Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Чирковым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Пермский завод силикатных панелей» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к ответчику: муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании 1 707 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.03.2012 г.

от ответчика: не явился; извещен надлежащим образом.

ОАО «Пермский завод силикатных панелей» обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с муниципального образования «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми 1 700 000 руб. 00 коп. убытков по выплате выкупной стоимости помещения на основании постановления Администрации города Перми от 28.05.2009 г. № 281 «Об изъятии жилых помещений в жилом доме № 29 по ул. Овчинникова Дзержинского района города Перми», а также 7 000 руб. 00 коп расходов по оплате услуг по оценке по договору № 953 от 23.06.2011 г. на проведение оценки.

В судебном заседании принял участие представитель истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по всем известным суду адресам, а также публично, путем размещения соответствующей информации на сайте суда, не явился, в поступившем в суд 08.10.2012 г. заявлении просит провести судебное заседание без участия его представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, иск не оспорил, возражений относительно предъявленных исковых требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2007 г. открытому акционерному обществу «Пермский завод силикатных панелей» на основании договора мены от 09.04.2007 г. (дата регистрации 07.05.2007 г., № 59-59-24/027/2007-093) принадлежит на праве собственности 2-х комнатная квартира, общей площадью 58,3 кв.м., в том числе жилая 34,8 кв.м. на 1 этаже 2-этажного деревянного дома по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Овчинникова, д. 29-кв.3 (л.д. 8).

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с требованиями ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Аналогичные права и обязанности собственника жилого помещения закреплены в ст. 30 ЖК РФ.

На основании постановления Администрации г. Перми от 25.02.2009 № 81 «О мерах по сносу собственниками жилых домов в Дзержинском районе города Перми» дом по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Овчинникова, д. 29 признан аварийным и подлежащим сносу на основании ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и заключений межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района города Перми по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания. Данным постановлением собственникам жилых помещений предъявлено требование об освобождении занимаемых жилых помещений и сносе аварийных жилых домов в течение 30 дней с момента опубликования постановления.

По истечении 30 дней с момента опубликования (опубликовано 03.03.2009 г. в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» № 15) вышеуказанного постановления дом по ул. Овчинникова, д. 29, г. Перми в срок указанный в постановлении снесен не был.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Администрации г. Перми от 28.05.2009 № 281 «Об изъятии жилых помещений в жилом доме № 29 по ул. Овчинникова Дзержинского района города Перми» Управлению жилищных отношений администрации города Перми на основании п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с признанием многоквартирного жилого дома № 29 по ул. Овчинникова Дзержинского района города Перми аварийным и подлежащим сносу было поручено изъять для муниципальных нужд путем выкупа: 2-комнатную квартиру № 3 площадью 58,3 кв.м.

Изъятие спорной квартиры путем выкупа не производилось доказательств иного в материалы дела не представлено. Согласно представленному истцом акту от 01.09.2011 г. обследования аварийного дома на предмет сноса по адресу: <...>, установлено: дом снесен, площадка зачищена (л.д. 61).

23.06.2011 г. между ОАО «Пермский завод силикатных панелей» (Заказчик) и ООО «Региональный центр независимой оценки» (Исполнитель) заключен договор на проведение оценки № 953, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по проведению оценки объекта недвижимого имущества (2-х комнатная квартира, общей площадью 58,3 кв.м., в том числе жилая 34,8 кв.м. расположенная по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Овчинникова, д. 29-кв.3) в соответствии с заданием на оценку (определение стоимости объекта оценки на дату оценки), а заказчик обязался принять оказанные исполнителем услуги и оплатить их.

Согласно представленному истцом отчету об оценке № 2011/953 от 30.06.2011 г. (л.д. 12-59) произведенному на основании вышеуказанного договора, рыночная стоимость спорного объекта недвижимого имущества на 24.06.2011 г. составила – 1 700 000 руб. 00 коп.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика было направлено письмо с требованием принять решение о выплате выкупной стоимости за указанную выше квартиру в размере 1 700 000 руб. 00 коп., оставшееся без ответа.

Рассмотрев предъявленные истцом требования, и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно доказать факт причинение вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 10 указанной статьи установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1, 3, 5, 9 настоящей статьи.

Согласно подпунктам 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Материалами дела установлено, что соглашения о выкупной стоимости спорного жилого помещения между сторонами не имеется, изъятие помещения путем его выкупа не осуществлялось, снос дома произведен, правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом у истца отсутствуют, рыночная стоимость спорного помещения определена отчетом, не оспоренным ответчиком и составила 1 700 000 руб. 00 коп.

Как следует из ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из толкования ст. 280 ГК РФ, п. 4 ст. 57 Земельного кодекса РФ, п. 5 - 7 ст. 32 ЖК РФ в их совокупности, следует, что убытки собственников имущества, выкупаемого для муниципальных нужд, определяются с учетом стоимости такого имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 12 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Таким образом, требования о взыскании убытков правомерно предъявлены к муниципальному образованию «Город Пермь».

Кроме того истец просит взыскать 7 000 руб. 00 коп. расходов по оплате услуг по оценке по договору № 953 от 23.06.2011 г. на проведение оценки. Размер денежного вознаграждения по проведению оценки определен п. 3.1. данного договора и составил – 7 000 руб. 00 коп.

В пункте 10 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

В качестве доказательств оплаты услуг по договору № 953 от 23.06.2011 г. на проведение оценки в сумме 7 000 руб. 00 коп. истцом в материалы дела представлено платежное поручение № 10428 от 22.07.2011 г.

Размер убытков в сумме 1 700 000 руб. 00 коп. подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно отчетом об оценке № 2011/953 от 30.06.2011 г. Размер убытков ответчиком не оспорен, иной размер либо его отсутствие судом не установлен.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Определениями суда от 07.08.2012 г. и от 11.09.2012 г. ответчику предлагалось представить мотивированный письменный отзыв на иск, в случае несогласия с предъявленным размером исковых требований представить контррасчет, однако указанные требования определения суда ответчиком не исполнены, явка представителя не обеспечена.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик иск ни по праву, ни по размеру не оспорил, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст.ст. 15, 1069, 1082 ГК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 070 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» за счет казны муниципального образования «Город Пермь» в пользу открытого акционерного общества «Пермский завод силикатных панелей» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 1 707 000 руб. 00 коп. убытков, 30 070 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу и направить его истцу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Яринский