Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа ГИБДД УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края в лице регистрационно – экзаменационного отдела от 27.05.2009 в совершении регистрационных действий с автобусом SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что отказ в совершении регистрационных действий не соответствует п.35.6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Управление внутренних дел по Березниковскому городскому округу Пермского края в лице регистрационно – экзаменационного отдела ГИБДД УВД – ответчик и управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Пермского края – третье лицо, надлежащим образом извещенные в порядке ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения суда и размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в заседание суда не явились, отзывы по делу не представили. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Предприниматель ФИО1 обратилась в ГИБДД г.Березники Пермского края с заявлением о производстве регистрационных действий (замена свидетельства транспортного средства) в отношении транспортного средства - автобус SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59, 1988 года выпуска.

В совершении регистрационного действия заявителю отказано 27.05.2009 (л.д.13).

Автобус SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59 был отправлен на экспертизу. Согласно заключению специалиста Западно – Уральского регионального экспертного центра № 01-03/554 от 18.04.2009 (л.д.12) маркировка на блоке двигателя отсутствует. Маркировка двигателя на блоке наносится лишь на заводскую табличку. На момент осмотра табличка отделена от места своего крепления и утеряна. Отделение заводской таблички произошло, вероятно, в результате длительных (двигателю 25 лет) эксплуатационных (вибрационных, температурных и т.д.) нагрузок.

Постановлением от 19.05.2009 в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения изменений в идентификационных маркировочных обозначениях автобуса SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59 отказано, в связи с отсутствием события преступления (л.д.13).

Считая названные действия ответчика незаконными и нарушающими права и законные интересы собственника автотранспортного средства, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Представленные в материалы дела документы судом исследованы и оценены в порядке ст.65, 71, 200 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий незаконными требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности указанным актом (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96г. № 6/8).

ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.95г. № 196-ФЗ, определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения (Определение ВС РФ от 18.07.06г. № 10-В06-7). Регистрация такого автомобиля прямо запрещена п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно ст.19 от 10.12.95г. № 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15.06.98 N 711 (в редакции Указа Президента РФ от 02.07.2002 N 679) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Положение).

В соответствии с пп. Ж и З п. 12 Положения ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

В порядке п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;

конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, проведение регистрационных действий возможно только в отношении автотранспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки только вследствие естественного износа, коррозии и на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.02.07г. № 10519/06.

Из материалов дела следует, что табличка на блоке двигателя автобуса SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59 отделена вследствие естественных причин - в результате длительных (двигателю 25 лет) эксплуатационных (вибрационных, температурных и т.д.) нагрузок, механических повреждений, либо иных признаков изменения маркировки на транспортном средстве не обнаружено, что подтверждается представленными в материалы дела заключением экспертов от 18.04.2009 и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.05.2009.

Суд считает, что факт отсутствия на блоке двигателя заводской таблички с маркировочными обозначениями не является основанием для отказа в производстве регистрационных действий в отношении автобуса SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59. При этом суд исходит из того, что ранее автомобиль был зарегистрирован в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, следовательно, сведения о нем имеются в регистрирующем органе. Признаками, идентифицирующими данное транспортное средство, являются не только металлическая табличка, но и номер шасси, номер двигателя, которые, как установлено экспертно-криминалистическим исследованием, признаков изменения не содержат и не противоречат технологии и технической документации завода-изготовителя.

Доказательств совершения заявителем неправомерных действий, направленных на искажение сведений об автомобиле, скрытие, изменение, уничтожение маркировки, нанесенной на это транспортное средство, ответчиком не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что в оспариваемый отказ УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края в лице регистрационно – экзаменационного отдела ГИБДД УВД от 27.05.2009 не содержит ссылок на соответствующие пункты Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по вышеуказанным правилам, суд не находит правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий (внесение изменений в регистрационные данные) автобуса SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59.

При таких обстоятельствах отказ в совершении регистрационных действий в отношении автобуса SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59 является не обоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, потому подлежит признанию незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст.102 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 900 рублей.

В порядке ст. 110 АПК РФ, ст.333.37 НК РФ в редакции ФЗ от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уплаченная при подаче заявления государственная пошлина по чеку – ордеру № 260 от 16.06.2009 (л.д.8) подлежит возмещению заявителю из федерального бюджета в размере 100 рублей.

Арбитражный суд Пермского края, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края в лице РЭО ГИБДД УВД от 27.05.2009 в совершении регистрационных действий с автобусом SETRA-422212НМ г/н АВ 434 59, как несоответствующий Федеральному закону от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Обязать УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края в лице РЭО ГИБДД УВД устранить допущенные нарушения путем совершения регистрационных действий в паспорте транспортного средства.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.И. Зверева