Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Зеновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Роспечать» Орловской области (302000, г. Орёл, ул. Гагарина, 8, ОГРН 1025700779169)

к 1) Управлению государственного имущества Орловской области (302030, г. Орел, наб. Дубровинского, 70, ОГРН 1025700833784),

2) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757) филиал по Орловской области (302025, г. Орёл, Московское шоссе, 122)

третьи лица: 1) Открытое акционерное общество «Орелпроект» (302030, г. Орел, ул. Степана Разина, 3, ОГРН 1035752002868)

2) Открытое акционерное общество «Орелстрой» (302030, г. Орел, пл. Мира, 7г, ОГРН 1025700764363)

3) Открытое акционерное общество «Промэнерго» (302025, Орловская область, Орловский район, Промбаза ОСПаЗ Платоновская с/администрация, Раздольная, 101, ОГРН 1025700693105)

4) Общество с ограниченной ответственностью «ФроГал» (302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д.21)

о 1) признании кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4; об исправлении кадастровой ошибки в сведениях в государственном кадастре недвижимости в соответствии с межевым планом,

2) признании кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8; об исправлении кадастровой ошибки в сведениях в государственном кадастре недвижимости в соответствии с межевым планом,

при участии в судебном заседании:

от истца – представители Жогова Д.Г. (паспорт, доверенность от 12.10.2012 года), Юшков Ю.А. (паспорт, доверенность от 12.10.2012 года),

от ответчика (1) – представитель Селифонова С.Ю. (паспорт, доверенность от 05.07.2012 года)

от ответчика (2), третьих лиц (1), (2), (4) – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица (3) – генеральный директор Ноздрин С.Ю. (паспорт, протокол собрания акционеров от 30.06.2010 года),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Роспечать» Орловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению государственного имущества Орловской области и к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в котором просит:

1) признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4; уточнить местоположение границы и площади указанного земельного участка в соответствии с прилагаемым межевым планом,

2) признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8; уточнить местоположение границы и площади указанного земельного участка в соответствии с прилагаемым межевым планом.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял предмет исковых требований, в том числе 07.02.2013 года (т.4, л.д. 26), 13.02.2013 года (т. 4, л.д. 100), 05.03.2013 года (т.5, л.д. 2) В судебном заседании 05.03.2013 года истец указал, что поддерживает исковые требования в следующей редакции:

1) признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:27, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4; исправить кадастровую ошибку в сведениях в государственном кадастре недвижимости – описании местоположения границ земельного участка и площади земельного участка с кадастровым номером57:25:0020308:27, расположенного по адресу г.Орел, ул.Гагарина, 4, в соответствии с Межевым планом (приложение 1).

Приложение 1 находится в материалах дела т.1 л.д.18-30.

2) признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8; исправить кадастровую ошибку в сведениях в государственном кадастре недвижимости - описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу г.Орел, ул.Гагарина, 8 в соответствии с Межевым планом (приложение 2.2).

Приложение 2.2 находится в материалах дела т.4 л.д.101-113.

В судебном заседании 18.07.2013 года истец заявил об изменении предмета исковых требований, в этом же судебном заседании после объявленного в нем перерыва, 23.07.2013 года заявил об изменении предмета исковых требований и просил рассматривать его требования в редакции, изложенной 23.07.2013 года.

Поскольку истец в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет иска, арбитражный суд принял к рассмотрению указанные требования и рассматривает требования истца, сформулированные в окончательном варианте 23.07.2013 года в следующей редакции:

«1. признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 8. Исправить кадастровую ошибку в сведениях в государственном кадастре недвижимости – описании местоположения границ земельного участка и площади земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 8, в соответствии с Межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 8, 18 июля 2013г. индивидуальным предпринимателем Кирилловым Андреем Юрьевичем (кадастровый инженер, квалификационный аттестат 57-10-10).

2. признать кадастровую ошибку, допущенную при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:027, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 4. Исправить кадастровую ошибку в сведениях в государственном кадастре недвижимости – описании местоположения границ земельного участка (в части границы, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 8) и площади земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:027, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 4, в соответствии с Межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:027, расположенного по адресу Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Гагарина, дом 4, 22 июля 2013г. индивидуальным предпринимателем Кирилловым Андреем Юрьевичем (кадастровый инженер, квалификационный аттестат 57-10-10).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указав, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:1 по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8, были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.02.2003 года по материалам инвентаризации 1993 года, утвержденным постановлением Администрации г. Орла от 29.02.1996 года, где содержалась ошибка, поскольку границы земельного участка были определены без учета границ здания, расположенного на данном участке (т.4, л.д. 44-45, 114-116). В дополнительных пояснениях от 05.03.2013 года (том 5 лист дела 3-5) истец уточнил, что кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001 воспроизведена из документа, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а именно из проекта установления границ, утвержденного постановлением Администрации г. Орла №217/2 от 29.02.1996 года «Об утверждении проекта установления границ землепользований и выдаче документов, определяющих условия пользования земельными участками в кадастровом квартале № ОРО:25:2:3:8 города Орла». По мнению истца, названный проект составлен без учета границ расположенного на земельном участке здания: часть здания, содержащая арку с опорной стеной и этажи над ней, находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 57;25:0020308:001 на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020308:027. Истец полагает, что ошибка в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:027 воспроизведена из Описания границ земельного участка от 20.07.2007 года, согласно которым граница указанного земельного участка повторяет смежную с ней границу земельного участка с кадастровым номером 57;25:0020308:001 и содержит ту же ошибку: часть административно-производственного здания, расположенного по адресу г.Орел, ул.Гагарина, 8, включающая арку, этажи над аркой, опорную стену, находится на земельном участке по адресу г.Орел, ул.Гагарина, 4.

Ответчик (1) Управление государственного имущества Орловской области в отзыве на иск от 17.01.2013 года пояснил, что является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку не обладает полномочиями по изготовлению кадастровых паспортов, а также исправлению ошибок, допущенных при межевании земельных участков. Управление государственного имущества Орловской области также указало, что не принимало участия в производстве землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4 (т.2, л.д. 108-110).

Ответчик (2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В отзыве на иск от 15.01.2013 года ответчик (2) возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0020308:1 и 57:25:0020308:27. По мнению ответчика (2), в рассматриваемом случае ошибка могла быть допущена организацией, выполнявшей межевание в отношении одного из земельных участков. При этом исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка либо заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» пояснило, что спора с истцом не имеет, полагает себя ненадлежащим ответчиком (т.2, л.д. 129-134). В дополнении от 01.02.2013 года к возражениям на исковое заявление ответчик (2) сообщил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020308:1 были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.02.2003 года (т.3, л.д. 90-91). В дополнениях к возражениям на исковое заявление от 12.02.2013 года и от 22.07.2013 года ответчик (2) полагает, что в рассматриваемой ситуации может иметь место спор о праве. Кроме того, надлежащим ответчиком по данной категории споров ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полагает являются арендаторы земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:27 (т.4, л.д. 95-98).

Третье лицо (1) ОАО «Орелпроект» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 14.12.2012 года, третье лицо (1) считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что информация о местоположении границ участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Описания границ земельных участков от 20.07.2007 года, которое не было признано ошибочным (т.2, л.д. 7-9).

Третье лицо (2) ОАО «Орелстрой» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в отзыве на иск, поступившем в суд 11.01.2013 года, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не указал и документально не подтвердил, в чем именно заключается допущенная кадастровая ошибка. По мнению третьего лица (2), при таких обстоятельствах применение статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» недопустимо, поскольку поводом для обращения в суд послужило намерение истца увеличить площадь принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001 за счет граничащего с ним земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027 (т.3, л.д. 29).

Третье лицо (3) ОАО «Промэнерго» в отзыве на исковое заявление и в дополнении к отзыву пояснило, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует сам факт кадастровой ошибки. По мнению третьего лица (2), имеет место спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020308:0027. ОАО «Промэнерго» ссылается на то, что опорная стена под аркой входит в состав ограждающей конструкции здания № 4 по ул.Гагарина, 4 и является общим имуществом сособственников помещений в этом здании, проезд под аркой предназначен именно для заезда на территорию участка № 57:25:0020308:27 и поэтому входит в его состав, для пользования земельным участком истца № 57:25:0020308:0001, истец имеет самостоятельный проезд с ул.Гагарина, ОАО «Промэнерго» полагает, что истец претендует фактически на часть смежного земельного участка путем внесения в ГКН изменений, которые предполагают изменение существующих границ и площадей смежных земельных участков. Третье лицо (2) ссылается на наличие спора о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в кадастре недвижимости, и ссылается на то, что аналогичные выводы указаны высшими судебными инстанциями, например, в определении ВАС РФ от 07.07.2011 г. № ВАС-№8397/11 (т.2, л.д. 144-145; т.4, л.д. 22-23).

В судебное заседание ОАО «Промэнерго» представителя не направило, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении данного лица о времени и месте разбирательства дела, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 17.01.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ФроГал». ООО «ФроГал» в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, письменный отзыв на иск не представило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Определением от 07.03.2013 года производство по делу приостанавливалось до получения экспертного заключения.

После поступления в материалы дела экспертного заключения, определением от 24.06.2013 года производство по делу возобновлено на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.06.2013 года арбитражный суд, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации».

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в том числе исследовав экспертное заключение, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, эксперта, арбитражный суд считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельство № 42439 о праве на бессрочное (постоянное) пользование выдано 24 апреля 1996 года Акционерному обществу закрытого типа «Роспечать» о том, что ему постановлением Администрации города Орла от 29.02.1996 года № 217/2 для размещения и эксплуатации административно-производственного здания предоставлено 1284,1 кв.м. земли в бессрочное (постоянное) пользование (том 1 лист дела 51, том 3 лист дела 95).

Постановлением Администрации города Орла от 29.02.1996 г. № 217/2 (том 1 лист дела 52, том 5 лист дела 12-14) утвержден представленный проект границ землепользований (землевладений) в кадастровом квартале № ОРО:25:2:3:8 г.Орла и предоставлен Акционерному обществу закрытого типа «Роспечать» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок № ОРО:25:2:3:8:1 (ул.Гагарина, 8) площадью 1284,1 кв.м. для размещения и эксплуатации административно-производственного здания.

Как следует из договора от 31.03.2008 г. № 74 купли-продажи земельного участка (том 1 лист дела 16-17), на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области № 165 от 19 февраля 2008 г. «О предоставлении в собственность ЗАО «Роспечать» земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, г.Орел, Заводской район, ул.Гагарина, д.8», продавец (Областное государственное специализированное учреждение «Фонд имущества Орловской области») обязуется передать в собственность, а покупатель (Закрытое акционерное общество «Роспечать») принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:002 03 08:0001, имеющий адресные ориентиры: обл.Орловская, г.Орел, Заводской район, ул.Гагарина, д.8, для эксплуатации и обслуживания административно-производственного здания, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1284,1 кв.м., находящийся в государственной собственности, не разграниченной в административном центре Орловской области – городе Орле.

Право собственности Закрытого акционерного общества «Роспечать» Орловской области на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация административно-производственного здания, общая площадь1284,1 кв.м., адрес объекта: Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, д.8, кадастровый (или условный) номер: 57:25:0020308:0001 зарегистрировано 08.05.2008 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2008 года (том 1 лист дела 29, 49).

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2008 г. № 1/2008-5052 (том 3 лист дела 107) подтверждает право собственности Закрытого акционерного общества «Роспечать» на земельный участок общей площадью 1284,1 кв.м. с кадастровым (или условным) номером объекта 57:25:0020308:0001 по адресу Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, д.8.

ОАО «Орелстрой», ОАО «Промэнерго», ОАО «Орелпроект», ООО «ФроГал» в определенный договорами аренды период времени являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, находящегося по адресу: Орловская область, г.Орел, Заводской район, ул.Гагарина, 4, что подтверждает договор аренды от 12.03.2008 г. № 649/з (том 1 лист дела 42-47, 69-74), соглашение от 24.02.2011 г.к договору аренды (том 2 лист дела 22-24), приказ от 24.02.2011 г. № 185 Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области «О внесении изменений в договор аренды от 12.03.2008 года № 649/з земельного участка местоположением: Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, 4 (том 2 лист дела 26-27), соглашение от 23.11.2012 г. к договору аренды земельного участка от 12.03.2008 г. № 649/з (том 2 лист дела 32-36), приказ от 23.11.2012 г. № 1540 Управления государственного имущества Орловской области «О возобновлении срока действия договора аренд от 12.03.2008 года № 649/з земельного участка местоположением: Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, 4» (том 2 лист дела 37-38), приказ Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 06.06.2007г. № 572 «О предоставлении в аренду на новый срок земельного участка, находящегося по адресу: г.Орел, Заводской район, ул.Гагарина, 4» (том 3 лист дела 55), приказ Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 11.02.2008г. № 126 «О внесении изменений в приказ Департамента от 06.06.2007г. №572 «О предоставлении в аренду на новый срок земельного участка, находящегося по адресу: г.Орел, Заводской район, ул.Гагарина, 4» (том 3 лист дела 55-56), Соглашение об уступке права аренды (перенайм) от 12.12.2012 года (том 3 лист дела 59). В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.07.2008г. № 1/2008-7225 (том 3 лист дела 146), подтверждающая зарегистрированные ограничения (обременения) права в виде аренды в отношении земельного участка площадью 1946,21 кв.м. с кадастровым (или условным) номером объекта 57:25:0020308:0027 по адресу Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, 4.

Свидетельство о государственной регистрации права от 17 июля 2001 года (том 3 лист дела 122) подтверждает регистрацию права собственности Открытого акционерного общества «Промэнерго» на встроенное нежилое помещение № 130 по адресу г.Орел, ул.Гагарина, д.4.

Свидетельство о государственной регистрации права от 27 июня 2003 года (том 3 лист дела 134) подтверждает право собственности Открытого акционерного общества «Промэнерго» на встроенное помещение № 136 по адресу Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, д.4, пом.136.

Истец обращался в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Орловской области по вопросу наличия кадастровой ошибки и письмом от 28.01.2010 г. № 72 (том 1 лист дела 94) ему был дан ответ о том, что по сведениям Государственного кадастра недвижимости, информация о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Гагарина, д.8, кадастровый номер 57:25:0020308:1 внесена по материалам инвентаризации, утвержденным постановлением администрации г.Орла от 29.02.1996 г. № 217/2. В этом же письме содержится сообщение о том, что сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Гагарина, д.4, кадастровый номер 57:25:0020308:27 внесены в ГКН на основании Описания границ земельного участка от 20.07.2007 г.

Письмом от 06.10.2011 года № 3107/з (том 2 лист дела 99) Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области в ответ на обращение истца сообщил, что для внесения дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости на земельный участок рекомендует обратиться к арендаторам земельного участка с просьбой подать соответствующие заявления.

Переписка истца с арендаторами земельного участка и с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (том 2 лист дела 100-107) не позволила истцу осуществить мероприятия по внесению необходимых сведений в государственный кадастр недвижимости.

