Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А. В. Володина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качко М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела (инспекции) по Орловской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии: 30201, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Оконные технологии»: 303850, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – начальник территориального отдела (инспекции) ФИО1 (доверенность № 111 от 17.11.2010 г.);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 15.05.2011 г.);

установил:

Территориальный отдел (инспекции) по Орловской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В качестве правового обоснования заявителем указано на нарушение ответчиком обязательных требований «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» п.п.5.1.1, 5.1.9, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.2, 5.4.8, 5.4.9, 5.4.15, 5.4.11, 5.4.16, 5.5.2, 5.6, 6.5, 6.10, и «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» п.п. 5.3.1, 5.4.2. 5.4.3, 5.6.1, в части реализации блоков оконных деревянных с двухкамерными стеклопакетами, что подтверждается актом проверки от 22.04.2011 г. № 32.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указывает, что контролирующие органы при проведении проверок по ГОСТ 23166-99 и ГОСТ 24700-99 признавали изделия, изготовленные ответчиком, соответствующими указанным техническим стандартам и выдавали действующие заключения. Кроме того, ответчик указывает, что 10 мая 2011 года по решению мирового суда директору Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» было вынесено предупреждение за те же нарушения, что и правонарушения, рассматриваемые в рамках настоящего дела. В связи с чем, ответчик считает, что в связи с небольшим количеством допущенных незначительных нарушений, которые были исправлены в недельный срок, Обществу с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» можно вынести предупреждение, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица, в подтверждение чего 18 мая 2007 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области выдано свидетельство серия 57 № 000963953 о государственной регистрации юридического лица.

В период с 01 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года на основании распоряжения заместителя руководителя ЦМТУ Ростехрегулирования от 25.03.2011 г. №210/36 в соответствии с годовым планом государственного контроля (надзора), согласованного с Генеральной Прокуратурой РФ, главным госинспектором ФИО3, старшим госинспектором ФИО4, госинспектором ФИО5 была проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно протоколу отбора образцов от 12.04.2011 г. в целях осуществления проверки на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 24700-99 «Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» и ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. ОТУ» в присутствии представителя проверяемого лица – директора ФИО6, были отобраны образцы находящейся в обращении продукции: блоки оконные деревянные со стеклопакетами № 683/1/1 и № 683/1/2 в количестве 2 штук.

Протоколом технического осмотра от 12 апреля 2011 года установлено, что в нарушение требований пунктов 5.6, 5.5.2 ГОСТ 24700-99 и пунктов 5.6.1 ГОСТ 23166-99 блоки оконные имеют не полную и не достоверную маркировку – отсутствует указание изготовителя, марки изделия и штамп о приемке, а так же отсутствует маркировка стеклопакетов.

Вышеизложенные результаты проверки были зафиксированы в акте проверки от 22.04.2011 г. № 32. Копия акта проверки вручена законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» - директору ФИО6, что подтверждается подписью указанного лица в акте.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» по правилам статьи 28.2 КоАП РФ был составлен протокол от 22.04.2011 г. №22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» - директора ФИО6, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, что повреждается подписями указанного лица.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице Территориального отдела (инспекции) по Орловской области обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года предметом плановой проверки, проводимой не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

В качестве правового основания проведения проверки деятельности ответчика, заявителем было указано на Ежегодный план проведения плановых проверок ЦМТУ на 2011 года, утвержденный Приказом ЦМТУ № 101 от 15.12.2010 г., включенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации в сводный план проверок субъектов предпринимательской деятельности на 2011 г. и размещенный его на официальном сайте.

Таким образом, судом установлено, что заявителем в рамках настоящего дела соблюден порядок проведения плановой проверки деятельности ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14,8.23,9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4,статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4,статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5.1.1 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, ГОСТ 23166 и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1.9 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) изделия должны выдерживать эксплуатационные нагрузки, включая ветровую нагрузку по действующим строительным нормам.

