Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Все для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

При участии:

от ООО «Все для Вас» - ФИО1, доверенность от 01.04.2018, удостоверение адвоката.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления участники процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Все для Вас» (далее – общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявителя мотивировано осуществлением обществом деятельности по продаже алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного органа, представил письменный отзыв, в котором изложены доводы относительно нарушения. Представил копию лицензии от 20.12.2016 № 59РПО0000068.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя общества, суд приходит к следующим выводам.

02.03.2018 должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 59 04 058598/642 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ о том, что 25.02.2018 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем обществу, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в ассортименте, без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции (л.д.6).

Результаты осмотра места осуществления продажи зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 25.02.2018 (л.д.9). 25.02.2018 алкогольная продукция в присутствии продавца, при ведении видеосъемки была изъята, о чем составлен протокол изъятия (л.д.10).

С соответствующим заявлением о привлечении общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Из материалов дела следует, что обществу вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель общества представил письменный отзыв. Доводы, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Факт продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается представленными в материалы дела объяснениями от 25.02.2018 гражданина ФИО2 (л.д.12), продавца ФИО3 (л.д.13). ФИО2 пояснил, что приобрел алкогольную продукцию (водку) в магазине по адресу: <...>, принадлежащем обществу. Продавец ФИО3 факт продажи алкогольной продукции подтвердила. Кроме того указала, что директор ФИО4 сказала ей, что лицензия на продажу алкогольной продукции появилась, после чего продавец начала продавать алкогольную продукцию.

Отсутствие кассовых чеков в подтверждение продажи алкогольной продукции не свидетельствуют о том, что продажа не состоялась. Тот факт, что алкогольная продукция находилась в магазине с целью реализации, подтверждается объяснениями от 25.02.2018.

Из объяснений директора общества ФИО4 от 02.03.2018 следует, что вся алкогольная продукция, которая находилась в магазине, была просто перевезена из другого адреса магазина, который закрылся. Сопроводительные документы на алкоголь потерялись при переезде. На адрес магазина по ул. Торговая, 8 директор подала документы на получение лицензии, но в выдаче лицензии отказали за отсутствием склада, по указанному адресу лицензии нет (л.д.14). В протоколе об административном правонарушении от 02.03.2018 директор ФИО4 указала, что с нарушением согласна.

В судебном заседании представителем общества представлена копия лицензии от 20.12.2016 № 59РПО0000068. Указанный документ был представлен сотрудникам полиции при проверке, представлен суду вместе с материалами проверки. Представленный документ не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку лицензия была выдана обществу на осуществление продажи алкогольной продукции по адресу: <...>, а не ул. Торговая, 8. Кроме того, срок лицензии истек 13.10.2017.

Лицензия на продажу алкогольной продукции по адресу: <...> при проверке сотрудниками общества не была представлена, в судебное заседание документы также представлены не были.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельства, отягчающие и исключающие ответственность (ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), отсутствуют.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые (иного заявителем не доказано) как смягчающее обстоятельство, а также положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, считает обоснованным привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть 1 500 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 25.02.2018.

В случае привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, в силу норм АПК РФ и КоАП РФ в судебном акте не требуется дополнительного указания о том, что конфискованный этиловый спирт подлежит уничтожению.

Уничтожение конфискованного этилового спирта осуществляется в общем порядке, предусмотренном «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027. Способы уничтожения изъятых или конфискованных по решению суда этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Минфина России от 09.03.2017 № 34н «О способах уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2017 № 47377).

С учетом изложенного, конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Все для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614109, <...>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (ОП № 3 по Кировскому р-ну по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880359189040585985.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Конфисковать в доход государства алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 25.02.2018:

- водка «Пермская новая» ем. 0,5л., дата 19.10.2017, производитель ОАО «Пермалко» по цене 235 рублей, в количестве 7 бутылок;

- водка «Пермская новая» ем. 0,25л., дата 05.02.2018, производитель ОАО «Пермалко» по цене 130 рублей, в количестве 21 бутылки;

- водка «Пермская новая» ем. 0,1л., дата 17.12.2017, производитель ОАО «Пермалко» по цене 60 рублей, в количестве 40 бутылок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова