Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано несоблюдением ответчиком лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст. ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещен, в т.ч. публично в сети Интернет, что в силу ч. 2 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 06.04.1999 за № 5603, ОГРНИП <***> (л.д.28) и имеет лицензию Министерства транспорта Российской Федерации на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), регистрационный номер АСС-59-211742 от 09.09.2008, сроком действия по 17.09.2013 (л.д.17).

08.08.2011 на основании распоряжения начальника Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю от 25.07.2011 № 195 (л.д.10) государственным инспектором Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю ФИО3 проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по территории Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены факты нарушения ответчиком лицензионных требований, а именно:

1) в нарушение Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 № 86 (далее – Правила использования тахографов), ответчик не организовывает контроль за использованием тахографов водителями при перевозке пассажиров по междугороднему автобусному маршруту «Чайковский - Чернушка», не выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, не осуществляет хранение и заполнение регистрационных листов, не ведет контроль соблюдения скоростного режима движения;

2) в нарушение Правил использования тахографов не соблюдает регламент периодичности поверки тахографа, установленного на автобус КАВЗ-4235-02, государственный регистрационный знак АЕ 988/59;

3) в нарушение Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11 (далее – Положение о порядке аттестации), не прошел периодическую аттестацию в 2009 году как лицо, ответственное за обеспечение безопасности движения;

4) в нарушение Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 № 75 (далее - Квалификационные требования), не имеет удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

08.08.2011 государственный инспектор Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю ФИО3 составил протокол № 15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ответчика и в его присутствии. ФИО1 с нарушениями, выявленными в ходе проверки и зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 08.08.2011 согласился (л.д.6-9).

Для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ административный орган направил заявление в арбитражный суд.

По ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение на индивидуальных предпринимателей с учетом ст. 2.4 КоАП РФ административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, является в силу п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с Правилами использования тахографов применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых автомобилях, предназначенных для междугородных и международных перевозок, тахографы (контрольные устройства для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителей) должны соответствовать требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), и иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо. Каждый тахограф подлежит поверке, которая проводится органами государственной метрологической службы, государственными научными метрологическими центрами.

Владелец транспортного средства выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов, а также хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов – в течение 3 лет с момента их выдачи (подпункты «а» и «б» пункта 9 Правил использования тахографов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ходе проведения проверки не предъявил сотруднику инспектирующего органа заполненные регистрационные листы (тахограммы) за отработанное водителем ФИО4 время. Указанное нарушение подтверждается имеющимися в материалах дела копиями путевых листов № 9065 от 06.07.2011, № 9095 от 17.07.2011, № 9100 от 19.07.2011, № 9106 от 22.07.2011 (л.д.19-22), трудовым договором (контрактом) № 30, заключенным ФИО1 с ФИО4 (л.д.23), рапортом сотрудника Чайковского УГАДН по Пермскому краю (л.д.9).

В соответствии с п. 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.

Пунктом 3 Положения о порядке проведения аттестации установлена периодичность проведения указанной аттестации – один раз в пять лет.

Материалы проверки, представленные административным органом, содержат сведения о наличии у ФИО1 удостоверения специалиста № 20892, выданного 26.03.2004, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил (сроков) прохождения соответствующей аттестации. Доказательств обратного суду не представлено.

Абзацем 2 раздела 1 Квалификационных требований установлен, что профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным специальностям или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, удостоверение о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по названной образовательной программе у предпринимателя отсутствует.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров, следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Суд учитывает при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые и полагает возможным наложить административный штраф в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), <...>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП <***>/590201001, получатель – УФК МФ РФ по Пермскому краю (Управление Государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ОКАТО 57435000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, счет 40101810700000010003, КБК 10611690050050000140, БИК 045773001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов