — детский автогородок не оформлен на праве оперативного управления за истцом.

01.06.2006г. директор ГОУ «Оренбургский автотранспортный колледж» обратился в Теруправление Росимущества с заявлением о закреплении за ним на праве оперативного управления объекта недвижимости по адресу г.Оренбург, <...>.

Распоряжением Теруправления Росимущества по Оренбургской области №679-р от 15.06.2006г. указанный объект недвижимости был передан в оперативное управление ГОУ «Оренбургский автотранспортный колледж», имущество внесено в Государственную базу данных реестра федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области.

Управление ФРС по Оренбургской области отказало в принятии документов на регистрацию права оперативного управления ввиду отсутствия акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости. Кроме того, право собственности РФ, производным которого является право оперативного управления, также не зарегистрировано.

В обоснование своих требований, 3 лицо так же ссылается на ч.1 ст. 234 ГК РФ, согласно которой лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Имущество на балансе ГОУ СПО «Оренбургский автотранспортный колледж» находится с 13.09.1991г., то есть более 15 лет. Однако в силу ст.ст. 296, 298 ГК РФ, учреждение может иметь имущество только на праве оперативного управления, о чем также есть ссылка в Уставе ГОУ «Оренбургский автотранспортный колледж».

Кроме того, согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

3 лицо полагает, что Постановление ТПО «Оренбургавтотранс» и Президиума обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства №25 от 20.08.1991г., а также Приказ №421 от 13.09.1991г. «О передаче детского автогородка в Зауральной части г.Оренбурга» были направлены на передачу государственного имущества от одного балансодержателя - ТПО «Оренбургавтотранс», к другому - Оренбургскому автотранспортному техникуму.Указанные ненормативные акты в судебном порядке неотменены.

В соответствии с сообщением УФРС по Оренбургской области сведения о зарегистрированных правах на указанное имущество в ЕГРП отсутствуют.

Ответчик - Администрация города Оренбурга в письменном отзыве требования истца и 3 лица признаёт обоснованными.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и 3 лица исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, спорный объект поступил во владение истца с 13.09.1991г., то есть более 15 лет назад, и истец указанный период добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Согласно п.1 ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

С указанного времени ГОУ СПО «Оренбургский автотранспортный колледж» несёт все расходы по содержанию данного объекта недвижимости, что подтверждается материалами дела - договором на предоставление охранных услуг (л.д.32-37т.1), сметой на текущий ремонт здания (л.д.38-47 т.1), договором подряда на ремонтно-строительные работы (л.д.48-62 т.1).

Согласно технического описания, выполненного ГУП «ОЦиОН» 11.05.2006г., заявленный объект имеет следующие технические характеристики - объект незавершённого строительства – детский автогородок, пятиэтажное здание литер Е, расположенное по адресу: г.Оренбург, пос. Кузнечный 2.

Истцом представлен ответ Федеральной регистрационной службы Оренбургской области от 21.11.06г., в котором сообщается о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, а так же арестов, ограничений (обременений) прав, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования на заявленный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Истцом представлены документы – заключения от Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о том, что строение не противоречит действующим санитарным нормам и правилам; Отдела Государственного пожарного надзора по г.Оренбургу о том, что объект на момент соответствовал требованиям норм и правил пожарной безопасности. Согласно заключению Проектного института «Южуралтехнопроект» (имеющего соответствующую лицензию) фундаменты, стены, плиты перекрытия, кровля и другие строительные элементы здания находятся в работоспособном и исправном состоянии.

Согласно п.1.1. Устава Федерального государственного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж», колледж является федеральным государственным образовательным учреждением. Согласно п.1.5 Устава, колледж является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления и находящееся в федеральной собственности.

Согласно ст.ст.120 и 296 ГК РФ, учреждения имеют в отношении закреплённого за ним собственником имущество на праве оперативного управления.

Согласно ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.4 раздела III Положения о Территориальном управление Росимущества по Оренбургской области, утвержденным Приказом ФАУФИ №37 от 01.02.2005г., Теруправление вправе обращаться с исками в суд от имени РФ в защиту государственных интересов по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.12, 125, 131, 218, 234, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признаёт обоснованными самостоятельные требования 3 лица и удовлетворяет их. Суд признаёт право государственной собственности Российской Федерации на объект незавершённого строительства – детский автогородок, пятиэтажное здание литер Е, расположенное по адресу: г.Оренбург, пос. Кузнечный 2.

За Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж»соответственно признаётся право оперативного управления на этот же объект недвижимости.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно ст.234 ГК РФ.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области от уплаты государственной пошлины освобождено согласно подп.1.п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования истца и самостоятельные требования 3 лица удовлетворить.

2.Признать право государственной собственности Российской Федерации на объект незавершённого строительства – детский автогородок, пятиэтажное здание литер Е, расположенное по адресу: г.Оренбург, пос. Кузнечный 2.

3.Признать право оперативного управления за Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Оренбургский автотранспортный колледж»г.Оренбург на объект незавершённого строительства – детский автогородок, пятиэтажное здание литер Е, расположенное по адресу: г.Оренбург, пос. Кузнечный 2.

4.Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. отнести на истца.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www. 18аас.ru/ или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Фёдорова

Ф.Г. 4 копии