Пунктом 5.3.1 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) определено, что основные эксплуатационные характеристики оконных блоков приведены в таблице 2: Приведенное сопротивление теплопередаче, м2 °С/Вт, не менее: с однокамерным стеклопакетом: 4М1-16-4М1 - 0,37, 4М1-16Аr-4М1 - 0,39, 4М1-16-К4 - 0,56, 4М1-16-И4 - 0,60, 4М1-16Аr-К4 - 0,61, 4М1-16Аr-И4 - 0,65, с двухкамерным стеклопакетом: 4М1-8-4М1-8-4М1 - 0,51, 4М1-10-4М1-10-4М1 - 0,53, 4М1-10Аr-4М1-10Аr-4М1 - 0,56, 4М1-12-4М1-12-4М1 - 0,55, 4М1-12Аr-4М1-12Аr-4М1 - 0,58, с двухкамерным стеклопакетом с теплоотражающим покрытием: 4М1-8-4М1-8-К4 - 0,59, 4М1-8-4М1-8-И4 - 0,63, 4М1-8Аr-4М1-8Ar-К4 - 0,65, 4М1-8Аr-4М1-8Ar-И4 - 0,67, 4М1-12-4М1-12-К4 - 0,63, 4М1-12-4М1-12-И4 - 0,68, 4М1-12Аr-4М1-12Аr-К4 - 0,69, 4М1-12Аr-4М1-12Аr-И4 - 0,74, изоляция воздушного шума транспортного потока, дБА, не менее 26, класс звукоизоляции, не ниже Д, общий коэффициент светопропускания (справочное значение) - 0,35 - 0,60, воздухопроницаемость при Дельта Р = 100 Па, - 17,0, м3/(ч х м2), не более, класс воздухопроницаемости, не ниже В, безотказность оконных приборов и петель, цикл – 20000, открывания-закрывания", не менее – 1000, долговечность, условных лет эксплуатации, не менее: стеклопакетов - 10 (20), уплотняющих прокладок - 5 (10),

Согласно пункта 5.3.5 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) прочность клеевых соединений должна быть не менее, МПа: 4,0 - на скалывание древесины вдоль волокон при склеивании по толщине и ширине, 26,0 - на изгиб при склеивании по длине.

В соответствии с пунктом 5.3.6 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) долговечность клеевых соединений должна быть не менее 40 условных лет эксплуатации.

На основании пункта 5.4.2 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) влажность древесины должна быть в пределах от 8% до 14% в зависимости от применяемых в технологии изготовления лакокрасочных и клеевых материалов. Нормативную влажность древесины устанавливают в технологической документации, при этом диапазон значений влажности должен быть в пределах 3% (например, 8 - 11%).

Пунктом 5.4.8 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) определена шероховатость по ГОСТ 7016 древесины деталей, подготовленных под отделку, рекомендуется не более, мкм:

40*, 63 - для поверхностей вида А;

63*, 80 - " " " В;

250 - " " " С.

Согласно 5.4.9 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) цвет и степень блеска (глянец, матовость) отделочного покрытия должны соответствовать образцам-эталонам, согласованным с заказчиком.

В соответствии с пунктом 5.4.11 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) при пропитке древесины биозащитными составами (антисептировании) и нанесении защитно-декоративных покрытий пропуски не допускаются. Глубину пропитки и расход биозащитных составов устанавливают в технологической документации.

На основании пункта 5.4.15 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) отделочные покрытия должны быть атмосферостойкими.

Долговечность лакокрасочных и других защитно-декоративных покрытий должна быть не менее:

5 условных лет эксплуатации - для непрозрачных покрытий по древесине;

3 условных года эксплуатации - для прозрачных покрытий по древесине;

20 условных лет эксплуатации - для покрытий облицовочных профилей из алюминиевых сплавов.

Показатели вводятся в действие с 01.07.2003 г.

Пунктом 5.4.16 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) определено, что толщину лакокрасочных покрытий и порядок контроля этого показателя рекомендуется устанавливать в технической документации на изготовление изделий.

Согласно пункту 5.5.2 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) для остекления оконных блоков должны применяться стеклопакеты по ГОСТ 24866, стекла по ГОСТ 111 или другой НД.

Пункт 5.6 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) определяет, что комплектность и маркировка - по ГОСТ 23166.

На основании пункта 6.5 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) изделия должны проходить контрольные приемосдаточные испытания, проводимые службой качества предприятия не реже одного раза в смену. При этом контролируют:

отклонения от номинальных размеров и прямолинейности кромок;

разность длин диагоналей;

влажность древесины;

пороки древесины;

шероховатость древесины;

прочность угловых соединений;

прочность склейки древесины по толщине и на зубчатый шип;

требования к установке подкладок под стеклопакеты;

требования к установке уплотняющих прокладок;

расположение и функционирование оконных приборов;

требования к внешнему виду и качеству отделки;

требования к размерам, числу и расположению функциональных отверстий;

требования к маркировке и упаковке.