Письмом от 19.03.2012 года № 310/з (том 1 лист дела 95) Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области в ответ на обращение истца сообщил, что осуществление мероприятий по внесению дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости на участок без согласия арендаторов не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в государственном кадастре недвижимости являются:

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца назначена экспертиза.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение оценивалось арбитражным судом по общим правилам в совокупности с другими доказательствами, исходя из того, что экспертное заключение является одним из доказательств, которое оценивается судом наряду с другими доказательствами, представленными по делу.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) имеется ли кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4;

2) в чем заключается кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 4;

3) имеется ли кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8;

4) в чем заключается кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8.

Исходя из экспертного заключения, в результате сравнения фактического местоположения на местности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке 57:25:0020308:0027 и относящихся к данному земельному участку со схемой размещения земельного участка (том 1 лист дела 66), координатами границы земельного участка (раздел ? описания земельного участка (том 1 лист дела 68) и координатами из кадастровой выписки № 25/11-13655 от 18.11.2011 (том 3 лист дела 6) о земельном участке 57:25:0020308:0027, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Гагарина, 4 обнаружена.

В экспертном заключении указано, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 578:25:0020308:0027, расположенного по адресу г.Орел, ул.Гагарина, 4 заключается в следующем:

В состав земельного участка 57:25:0020308:0027 включена часть территории, находящейся под арочным проездом, являющимся по представленным в деле № А48-4391/2012 документам (проектная документация на производственное здание агентства Союзпечать в г.Орле (том 4 лист дела 46), технический паспорт АОЗТ «Орелроспечать»), единым целым со зданием, расположенным по ул.Гагарина, 8.

В экспертном заключении указано, что часть здания, расположенного по ул.Гагарина, 4 выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:0027 (Схема 1 приложения, от т.157 до т.156), при этом в описании земельного участка (том 1 лист дела 66) на схеме расположения земельного участка от т.76 до т.77 граница указана по стене здания. Наличие данной ошибки не имеет отношения к существующему спору.

В экспертном заключении указано, что в материалах дела № А48-4391/2012 имеются противоречивые сведения о принадлежности части арочного проезда той либо другой стороне спора, что свидетельствует о наличии спора о праве. Так на листе дела 83 том 1 в поэтажном плане здания местоположением г.Орел, ул.Гагарина, д.8 на плане 1 этажа часть арочного проезда внутренними размерами 1.2 м на 5.6 м входит в состав здания по ул.Гагарина, д.8. А на листе дела 16 том 3 в поэтажном плане здания местоположением г.Орел, ул.Гагарина, д.4 на плане 1 этажа та же часть арочного проезда внутренними размерами 1.2. м на 5.63 м входит в состав здания по ул.Гагарина, д.4.

В экспертном заключении содержатся следующие ответы на вопросы, поставленные перед экспертом: имеется ли кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8? В чем заключается кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 8?

Эксперт указал, что для ответа на вопрос необходимо исследовать документ, на основании которого внесены в ГКН сведения о земельном участке 57:25:0020308:001. Таким документом, представленном в деле № А48-4391/2012 является представленные в кадастровом деле (том 3 лист дела 93-97) «Описание земельного участка. Чертеж земельного участка» и вычисление площадей с координатами углов поворота границы земельного участка.

Экспертом сравнивалось фактическое местоположение на местности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке 57:25:0020308:001 и относящихся к данному земельному участку с координатами границы земельного участка (том 3 лист дела 97). В результате сравнения кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Гагарина, 8, обнаружена.

Эксперт указал, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Гагарина, 8, заключается в следующем:

В состав земельного участка не включена часть территории, находящаяся под арочным проездом, являющимся единым целым со зданием, расположенным по ул.Гагарина, 8. При этом эксперт отметил, что ширина арочного проезда от стены здания по ул.Гагарина, д.4 до стены здания по ул.Гагарина, д.8 по факту составляет 7,62 м. В техническом паспорте на 2001 г. (том 1 лист дела 76) на генеральном плане ширина проекции арочного проезда указана 5.90 м, на генеральном плане на 2011 г. (лист дела 82) ширина проекции арочного проезда указан 7.61 м с одной стороны и 7.65 м с другой стороны, ширина, указанная в проекте, соответствует фактической.

Указанная в техническом паспорте (том 1 лист дела 76) на генеральном плане ширина блока гаражей лит.Б, соответствует размеру по факту – 7.02 м, при этом тыльная стена блока гаражей выходит за кадастровую границу на расстояние 1.2 м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:001 утверждены постановлением Администрации города Орла № 217/2 от 29.02.1996г. по материалам инвентаризации земель в квартале.

Вышеуказанные ошибки, по заключению эксперта, были допущены в результате несоблюдения норм «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов» (Роскомзем, 1993 г.) в соответствии с которыми проводилась инвентаризация земель.

П.1.7. Руководства: «Исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных пунктов служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500 – 1:2000, каталоги координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети.»

Графические материалы, представленные в деле, свидетельствуют о наличии на момент инвентаризации и арочного проезда под зданием по ул.Гагарина, д.8 и блока гаражей и несоответствие границы кадастровой границе по имеющимся на момент инвентаризации графическим документам и есть ошибка, допущенная при проведении инвентаризации земель в квартале. В последствии эта ошибка была воспроизведена при изготовлении описания на земельный участок 57:25:0020308:0027.

В экспертном заключении содержится вывод о том, что исправление кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков 57:25:0020308:0027 и 57:25:0020308:001 возможно после устранения разночтения в технических паспортах о принадлежности части арочного проезда внутренними размерами 1.2м на 5.6м.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что выявлены одновременно и наличие кадастровой ошибки и имеющийся спор о праве, который, по мнению эксперта, препятствует исправлению кадастровой ошибки, которое возможно после устранения разночтения в технических паспортах о принадлежности части арочного проезда внутренними размерами 1.2м на 5.6.м.

Арбитражный суд считает, что при наличии спора о праве исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку решение спора о праве невозможно путем исправления кадастровой ошибки в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

О наличии спора о праве в указанной выше части говорит и представленная истцом справка Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от 08.07.2013 г. № 57-02-06/6185, исходя из которой часть здания по адресу г.Орел ул.Гагарина, д.8 (ком. № 33 площадью 6,7 кв.м.) вошла в состав здания по договору купли-продажи по итогам конкурса от 29.06.1993 г. Ком. № 33 была определена как ком. № 21 площадью 6,8 кв.м. по адресу г.Орел, ул.Гагарина, д. № 4, пом. № 143 на дату от 06.02.2004 г. По данным технической инвентаризации на дату обследования от 02.04.1996 г. ком. № 21, 1 этаж, лит А1 площадью 6,8 кв.м. входила в состав здания по адресу г.Орел, ул.Гагарина, д. № 4. По данным технической инвентаризации на дату обследования от 06.02.2004г. площадь помещения № 143, 1 этаж, лит.А1 составляет – 295,0 кв.м, в состав помещения входит ком. № 21 площадью 6,8 кв.м. (договор купли-продажи от 21.04.1999г., Свидетельство о ГРП от 22.04.1999г.)

Свидетельство от 24.06.2011 года (том 1 лист дела 50) подтверждает регистрацию права собственности Закрытого акционерного общества «Роспечать» на здание: административно-производственное, назначение: нежилое здание, 5 – этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 2047,8 кв.м., инв.№ 54:401:002:010113730:0001, лит. А,а,а1, адрес объекта: Орловская область, г.Орел, ул.Гагарина, д.8, лит.А,а,а1, кадастровый (или условный) номер: 57:25:67:0:3322/1:1008/А. В качестве документов-оснований для регистрации права собственности указан Договор купли-продажи по итогам конкурса от 29.06.1993, регистрационный номер № 177 (том 4 лист дела 117-119).

Технические паспорта на строение по адресу г.Орел, ул.Гагарина, д.8,составленные по состоянию на 15.10.1996 года, на 29.04.1998 года, на 25.04.2011 года, (том 1 лист дела 75-91) в поэтажном плане здания (строения) (том 1 лист дела 83-86) содержат сведения о том, что элемент арка в здании относится к домовладению по ул.Гагарина, 8. Принадлежность арочного элемента в здании объекту по адресу г.Орел, ул.Гагарина, дом 8 подтверждает и Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 10.05.2011 года (том 1 лист дела 92-93).

Таким образом, из материалов дела и из содержания справки Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от 08.07.2013 г. № 57-02-06/6185, видно, что на часть элемента арка в здании права приобретены как по договору от 29.06.1993г. как на часть здания по ул.Гагарина дом № 8, так и по договору купли-продажи от 21.04.1999г., Свидетельство о ГРП от 22.04.1999г. (на которые ссылается в справке Государственное унитарное предприятие Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации») как на часть здания по ул.Гагарина дом № 4.

Изложенное подтверждает выводы эксперта о невозможности исправления кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков до устранения спора о правах на часть здания, расположенного на спорных земельных участках.

При таких обстоятельствах исковые требования следует оставить без удовлетворения.

О наличии спора о праве в данном случае говорят и следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, на момент инвентаризации земельного участка под зданием по ул.Гагарина дом 8 действовало «Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов» (утвержденное Роскомземом 17.05.1993), в соответствии с пунктом 1.4. которого основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются в том числе:

- выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков.

Исходя из правил, изложенных в пункте 1.4. «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов» (утвержденное Роскомземом 17.05.1993), утвержденный в 1996 году проект границ земельного участка по ул.Гагарина дом 8 учитывал (фиксировал) сложившиеся границы занимаемых участков.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В постановлении Администрации города Орла от 29.02.1996 г. № 217/2 (том 1 лист дела 52, том 5 лист дела 12-14) указано, что проект установления границ землепользования утверждается в связи с окончанием работ по установлению в натуре (на местности) границ фактического занятия земельных участков землепользования и с учетом представленных документов и проекта границ землепользований.

В соответствии с пунктом 1.7. «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов» (утвержденного Роскомземом 17.05.1993), исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных пунктов служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500 - 1:2000, каталоги координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети.

В судебном заседании 18.07.2013 года эксперт Кириллов А.Ю. пояснил, что в описании земельного участка на первой странице как правило указано, на каких материалах оно основано, в рассматриваемом случае в описании ссылок нет, однако инвентаризация земельного участка под домом № 4 по ул.Гагарина имела топографическую основу, возможно, данные взяты из технического отчета по ранее проведенной инвентаризации.

Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 13.04.2010 г. (том 1 лист дела 62-64) содержит указание на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 24.04.1996 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:1 площадью 1284,10 кв.м. по адресу Орловская обл., р-н Орловский, г.Орел, ул.Гагарина, дом 8. В кадастровом паспорте в качестве правообладателя на праве собственности указано ЗАО «Роспечать». Аналогичные сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020308:1 содержатся и в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 18.11.2011 № 25/11-13659 (том 3 лист дела 7-11). Кадастровое дело № 57:25:0020308:1 (том 3 лист дела 93) на титульном листе содержит сведения о регистрации 27.02.2003 года.

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:27 (том 1 лист дела 65-68) (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 28 мая 2009 г. № 5725/301/09-10058 и кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 26.07.2011 № 25/11-8038 (том 2 лист дела 28-30), кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 18.11.2011г. № 25/11-13655 (том 3 лист дела 1-6) содержат дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 04.07.2007 г. В материалах дела имеется также кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 04.07.2007 года земельного участка с кадастровым номером 57:25:002 03 08:0027 (том 2 лист дела 19-21). Кадастровое дело № 57:25:0020308:27 (том 3 лист дела 108) на титульном листе содержит сведения о регистрации 25.03.2008 года.

То есть по имеющимся в материалах дела доказательствам, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:1 по ул.Гагарина, дом № 8 осуществлен ранее кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020308:27 по ул.Гагарина, дом № 4.

Как видно из технического паспорта и кадастрового паспорта на здание по ул.Гагарина, дом 8, здание имеет год постройки 1975 год (том 1 лист дела 92, том 4 лист дела 56).

В то же время из технического паспорта на нежилое помещение, расположенное в здании по ул.Гагарина, дом 4, видно, что оно имеет год постройки 1949 год (том 3 лист дела 125).

О том, что здание по ул.Гагарина, дом 4 было построено ранее здания по ул.Гагарина, дом 8 говорит и представленный истцом Альбом I «Архитектурно-строительная часть» «Производственное здание агентства Союзпечать в г.Орле», из содержания которого следует, что здание по ул.Гагарина дом 8 было пристроено к существующему уже зданию по ул.Гагарина дом 4 (том 4 лист дела 46).

То есть инвентаризация земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0020308:0027 и 57:25:0020308:001 проводилась в разное время (не одновременно), соответственно, по правилам, изложенным в пункте 1.4. «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов» (утвержденное Роскомземом 17.05.1993), проекты границ спорных земельных участков при инвентаризации учитывали (фиксировали) сложившиеся границы занимаемых участков.

Изложенное, по мнению арбитражного суда, говорит о том, что внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площадей земельных участков, то есть имеется спор о праве, в ходе рассмотрения которого и могут быть определены границы, конфигурация и площадь спорных земельных участков. По мнению арбитражного суда, имеющийся спор о праве не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости.

Мнение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, арбитражный суд считает безосновательным, поскольку в соответствии с пунктом 2.1. «Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» целью деятельности филиала является в том числе осуществление на территории Орловской области полномочий учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Арбитражный суд считает ошибочным мнение Управления государственного имущества Орловской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по спору, так как земельный участок с кадастровым номером 57:25:002 03 08:0001 до приобретения истцом в собственность находился в государственной собственности, не разграниченной в административном центре Орловской области – городе Орле. В то же время в соответствии с пунктом 4.17 Положения об Управлении государственного имущества Орловской области (приложение к постановлению Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года № 147) полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле, наделено Управление государственного имущества Орловской области.

Учитывая, что исковые требования не подлежат удовлетворению независимо от содержания представленных истцом в окончательном варианте межевых планов (представлены 23.07.2013 года и 18.07.2013 года), которые по существу являются составной частью предмета исковых требований, арбитражный суд не подвергает их оценке, поскольку она не влияет на исход спора.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению и расходы на проведение экспертизы относятся на истца.

Определением от 07.03.2013 года по делу назначена экспертиза.

24.06.2013 года заключение эксперта поступило в арбитражный суд.

27.06.2013 года и 18.07.2013 года в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт явился по вызову арбитражного суда в судебное заседание и дал по экспертному заключению необходимые пояснения, а также ответил на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Статья 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части 1 предусматривает, что денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Размер вознаграждения эксперту определен в размере 15000 рублей (определение от 07.03.2013 года).

Учитывая изложенное, следует выплатить с депозитного счета арбитражного суда сумму, причитающуюся эксперту. В определении от 07.03.2013 года арбитражный суд определил: оплату экспертизы произвести перечислением денежных средств с депозитного счета арбитражного суда после выполнения экспертом своих обязанностей в соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для чего индивидуальному предпринимателю Кириллову А.Ю. сообщить арбитражному суду банковские реквизиты.

Поскольку в соответствии с «Положением о работе с депозитным счетом (счетом по учету средств, поступивших во временное распоряжение) Арбитражного суда Орловской области» (утверждено приказом председателя Арбитражного суда Орловской области от 09.04.2013 г. № 27) в материалы дела на день вынесения решения эксперт не представил банковские реквизиты, в соответствии с которыми следует перечислить денежные средства с депозитного счета, арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после сообщения экспертом арбитражному суду соответствующих банковских реквизитов, денежные средства будут перечислены с депозитного счета арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья С.В. Зенова