Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явился, отзыв на заявление не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на основании лицензии АСС-59-403603 со сроком действия до 09.01.2014 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством по территории Российской Федерации.

11.06.2010 г. Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 416 от 11.06.2010 г. (л.д. 11-12).

В частности актом зафиксировано, что в нарушение подпункта б пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.; п. 2.2. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Утверждено Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2; п. 1.2. Постановления Государственного комитета РФ по статистике «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 3 п.п 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2; п.2 п\п 2.2.11. «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г.; ст. 20 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств» Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; п. 2.2. «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27 предприниматель не организовал и не провел занятия по повышению профессионального мастерства водителей: водитель ФИО3 в 2009г. и 2010г. обучение по ежегодной 20-ти часовой программе не проходил, на момент проверки приказ о проведении обучения водителей в 2010г. не представлен, отсутствуют журнал посещаемости занятий водителей, протокол принятия зачетов водителей, свидетельства о прохождении обучения водителей; не организован и не ведется учет использования рабочего времени, не представлен табель учета режима труда и отдыха водителей; не проводится в установленные сроки техосмотр автобусов.

Кроме того, в нарушение ст. 20 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств» Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2. «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27 ИП ФИО1 не организовал и не провел служебное расследования по выявлению причин и обстоятельств ДТП, совершенного водителем ФИО3 на автобусе ПАЗ-320500 гос. № АР 450 59 RUS 30.04.2010г. по ул. Сосновой Краснокамского муниципального района. Акт служебного расследования ДТП на 10.06.2010г. не составлен и не представлен. ИП ФИО1 не проанализировал и не принял меры для устранения причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащего ему транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1210 от 11.06.2010 г., в котором действия предпринимателя квалифицированы Управлением по ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 6-8). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах Минтранса РФ и Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. Предприниматель был ознакомлен с актом проверки, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе, вину в совершении правонарушения признает и не оспаривает. (л.д. 7, 8)

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП ФИО1 лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу, на момент рассмотрения дела судом он не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, – то есть 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. г. Лысьва Пермской области, проживающего по адресу: 617060, <...>, ОГРН <***> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с <***>, ОКАТО 57420550000, КБК 10611690040040000140).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.

Судья Цыренова Е. Б.