В соответствии с пунктом 6.10 «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия»" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 40) каждая партия изделий должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), в котором указывают:

наименование и адрес предприятия-изготовителя или его товарный знак;

условное обозначение изделия;

информацию о сертификации изделий;

номер партии (заказа);

количество изделий в партии (в шт. и м2);

спецификацию комплектующих деталей;

дату отгрузки.

Документ о качестве должен иметь знак (штамп), подтверждающий приемку партии изделий техническим контролем предприятия-изготовителя. Рекомендуется в документе о качестве указывать основные технические характеристики изделий и гарантийные обязательства.

При экспортно-импортных операциях содержание сопроводительного документа о качестве уточняют в договоре на поставку изделий.

Согласно пункту 5.3.1 «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 41) основные нормируемые эксплуатационные характеристики оконных блоков приведены в таблице 4, а именно: приведенное сопротивление теплопередаче,м2 х °C/Вт - согласно требованиям НД на конкретные виды изделий, долговечность, условных лет эксплуатации, не менее: стеклопакетов - 10 (20), уплотняющих прокладок - 5 (10), поливинилхлоридных профилей - 20 (40), клеевых соединений деревянных деталей - по НД (40), непрозрачных лакокрасочных покрытий по древесине - по НД (5) защитно-декоративных покрытий по профилям из алюминиевых сплавов - по НД (20), безотказность оконных приборов и петель – 20000, Цикл "открывания-закрывания" – 1000, сопротивление статическим нагрузкам, Н, не менее: перпендикулярно плоскости створки/полотна - 250/400, в плоскости форточки/створки (наружной спаренной створки)/ полотна - 250/1000 (500)/1200,

В соответствии с пунктом 5.4.2 «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 41) материалы и комплектующие детали, применяемые для изготовления оконных блоков, должны быть стойкими к климатическим воздействиям.

Основные комплектующие детали изделий: стеклопакеты, уплотняющие прокладки, оконные приборы для запирания, а также отделочные материалы (покрытия) и клеи (клеевые соединения) должны быть испытаны на долговечность (надежность) в испытательных центрах, аккредитованных на право проведения таких испытаний.

Пунктом 5.4.3 «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 41) определено, что светопрозрачные детали должны выдерживать ветровую нагрузку по действующим строительным нормам. Минимально допустимые значения толщины стекол определяют в зависимости от габаритных размеров створок, вида остекления, марки стекла и класса сопротивления ветровой нагрузке изделия.

При отсутствии прочностных расчетов допускается принимать минимальные значения толщины стекол согласно требованиям таблицы 5.

В соответствии с пунктом 5.6.1 «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 41) каждое изделие маркируют водостойкой краской или этикеткой с указанием предприятия-изготовителя (товарного знака), марки изделий, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделий техническим контролем. Изделия маркируют, как правило, на нелицевой стороне верхней части вертикального профиля коробки изделия.

Материалами настоящего дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в результате проведения проверки деятельности ответчика в части реализации блоков оконных деревянных с двухкамерными стеклопакетамина соблюдения требований «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» п.п.5.1.1, 5.1.9, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.2, 5.4.8, 5.4.9, 5.4.15, 5.4.11, 5.4.16, 5.5.2, 5.6, 6.5, 6.10, и «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» п.п. 5.3.1, 5.4.2. 5.4.3, 5.6.1 были выявлены следующие нарушения:

1) стеклопакеты, применяемые в качестве комплектующих проверенным субъектом хозяйственной деятельности, не имеют маркировку и заключения о соответствии обязательным показателям ГОСТ 24866-99 "Стеклопакеты клееные строительного назначения. ТУ";

2) при приемо-сдаточных испытаниях, проводимой службой качества предприятия не контролируются: влажность, шероховатость древесины, прочность угловых соединений, прочность склейки древесины по толщине и на зубчатый шип; -качество лакокрасочных покрытий (образцы-эталоны отсутствуют);

Результаты контроля не оформляются в соответствии с ГОСТ 15.309-98 «СРПП Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения»;

3) продукция выпускается и реализуется без подтверждения испытаниями следующих показателей:

-стеклопакетов на соответствие ГОСТ 24866-99 по долговечности, точке росы, предельное отклонению размеров, плоскостности листов стекла, оптическим искажениям, требованиям герметикам и влагопоглотителю;

клеевых соединений по прочности, водостойкости и долговечности;

защитно-декоративных покрытий по атмосферостойкости и долговечности;

уплотняющих прокладок по долговечности;

блоков оконных по сопротивлению ветровой нагрузке;

4) маркировка оконных блоков не полная, т.к. отсутствуют следующие реквизиты указание предприятия-изготовителя, марка изделия, сведения о приемке;

5) в технологической документации на изготовление блоков оконных отсутствуй требования по глубине пропитки и расходу биозащитного состава (антисептика), толщине защитно-декоративного покрытия;

6) в паспорте на изделие потребителю представляется не достоверная информации сопротивлении ветровым нагрузкам, так как испытания по данному показателю не проведены заключение отсутствует.

Вышеизложенные результаты проверки были зафиксированы в акте проверки от 22.04.2011 г. № 32.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии № 99 от 1 сентября 2003 года и зарегистрированного в Минюсте РФ 12.11.2003 под регистрационным номером № 5220 отбор образцов (проб) из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю и надзору, осуществляет государственный инспектор в присутствии представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя и участников проверки и оформляет актом отбора образцов.

Согласно пункту 12 Порядка проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора технический осмотр продукции проводится непосредственно государственным инспектором в присутствии специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, специальной нормой урегулирована процедура отбора образцов (проб) государственным инспектором при проведении мероприятий по государственному контролю и надзору юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных техническими регламентами.

Судом установлено, что действия работников контролирующего органа были выполнены в соответствии с нормативными предписаниями.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Обществу с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» требований «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» п.п.5.1.1, 5.1.9, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.2, 5.4.8, 5.4.9, 5.4.15, 5.4.11, 5.4.16, 5.5.2, 5.6, 6.5, 6.10, и «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» п.п. 5.3.1, 5.4.2. 5.4.3, 5.6.1 в части реализации блоков оконных деревянных с двухкамерными стеклопакетамибез проведения испытаний по безопасности в полном объеме, с не полной маркировкой, с недостоверными сведениями в инструкции по эксплуатации, с недостатками технической документации, со стеклопакетами, не имеющими маркировки и документов, подтверждающих соответствие обязательным показателям.

Протокол от 22.04.2011 г. №22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, составлен в присутствии законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» - директору ФИО6, по правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обществом с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» не представлено доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов и обязательных требований государственных стандартов и существования объективных препятствий для их исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (часть 2 статьи 2.10 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В части 1 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе проверки, при возбуждении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом учитывается принятие мер по прекращению правонарушения и его недопущению в дальнейшем. В частности, как указывает ответчик, допущенные нарушения были исправлены им в недельный срок.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» «Статьей 4.2 КоАП определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП».

Санкцией части 1 статьи 19.19 КоАП РФ в качестве минимального наказания предусмотрено предупреждение.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что ответчиком допущены несколько нарушений требований «ГОСТ 24700-99. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» п.п.5.1.1, 5.1.9, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.2, 5.4.8, 5.4.9, 5.4.15, 5.4.11, 5.4.16, 5.5.2, 5.6, 6.5, 6.10, и «ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия» п.п. 5.3.1, 5.4.2. 5.4.3, 5.6.1, указанных выше, которые демонстрируют пренебрежительное отношение ответчика к требованию указанных технических документов.

Поскольку событие административного правонарушения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие виновность лица, привлеченного к ответственности, не установлены, процессуальные нормы привлечения к административной ответственности соблюдены, суд приходит к выводу о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности.

С учетом изложенного арбитражный суд считает возможным привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Оконные технологии» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Оконные технологии»: 303850, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 40 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва;

БИК: 044583001;

Счет: 40101810800000010041;

КБК: 17211601000010000140;

ОКАТО: 45286596000;

Получатель платежа: УФК по г. Москве (л/с <***> ЦМТУ Ростехрегулирования);

ИНН/КПП получателя: <***>/770601001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А. В. Володин