Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УралВЭДсервис» (ООО «УралВЭДсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>) к административному органу - Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

ООО «УралВЭДсервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Пермской таможни по делу об административном правонарушении №10411000-96/2015 от 30.07.2015 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Оспариваемым постановлением заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере ¾ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 5 281,23 руб.

В обоснование доводов заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, а также на нарушение порядка определения размера административного штрафа.

Определением от 19.08.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

В пределах сроков, установленных ст. 228 АПК РФ, Пермской таможней представлен письменный отзыв с приложением материалов административного дела. Административный орган против заявленных требований возражает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Считает, что довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения опровергается материалами административного дела, порядок определения размера административного штрафа не нарушен.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

28.11.2014 таможенным представителем ООО «УралВЭДсервис» от имени и по поручению ИП ФИО1 на основании заключенного между ними договора по совершению таможенных операций № 0456-12-П-51 от 02.05.2012 в электронном виде была подана на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни декларация на товары (далее - ДТ) № 10411080/281114/0015946, в соответствии с которой к таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар: материал из нетканого текстильного полотна, покрытого пористым поливинилхлоридом с неглубоким тиснением (искусственная кожа): COSTO 183/86 ZX 28/10 NERONERO, артикул 183/86 ZX 28/10 в количестве 705.84 кв.м.,вес брутто 1282,00 кг., вес нетто 1251,00 кг, код товара 3921120000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, цена товара 5491,44 Евро. Товар ввезен в рамках контракта № 145/10 от 01.05.2010 заключенного между «SPACS.p.A» 36071, Италия, Арцинано, Виа Сеста Страда,45 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель).

В подтверждение заявленных сведений представлены документы: форма ДТС; транспортная накладная 15/40815; договор № 145/10 от 01.05.2010; инвойс VS14-30670 от 17.11.2014; проформа инвойс № 52 от 27.10.2014; платежные поручения по оплате товара № 41 от 07.11.2014, № 43 от 13.11.2014; договор на перевозку грузов № 1-05/25 от 01.10.2005; приложение № 52 от 14.11.2014 к договору на перевозку грузов № 1-05/25 от 01.10.2005; заявка на транспортировку от 14.11.2014; счет за перевозку груза № TR15/40815 от 14.11.2014; платежное поручение по оплате перевозки товара № 2912 от 25.11.2014.

По результатам контроля таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров в соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости», таможенным органом установлено, что представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, и (или) обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены: 1) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 2) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; 3) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.); 4) документы по внешнеэкономической сделке представлены не в полном объеме; 5) по данным БД ДТ таможенных органов АС «Малахит», АС «КТС» за период с 28.08.2014 по 28.11.2014, уровень заявленной декларантом таможенной стоимости декларируемых товаров ниже на 28.57 % уровня таможенной стоимости товаров того же класса или вида.

В соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в рамках проведения дополнительной проверки по таможенной стоимости (решение о проведении дополнительной проверки от 01.12.2015) у декларанта были запрошены дополнительные документы, в том числе первичные бухгалтерские.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости и документов, полученных из сторонних организаций, а так же по решению о проведении дополнительной проверки, установлено: согласно карточке счета бухгалтерского учета 41.01 ИП ФИО1 оприходовано товаров в количестве 717,710 кв. м.;согласно представленному договору поставки №1/01 от 10.01.2014 между ИП ФИО1 и ООО «Трек» реализуется искусственная кожа(Италия) SP125254 Costo 183/86 ZX 28/10 NeroNero (ДТ 10411080/281114/0015946) по счету-фактуре № 317 от 12.12.2014 по цене 487,98 руб./кв.метр в количестве 717,71 кв.м.(представлен расчет цены товара по ДТ «себестоимость»).

Таким образом, после проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 ТК ТС таможенным органом установлен факт недекларирования товара в количестве 11.87 кв.м., что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении таможенного представителя ООО «УралВЭДсервис», о чем 06.03.2015 должностным лицом Пальниковского таможенного поста Пермской таможни вынесено определение.

В рамках административного расследования назначено проведение товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости спорного товара (определение от 13.03.2015), истребованы дополнительные документы у ООО «УралВЭДсервис», ИП ФИО1 и ООО «Трек», произведен опрос свидетелей.

31.03.2015 в ходе производства по делу об административном правонарушении от ИП ФИО1 поступили коммерческие и транспортные документы, среди которых имеется письмо ИП ФИО1 (без номера и даты), из которого следует, что в январе 2015 года бухгалтерией ИП ФИО1 были представлены документы по оприходованию импортного товара (искусственная кожа, ДТ 10411080/281114/0015946). В представленных документах было указано количество 717,710 кв.м. Позже было выявлено, что при оприходовании товара кладовщиком была допущена грубая ошибка при подсчете товара, фактическое количество которого составило 705,840 кв.м.

09.06.2015 от ИП ФИО1 поступили бухгалтерские документы и пояснения о том, что ошибка кладовщика при учете материала «Искусственная кожа», была выявлена после предъявления претензии покупателя ООО «Трек» о несоответствии фактического количества материала выписанным документам. При приемке материала, фактическое количество составило 705,84 кв.м. После этого были составлены исправительные записи в учете ИП ФИО1, и выставлена корректировочная счет-фактура в адрес ООО «Трек». В подтверждение ИП ФИО1 представлены приходный ордер № 8990 от 01.12.2014, карточка счета 41.01 за период 01.12.2014-13.01.2015, корректировочный счет-фактура № 317/1 от 12.01.2015 согласно которым скорректировано количество товара (искусственная кожа (Италия) SP125254 Costo 183/86 ZX 28/10 NeroNero) с 717,710 кв.м. на 705,84 кв.м.

11.06.2015 от ООО «Трек» поступили документы: акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей №1 от 19.12.2014, корректировочный счет-фактура №317/1 от 12.01.2015, счет фактура № 317 от 12.12.2014, карточка счета 10.01 в период с декабря 2014 по март 2015, договор поставки №1/01 от 10.01.2014, согласно которым ООО «Трек» при приемке товара (искусственная кожа (Италия) SP125254 Costo 183/86 ZX 28/10 NeroNero), поставленного по договору №1/01 от 10.01.2014, в соответствии с счет-фактурой № 317 от 12.12.2014 обнаружило расхождение по количеству товара вместо 717,710 кв.м. фактически оказалось 705,84 кв.м.

Проведя анализ представленных в ходе проведения административного расследования документов и сведений, таможенный орган пришел к выводу, что перечисленные выше документы были составлены после обнаружения таможенным органом факта недекларирования части товара (искусственная кожа в количестве 11.87 кв.м.), т.е. после возбуждения дела об административном правонарушении 06.03.2015, поскольку не были представлены ИП ФИО1 27.01.2015 в рамках проведения дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

06.07.2015 старшим уполномоченным по ОВД ОАР Пермской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. О составлении протокола Общество уведомлено письмом от 02.07.2015 № 04-02-19/08481.

30.07.2015 заместителем начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-96/2015, которым ООО «УралВЭДсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ¾ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 5 281,23 руб.

Размер штрафа определен на основании рыночной стоимости ввезенного товара, указанной в заключении эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург № 009643 от 20.04.2015.

Постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

Не согласившись с вменяемым нарушением и назначенным наказанием, считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствие ст. 3 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований (ст. 15 ТК ТС).

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, которая должна содержать основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость .

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 4 ст. 210 АПК РФ установлено, что на административные органы возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением ООО «УралВЭДсервис» как таможенный представитель привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из оспариваемого постановления следует, что событие правонарушения по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ выразилось в том, что 28.11.2014 ООО «УралВЭДсервис» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10411080/281114/0015946 не заявило сведения об однородном товаре «искусственная кожа в количестве 11.87 кв.м.», находящемся в одной товарной партии.

К данному выводу административный орган пришел по результатам дополнительной проверки в рамках таможенного контроля после выпуска товара в свободное обращение.

При декларировании в ДТ спорный товар был указан в количестве 705,84 кв.м., что соответствовало сопроводительным документам (транспортной накладной, инвойсу, договору и др.).

27.01.2015 декларантом – ИП ФИО1 по запросу таможни были представлены дополнительные документы бухгалтерского учета: согласно карточке счета бухгалтерского учета 41.01 оприходовано товаров в количестве 717,710 кв. м.;согласно представленному договору поставки №1/01 от 10.01.2014 между ИП ФИО1 и ООО «Трек» реализуется искусственная кожа(Италия) SP125254 Costo 183/86 ZX 28/10 NeroNero (ДТ 10411080/281114/0015946) по счету-фактуре № 317 от 12.12.2014 по цене 487,98 руб./кв.метр в количестве 717,71 кв.м.(представлен расчет цены товара по ДТ «себестоимость»).

Вместе с тем в ходе производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 сообщил о допущенной ошибке при учете материала, которая была выявлена после предъявления претензии покупателя ООО «Трек» о несоответствии фактического количества материалы выписанным документам.

Исследовав представленные в материалы дела документы (приходный ордер № 8990, карточку счета 41,01 за период с 01.12.2014 по 13.01.205), суд пришел к выводу, что 01.12.2014 ИП ФИО1 принят (оприходован) на склад товар «искусственная кожа» по ДТ № 10411080/281114/0015946 в количестве 705,84 кв.м.

12.12.2014 данный товар отгружен в адрес ООО «Трек» на основании договора №1/01 от 10.01.2014 при этом количество товара в счете-фактуре № 317 указано 717,71 кв.м.

19.12.2014 ООО «Трек» составлен акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей, в котором зафиксировано расхождение по количеству товара на 11,87 кв.м., фактически покупателю было поставлено 705,84 кв.м.

После направления в адрес ИП ФИО1 претензии последним была выставлена корректировочная счет-фактура № 317/1 от 12.01.2015, товар указан в количестве 705,84 кв.м.

Следовательно, расхождение по количеству задекларированного товара произошло по документам в ходе дальнейшей реализации товара, а не в момент его декларирования. Имеющиеся ошибки в сопроводительных документах и документах бухгалтерского учета исправлены ФИО1, что подтверждается и документами, полученными от ООО «Трек». С учетом совокупности исследованных документов факта не декларирования товара судом не установлено. Иного суду таможенным органом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

При отмеченных обстоятельствах в действиях ООО «УралВЭДсервис» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод таможенного органа о том, что указанные выше документы не соответствуют действительности, так как составлены ИП ФИО1 и ООО «Трек» после обнаружения таможенным органом факта недекларирования части товара, не нашел подтверждения материалами дела и судом отклонен.

Поскольку в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП оспариваемое постановление Пермской таможни является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Пермской таможни по делу об административном правонарушении №10411000-96/2015 от 30.07.2015 о признании ООО «УралВЭДсервис» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.Н. Саксонова