Гражданский кодекс часть 1

Некоммерческая организация «Пермский фонд развития предпринимательства» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ИП ФИО1 о взыскании суммы гранта в размере 1000 000 руб., на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, по известному суду адресу (ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Третье лицо, исковые требования поддерживает. (л.д. 135-136).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещённого ответчика на основании п.3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы истца, доводы третьего лица, суд установил.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 года», утверждённой Постановлением Правительства Пермского края от 04.05.2012 № 282-п, ИП ФИО1 предоставлен гран в сумме 1 000 000 руб. на реализацию бизнес-проекта «Обеспечение чистой питьевой водой высокого качества жителей г. Перми». Удовлетворение потребности населения в чистой питьевой воде предполагалось достигнуть за счёт установки в подвалах жилых многоквартирных домов систем глубокой фильтрации, а на фасадах зданий автоматических киосков по продаже фильтрованной воды.

Согласно п.1.1 договора № 5/4-1/3П от 25.06.2013 г. истец предоставляет получателю-ответчику грант на реализацию проектной деятельности по организации нового (дополнительного) производства, расширению и модернизации существующего производства, внедрению передовых технологий, в том числе энергосберегающих, механизации и автоматизации производства. (л.д. 34-38).

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что грант предоставляется единовременно в денежной форме в размере не более 50 процентов расходов, указанных в бизнес-проекте, не более одного миллиона рублей при условии финансирования получателем остальных расходов, указанных в бизнес-проекте, за счёт собственных и (или) привлечённых средств.

Возмещение фактически произведённых расходов (затрат) осуществляется при условии предоставления получателем подтверждающих документов об использовании собственных средств на цели, указанные в бизнес-проекте.

Общая стоимость бизнес-проекта с учётом суммы гранта составляет 300 тыс. рублей до 5 млн. рублей, при этом бизнес-проект находится в стадии реализации не ранее чем с 1 января 2012 года, срок его реализации составляет не более 3 лет и предусматривает создание новых высокотехнологичных рабочих мест, направленное на развитие производства и сферы услуг в муниципальных образованиях Пермского края. (п.1.4 договора).

По настоящему договору размер гранта определён в сумме 1 000 000 руб. (п.1.5 договора).

В соответствии с п.3.2 договора грант предоставляется не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня поступления копий договоров (предварительных договоров) купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) и копий платёжных документов, подтверждающих оплату затрат бизнес-проекта в размере не менее 20 процентов от общей стоимости бизнес-проекта.

Грант ИП ФИО1 был предоставлен истцом по договору №5/4-1/3П от 26.06.2013 г. в соответствии с бизнес-проектом. Общая стоимость проекта составляет 4 553 300 руб.

В соответствии с п.6.1 бизнес-проекта сумма в размере 4 195 000 руб. была рассчитана на покупку следующего оборудования: 1) система фильтрации ИЧВ-УП 7000 в количестве 25 штук на сумму 1 870 000 руб.; 2) модуль разлива ИЧВ-05 в количестве 25 штук на сумму 2 325 000 руб.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 получатель представляет Некоммерческой организации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в течение 3 (трёх) календарных лет после предоставления гранта по настоящему договору следующие документы: документы по установленной форме, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской федерации и страховым взносам, пеням и штрафам во внебюджетные фонды на последнюю отчётную дату...; копию расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации на последнюю отчётную дату с отметкой территориального органа Фонда социального страхования Российской федерации (при наличии); получатель представляет Некоммерческой организации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёт о ходе реализации бизнес-проекта согласно приложению 1 к настоящему договору в течение 3 (трёх) календарных лет после предоставления гранта; представляет Некоммерческой организации по истечении 3 (трёх) месяцев с момента перечисления гранта в течение 5 (пяти) рабочих дней отчёт о целевом использовании гранта и собственных средств, предусмотренных бизнес-проектом, по форме согласно приложению № 2 к настоящему договору с приложением заверенных копий следующих документов: подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): в случае безналичного расчёта-платёжных поручений, в случае наличного расчёта-кассовых чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам; товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приёма-передачи выполненных работ (оказанных услуг); актов о приёме объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учёта объектов основных средств; сертификатов (паспортов) на оборудование, лицензий на программное обеспечение; других документов по усмотрению субъекта малого или среднего предпринимательства.

Согласно п.5.3 договора получатель несёт ответственность за достоверность сведений и документов, предоставленных при получении гранта в процессе исполнения настоящего договора.

Основанием для возврата а гранта являются: условия, указанные в п.5.2 настоящего договора; нарушение получателем условий, установленных пунктами 2.2.1, 2.2.2 настоящего договора; использование получателем гранта не по целевому назначению и (или) с нарушением условий, установленных при его предоставлении; непредставление документов, согласно п.2.2.5 договора; ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности получателя гранта в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом Некоммерческая организация в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания акта проверки направляет в адрес получателя требование о возврате гранта; требование о возврате гранта должно быть исполнено получателем в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения указанного требования; в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате гранта Некоммерческая организация обеспечивает взыскание гранта в судебном порядке. (пункты 5.5.1-5.6 договора).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно уведомлял ответчика письмами № 167 от 11.09.2013 г., № 197 от 20.11.2013 г., № 224 от 16.12.2013 г., № 64 от 10.04.2014 г. о необходимости предоставления отчёта о целевом использовании гранта и собственных средств, об имеющихся замечаниях по отчёту о целевом использовании гранта (л.д. 101-113).

