Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Осинского района Пермского края

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

без вызова сторон,

Прокурор Осинского района Пермского края (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что предпринимателем установлены и эксплуатируются рекламные конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены, в том числе путем размещения указанной информации в сети Интернет.

Ответчиком в пределах сроков, установленных определением от 10.07.2015, отзыв на заявление не представлен. Требования заявителя не оспорены.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2015 года прокуратурой Осинского района совместно с Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций, в том числе на объектах муниципальной собственности, на территории Осинского района Пермского края, в ходе которой установлен факт использования рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на их установку и эксплуатацию ИП ФИО1, фактически осуществляющим деятельность в здании, расположенном по адресу: <...> «б».

При проведении проверки установлено, что ИП ФИО1 является владельцем и эксплуатирует рекламную конструкцию в виде стенда размером 1x6 м. с изображением легкового автомобиля и надписью: «СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Кузовной ремонт любой сложности от 3000 руб. с гарантией. Любые запчасти и автостекла под заказ, установка. Все для ремонта автомобиля. Подбор автоэмалей. Наш адрес: <...> б (за теплосетями) тел.: <***>», расположенную на углу хозяйственной постройки, находящейся по адресу <...> «а»; рекламную конструкцию в виде стенда размером 2x3 м. с изображением легкового автомобиля и надписью : «СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Кузов ремонт любой сложности от 3000 руб. с гарантией. Любые запчасти и автостекла под заказ, установка. Все для покраски и ремонта автомобиля. Подбор автоэмалей. Наш адрес: <...> б (за теплосетями) тел.: <***>», расположенную на торцевой стороне нежилого здания, находящегося по адресу <...>; рекламную конструкцию в виде стенда размером 3x4 м. с изображением автомобилей, надписью «СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Vika для настоящего мастера. Все для покраски автомобиля. Магазин «сказка для АВТО». Наш адрес: Октябрьская, 95 «б», за теплосетями. Автоцентр Сказка для авто. (83429) 44776. 8950456664», с изображением схемы проезда, расположенную на торцевой стене многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

Данные обстоятельства являются нарушением п. 9 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

16.06.2015 составлен акт о результатах проверки исполнения законодательства в сфере размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории г. Оса Пермского края (л.д.13), фототаблица (л.д.15-19).

Полагая, что установленные конструкции являются рекламными, и что их размещение и эксплуатация в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения образует состав административного правонарушения по ст.14.37 КоАП РФ, прокурором Осинского района 02.07.2015 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.14.37 КоАП РФ (л.д.9).

С заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности Прокурор Осинского района Пермского края обратился в арбитражный суд.

Согласно ст.14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует установка и (или) эксплуатация конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку; либо установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, либо установка и (или) эксплуатация одновременно в отсутствие разрешения и с нарушением требований технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой считается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Из содержания части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрена обязанность получения разрешения на эксплуатацию конструкции не только собственника, но и иного владельца рекламной конструкции.

Пунктом 3.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 №11, предусмотрено, что установка рекламных конструкций независимо от мест установки осуществляется на основании разрешения на установку рекламной конструкции, выданного в порядке, установленном названным Положением и оформленным в соответствии с приложением №1 к Положению, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является владельцем и эксплуатирует рекламную конструкцию в виде стенда размером 1x6 м. с изображением легкового автомобиля и надписью: «СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Кузовной ремонт любой сложности от 3000 руб. с гарантией. Любые запчасти и автостекла под заказ, установка. Все для ремонта автомобиля. Подбор автоэмалей. Наш адрес: <...> б (за теплосетями) тел.: <***>», расположенную на углу хозяйственной постройки, находящейся по адресу <...> «а»; рекламную конструкцию в виде стенда размером 2x3 м. с изображением легкового автомобиля и надписью: «СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Кузов ремонт любой сложности от 3000 руб. с гарантией. Любые запчасти и автостекла под заказ, установка. Все для покраски и ремонта автомобиля. Подбор автоэмалей. Наш адрес: <...> б (за теплосетями) тел.: <***>», расположенную на торцевой стороне нежилого здания, находящегося по адресу <...>; рекламную конструкцию в виде стенда размером 3x4 м. с изображением автомобилей, надписью « СКАЗКА ДЛЯ АВТО. Vika для настоящего мастера. Все для покраски автомобиля. Магазин «сказка для АВТО». Наш адрес: Октябрьская, 95 «б», за теплосетями. Автоцентр Сказка для авто. (83429) 44776. 8950456664», с изображением схемы проезда, расположенную на торцевой стене многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию указанных рекламных конструкций. При этом разрешительная документация на установку и эксплуатацию зафиксированных рекламных конструкций предпринимателю не выдавалась, что подтверждается письмом Администрации Осинского муниципального района № 2027/5 от 16.06.2015 г.

Факт размещения и эксплуатации рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения подтверждается актом от 16.06.2015 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2015, письмом Администрации Осинского муниципального района № 2027/5 от 16.06.2015 г., объяснениями предпринимателя, предпринимателем документально не опровергнут, и как следствие свидетельствует о наличии в действии (бездействии) предпринимателя административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства при эксплуатации рекламных конструкций, предприниматель не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств своевременного принятия мер, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Доказательств отсутствия объективной возможности соблюдать соответствующие требования законодательства в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявителем в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом проверки, составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ст. 14.37 КоАП РФ, – то есть 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. г. Кустанай Республики Казахстан, место жительства (регистрации): 618900, <...> а) к административной ответственности на основании ст.14.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова