Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ракитиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» (Орловская область, Свердловский район, п. Ягодный, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (<...>, оф. 53А) к Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (117105. <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013, заключенного между Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и К(Ф)Х «Пчелка», прекратившим свое действие с 01.01.2016,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 08.07.2016),

от ответчика – зам. начальника отдела ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.08.2015),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Пчелка» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области, в котором просило расторгнуть договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства №1/2013 от 11.04.2013, заключенный между Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и К(Ф)Х «Пчелка».

В обоснование исковых требований истец ссылался на статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Истец указывает, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов было исключено из конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка» определением Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2015 по делу №А48-2826/2014. К(Ф)Х «Пчелка» полагает, что поскольку его право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекратилось в силу закона, договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства подлежит расторжению.

В отзыве на исковое заявление от 08.07.2016 Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области пояснило, что с 01.01.2014 не является уполномоченным органом на заключение договора пользования рыбоводным участком и, как следствие, на его расторжение. В обоснование своих возражений ответчик ссылается на статью 21 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства подлежал переоформлению без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком. Приказом Минсельхоза России от 07.08.2014 №305 был утвержден Порядок заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Пунктом 4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что заключение договора осуществляет Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы. С учетом вышеизложенного, Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области полагает, что не обладает полномочиями на расторжение заключенного с истцом договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013.

Определением от 27.05.2016 суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Третье лицо в отзыве на иск от 24.06.2016 №04-14/46, поступившем в суд 04.07.2016, пояснило, что К(Ф)Х «Пчелка», не совершившее необходимых действий для переоформления договора №1/2013 от 11.04.2013 путем заключения договора пользования рыбоводным участком, с 01.01.2016 утратило право на переоформление договора и право пользования рыбопромысловым участком. По мнению Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, с 01.01.2016 договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013 прекратил свое действие.

19.07.2016 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому К(Ф)Х «Пчелка» просит суд признать договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013, заключенный между Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и К(Ф)Х «Пчелка», прекратившим свое действие с 01.01.2016, а также признать прекратившимися с 01.01.2016 взаимные права и обязанности сторон по указанному договору.

В судебном заседании 25.07.2016 истец требования поддержал с учетом уточнения от 19.07.2016, пояснил суду, что требование о признании прекратившимися с 01.01.2016 взаимных прав и обязанностей сторон по договору №1/2013 от 11.04.2013 заявлено как уточняющее, дополняющие требование о признании договора прекратившим свое действие.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ, протокольным определением от 25.07.2016 суд принял к рассмотрению уточнение предмета исковых требований, в дальнейшем рассматривает требования в редакции, изложенной в заявлении К(Ф)Х «Пчелка» от 19.07.2016.

Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований в уточненной редакции.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» полномочия по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) были возложены на Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области является правопреемником Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области.

11 апреля 2013 года Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (орган государственной власти) и Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» (пользователь) на основании решения конкурсной комиссии заключили договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/203 (далее - договор).

Пунктом 1 договора предусмотрено, что орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 116, пруд Новополевский первый, расположенном на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16,3 га.

Пунктом 5 договора установлено, что договор вступает в силу с момента подписания всеми сторонами и действует 20 (двадцать) лет.

Согласно разделу IV договора, его действие прекращается в связи с истечением срока действия, а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора (п.п. 12, 13 договора).

На основании статьи 21 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/203 от 11.04.2013 подлежал переоформлению без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка в течение двух лет после дня вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ, то есть в период с 01.01.2014 до 01.01.2016.

Приказом Приказ Минсельхоза России от 07.08.2014 №305 был утвержден Порядок заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что заключение договора осуществляют:

а) Федеральное агентство по рыболовству - в отношении рыбопромысловых
участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, не прилегающих к
территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации, на
континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации;

б) территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в
отношении рыбопромысловых участков, расположенных на водных объектах и
(или) их частях, прилегающих к территории муниципального образования
соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2014 года Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области не является уполномоченным органом на заключение договора пользования рыбоводным участком и, как следствие, на его расторжение.

17.07.2014 Закрытое акционерное общество «Щелково Агрохим»обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании К(Ф)Х «Пчелка» несостоятельным (банкротом).

Определением от 24.07.2014 заявление ЗАО «Щелково Агрохим» принято к производству суда.

Определением от 12.11.2014 (резолютивная часть оглашена 10.11.2014) требования Закрытого акционерного общества «Щелково Агрохим» о признании К(Ф)Х «Пчелка» несостоятельным (банкротом) признаны обоснованными. В отношении К(Ф)Х «Пчелка» введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2015 (резолютивная часть оглашена 12.03.2015) К(Ф)Х «Пчелка» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5.

Определением суда от 08.02.2016 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего К(Ф)Х «Пчелка». Определением суда от 29.02.2016 конкурсным управляющим К(Ф)Х «Пчелка» утвержден ФИО1.

Определением суда от 12.04.2016 срок конкурсного производства в отношении К(Ф)Х «Пчелка» продлен до 13.10.2016.

02.11.2015 конкурсный управляющий К(Ф)Х «Пчелка» обратился в арбитражный суд с заявлением в рамках дела о банкротстве №А48-2826/2014, в котором просил исключить из конкурсной массы должника право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №116, пруд Новополевский первый, расположенный на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16, 3 га, принадлежащее К(Ф)Х «Пчелка» на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2015 по делу №А48-2826/2014 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, суд исключил из конкурсной массы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №116, пруд Новополевский первый, расположенный на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16, 3 га, принадлежащее должнику на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства №1/2013 от 11 апреля 2013 года.

При этом судом в определении от 27.11.2015 по делу № А48-2826/2014 установлены следующие обстоятельства.

По результатам инвентаризации имущества должника, которая завершена 25.05.2015, было выявлено, что в состав конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка» включено имущественное право - право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №116, пруд Новополевский первый, расположенный на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16.3 га, срок действия договора 20 лет по договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства № 1/2013 от 11.04.2013.

Статьей 21 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если рыбоводному хозяйству предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Договор пользования рыбоводным участком заключается с рыбоводным хозяйством, указанным в части 1 настоящей статьи, в течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный договор должен содержать положения, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Письмом №56 от 13.07.2015 конкурсный управляющий К(Ф)Х «Пчелка» обратился в Федеральное агентство по рыболовству с просьбой высказать правовую позицию относительно возможности и порядка реализации прав К(Ф)Х «Пчелка» по договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства от 11.04.2013 №1/2013 в процедуре конкурсного производства.

На указанный запрос получен ответ № 5010-ВС/у06 от 25.08.2015, в котором Федеральное агентство по рыболовству сообщило конкурсному управляющему, что обязательства пользователя по договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства тесно связаны с личностью пользователя, принявшего на себя в результате победы в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства обязательства инвестиционного характера. Федеральное агентство по рыболовству указало также, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства от 11.04.2013 №1/2013 должен быть переоформлен путем заключения без проведения торгов договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия первого из указанных договоров. По мнению Федерального агентства по рыболовству, ни Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ни Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не предусматривают возможности передачи прав по договору о предоставлении рыбопромыслового или рыбоводного участка кроме как в порядке универсального правопреемства, в связи с чем права по договору о предоставлении рыбопромыслового и рыбоводного участка не подлежат включению в конкурсную массу организации, признанной банкротом.

Получив указанный ответ Федерального агентства по рыболовству, конкурсный управляющий должника, в целях исключения из конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, инициировал и провел 13.10.2015 собрание кредитов. При регистрации участников собрания кредиторов К(Ф)Х «Пчелка» от уполномоченного органа поступила заявка на включение в повестку дня дополнительного вопроса, а именно: «Снять с повестки дня вопрос № 2 «Об исключении из конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №116, пруд Новополевский первый, расположенный на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16,3 га, срок действия договора 20 лет принадлежит должнику на основании Договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства № 1/2013 от 11.04.2013». Кредиторы проголосовали против включения дополнительного вопроса в повестку дня.

По итогам проведения собрания кредиторов по второму вопросу повестки дня «Об исключении из конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №116, пруд Новополевский первый, расположенный на руч. Дегтярный близ населенного пункта Новополево Глазуновского района Орловской области, площадью 16,3 га, срок действия договора 20 лет принадлежит должнику на основании Договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства № 1/2013 от 11.04.2013 г.» решение кредиторами не принято, «ЗА» - 0 голосов, «ПРОТИВ» - 0 голосов, ВОЗДЕРЖАЛСЯ» - 8156 181,54 голосов, что составляет 99,5 % от числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании.

В связи с изложенным, конкурсный управляющий К(Ф)Х «Пчелка» обратился в суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке.

По результатам анализа представленных в материалы дела о банкротстве доказательств суд пришел к выводу, что переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов, предоставленного по договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, возможен только в результате универсального правопреемства. На основании изложенного, суд исключил вышеуказанное право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов из конкурсной массы К(Ф)Х «Пчелка».

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку статьей 21 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка и установлен срок для переоформления - до 01.01.2016, суд приходит к выводу, что с указанной даты, в случае, если договор не был переоформлен в установленном законом порядке, прекращается право пользования рыбопромысловым участком и, как следствие, в силу закона прекращается действие договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, в период с 01.01.2014 по 01.01.2016 К(Ф)Х «Пчелка» не переоформило договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/203 от 11.04.2013 путем заключения договора пользования рыбоводным участком. Ввиду изложенного, истолковав в совокупности ч.2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 21 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что с 01.01.2016 действие вышеназванного договора о предоставлении рыбопромыслового участка прекратилось.

По общему правилу, предусмотренному ч.3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекращение действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Иного договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/203 от 11.04.2013 не предусмотрено.

Следовательно, с 01.01.2016 прекратились права и обязанности сторон, предусмотренные разделом IIIдоговора №1/203 от 11.04.2013.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании договора №1/2013 от 11.04.2013, заключенного между Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и К(Ф)Х «Пчелка», прекратившим свое действие с 01.01.2016.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку решение не в пользу ответчика не выносится.

В силу части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с требованием неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 руб.

Определением от 27.05.2016 по ходатайству К(Ф)Х «Пчелка» суд отсрочил уплату госпошлины в размере 6000 руб. 00 коп. до принятия судебного акта по настоящему делу, но не более, чем на один год.

Ввиду изложенного, с К(Ф)Х «Пчелка» в доход федерального бюджета Российской Федерации следует взыскать 6000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» (Орловская область, Свердловский район, п. Ягодный, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства №1/2013 от 11.04.2013, заключенный между Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области и К(Ф)Х «Пчелка», прекратившим свое действие с 01.01.2016.

3. Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» (Орловская область, Свердловский район, п. Ягодный, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области

Судья Т.В. Аксенова