На основании проведённых проверок по фактам нарушения договора установлено следующее: в первично заявленных собственных средствах, предусмотренных проектов в сумме 1 160 000 руб., нет документов на оборудование в сумме 160 000 руб.; договорах № 15-03/2013 от 15.03.2013 и № 12/07 от 12.07.2013 приобретено оборудование ИЧВ-УП 7000, а товарные накладные, счета, акты ОС-1, инвентарные карточки ОС-6 представлены на оборудование ИЧВА-УЧ 6000; в договоре № 15-03/2013 от 15.03.2013: отсутствуют инвентарные карточки ОС-6 на оборудование ИЧВ-05; нет актов ОС-1 и инвентарных карточек на оборудование ИЧВ-УП 7000 и паспортов на них; акты ОС-1 и инвентарные карточки ОС-6 представлены на оборудование ИЧВ-УЧ 6000; в нарушение пунктов 2.2.3, 2.2.4 договора о предоставлении гранта не представлены ежеквартальные отчёты; в нарушение п.п.1 п.2.2.5 договора о предоставлении гранта вместо подтверждающего документов безналичного расчёта при осуществлении платежей-платёжное поручение, представлен вексель; в акте проверки № 1 от 12.12.2013 г.-оборудование, находящееся по адресу: <...> д 51а отсутствует; в акте проверки № 2 от 12.12.2013 г.-оборудование, находящееся по адресу: <...> не соответствует представленным документам, нет серийных (инвентарных) номеров и даты изготовления оборудования; в акте проверки № 3 от 12.12.2013 г. – оборудование, находящееся по адресу: <...> по внешнему виду не новое, видны следы потертости, нет серийных (инвентарных) номеров и даты изготовления оборудования; в акте проверки № 4 от 12.12.2013 г. – оборудование, находящееся по адресу: <...> нет серийных (инвентарных) номеров и даты изготовления оборудования; в акте проверки № 5 от 12.12.2013 г.0оборудование, находящееся по адресу: <...> не принадлежит ИП ФИО1 (л.д. 84-85, 86, 87-88, 89, 90-91, 92, 93-94, 95, 96-97, 98,99, 100).

Ни на одно оборудование, купленное за счёт средств гранта и собственных средств не представлены договоры «О предоставлении права на производство работ и размещение оборудования», заключённые с председателями товариществ собственников жилья или управляющих компаний.

Направление требование истцом № 16 от 20.01.2014 г. в адрес ответчика о возврате гранта, не исполнено (л.д. 17, 18).

Согласно статье 17 ФЗ N 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счет средств бюджетом субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией ими проектной деятельности утверждён постановлением Правительства Пермского края от 07.12.2012 № 1463-п. (далее – Порядок). В соответствии с пунктами 2.6-2.7 Порядка гранты предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим отбор бизнес-проектов и признанным победителями, в размере не более 50 процентов расходов, указанных в бизнес-проекте, но не более одного миллиона рублей при условии финансирования субъектом малого и среднего предпринимательства остальных расходов, указанных в бизнес-проекта, за счёт собственных и(или) привлечённых средств.

Возмещение фактически произведённых расходов (затрат) осуществляется при условии предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства подтверждающих документов об использовании собственных средств на цели, указанные в бизнес-проекте.

Грант на возмещение будущих расходов (затрат) предоставляется при условии подтверждения субъектов малого и среднего предпринимательства понесённых расходы соответствующими документами в размере не менее 20 процентов общей стоимости бизнес-проекта. При этом субъект малого и среднего предпринимательства обязан использовать грант исключительно по целевому назначению.

В соответствии с п.5.2 Порядка ответственность по возврату гранта в случаях: нецелевого использования денежных средств, нарушения получателем гранта условий, предусмотренных договором о предоставлении гранта, представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение гранта, а также подтверждающих целевое использование.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено два основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие той части бюджетных средств, которая используется юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом публично-правового характера отношений сторон, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Факт нарушений договора ответчиком № 5/4-1/3П от 26.06.2013 г. и нецелевого использования ИП ФИО1 предоставленной суммы гранта подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. (актами проверки).

Каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает их иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа спора.

На основании определений от 27.06.2014 г., от 21.08.2014 г. суд предлагал ответчику представить возражения на иск. Между тем, какие-либо возражения ответчика суду не представлено.

Поскольку обязательства по возврату гранта ответчиком не исполнены, возражения на иск не представлены, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины, понесённые истцом при подаче иска, в суд подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу НО «Пермский фонд развития предпринимательства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму гранта в размере 1 000 000 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 23 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу НО «Пермский фонд развития предпринимательства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму по учётной ставке (ставке рефинансирования) ЦБ РФ в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу решения и до полной уплаты взысканной суммы в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Антонова Е.Д.