Гражданский кодекс часть 1

к заинтересованному лицу (ответчику), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> / ИНН <***>; <...>)

заинтересованные лица:

- общество с ограниченной ответственностью «КамаФанЛес» (<...>);

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***> / ИНН: <***>; 614045, <...>, <...>)

о признании отказа в государственной регистрации незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № СЭД-30-01-10-16 от 21.01.2013, паспорт;

от заинтересованного лица (Управление Росреестра): ФИО2, представитель по доверенности № 61 от 20.12.2012, удостоверение ТО № 006360 от 29.04.2011;

от заинтересованного лица (ООО «КамаФанЛес»): не явился, извещен;

от заинтересованного лица (Управление Росимущества): ФИО3, представитель по доверенности № 07 от 09.01.2013, удостоверение № 023 от 20.10.2011.

Министерство лесного хозяйства Пермского края, далее заявитель, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, далее регистрирующий орган, о признании отказа Осинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.07.2012 года № 59-59-12/023/2012-387 незаконным; обязании Осинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения № 1 к договору в установленный законом срок.

ООО «КамаФанЛес» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе путем размещения указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

Неявка указанного лица, не препятствует рассмотрению дела в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Регистрирующий орган с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «КамаФанЛес», Управление Росимущества отзыв на заявление не представили.

Представитель Управления Росимущества в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, поддержал правовую позицию Управления Росреестра.

Судом заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со статьями 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что между Агентством по природопользованию Пермского края и обществом с ООО «КамаФанЛес» заключен договор аренды лесного участка от 13.01.2011 № 565. Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за номером 59-59-12/002/2011-293.

По данному договору арендатору - ООО «КамаФанЛес» был передан лесной участок общей площадью 12 050 га, категория земель- земли лесного фонда, номер учетной записи 1451-2011-01 в государственной лесном реестре Пермского края, местоположение в соответствии с договором, для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов. В соответствии с пунктом 4.1. договора точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов.

ООО «КамаФанЛес» был подготовлен Проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Пермского края № СЭД 30-01-03-219 от 25.08.2011.

По Проекту освоения лесов ООО «КамаФанЛес» установили точный объем заготовки древесины.

По заявлению ООО «КамаФанЛес» от 31.08.2011 № 116 Министерством лесного хозяйства Пермского края было подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 к договору в соответствии с которым, в связи с переименованием Агентства по природопользованию пермского края в Министерство лесного хозяйства Пермского края на основании Указа губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 арендодателем по договору является Министерство лесного хозяйства Пермского края.

Пункт 2 договора изложили в следующей редакции, арендодателю передается лесной участок общей площадью 12 011, 9 га, категория земель- земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1845-2012-03, место положение в соответствии с условиями дополнительного соглашения.

Лесной участок был передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду 28.01.2011.

ООО «КамаФанЛес» 01.06.2012 обратилось в Осинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения № 1 к договору.

13.06.2012 в государственной регистрации дополнительного соглашения № 1 к договору Осинским отделом Управления Росреестра по Пермскому краю было отказано, на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что переданный в аренду лесной участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственных органов необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества (пункт 1 статьи 26 Закона о регистрации).

Управление Росреестра в судебном заседании пояснило, что основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения послужили основания, указанные в уведомлении об отказе в государственной регистрации, в том числе: не представлены доказательства формирования нового земельного участка в соответствии с действующим законодательством; не представлено решение уполномоченного органа об образовании нового земельного участка из ранее существующих участков.

В связи с чем, просит в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный и кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статья 92 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с нормами части 1 статьи 4.1 и статья 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда ограничены до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона о регистрации допускается возможность сдачи в аренду части земельного участка.

Согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о регистрации.

Суд установил, 14.03.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в отношении объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 12050 га., номер 1451-2011-01, адрес: Пермский край, Бардымский район, Куединское лесничество, Бардымское участковое лесничество квартала 86, 87, 88, 89 (за исключением выделов 4, 9, 10, 12, 14, 15), 90, 91 (за исключением выделов 11, 12), 92 (за исключением выделов 6, 7, 11, 16, 17), 93 (за исключением выделов 4, 8, 12, 14, 15), 94 (за исключением выделов 11, 13), 95, 96 (за исключением выделов 11, 12, 14), 97 (за исключением выделов 2, 6, 7, 22, 23, 25, 26), 98 (за исключением 5, 8, 13), 99 (за исключением 2, 6, 14, 15, 19, 21, 22), 100 (за исключением 11, 15, 27, 28, 33), 101 (за исключением выделов 3, 5, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 20), 102 (за исключением выделов 3, 7, 8, 10, 13, 14, 18, 21, 24, 27, 29), 103 (за исключением выделов 4, 12, 15, 21, 22, 25, 26, 28-35), 104 (за исключением выделов 2, 11-14), 105 (за исключением выделов 6, 11, 12, 17, 18, 19, 21, 22, 30); Бардымское сельское участковое лесничество (колхоз «Имени Ленина») кварталы 19 (за исключением части выдела 3), 20 (за исключением части выдела 9), 21 (за исключением части выделов 6, 7, 9, 14, 15), 23, 28, 29; Бардымское сельское участковое лесничество (КДХ «Шабарский») кварталы 8, 11, 13, 20 (за исключением части выдела 3); Бардымское сельское участковое лесничество (агрофирма «Урал») <...>; Бардымское сельское участковое лесничество (колхоз «Правда») кварталы 35, 37-39, 41, 43-45, 47, 48 50, 53, 55; Бардымское сельское участковое лесничество (ТОО «ФИО4) кварталы 1, 2, 5, 6 (за исключением части выдела 3), 7 (за исключением части выделов 1, 3), 17-19, 24-26, 30, 32, 33; Бардымское сельское участковое лесничество (АКХ «Чулпан») кварталы 2, 5 (за исключением части выдела 17), б (за исключением части выдела 27), 7 (за исключением части выдела 16), 8 (за исключением части выдела 16, 19); Бардымское сельское участковое лесничество (КДХ «Новая жизнь») кварталы 7, 9, 13, 15 (за исключением части выделов 1, 5), 16, 18 (за исключением части выделов 1, 14) были зарегистрированы:

- аренда на основании договора аренды лесного участка от 13.01.2011 №565 (дата регистрации 14.03.2011). Запись №59-59-12/002/2011-293 является актуальной.

- право собственности Российской Федерации на основании статьи 19 Лесного кодекса РФ, выписки из реестра федерального имущества № 01-16-2904/07 от 21.07.2004. Запись № 59-59-12/001/2011-462.

01.06.2012 в регистрирующий орган обратилось ООО «КамаФанЛес» с заявлением о регистрации дополнительного соглашения от 21.03.2012 к указанному договору аренды.

Согласно представленному дополнительному соглашению сторонами изменен объект аренды, в аренду предоставляется лесной участок общей площадью 12 011,9 га, номер учетной записи в лесном реестре 1845-2012-03. Также на регистрацию была представлена Выписка из государственного лесного реестра Пермского края от 10.04.2012 и план лесного участка от 10.04.2012.

15.06.2012 государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации в связи с возникновением сомнений в возможности государственной регистрации, а именно ввиду того, что лесной участок, являющегося предметом дополнительного соглашения об аренде входит в состав других земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 59:13:0000000:1029, 59:13:0000000:1030, 59:13:0000000:1028, 59:13:0000000:1035, 59:13:0000000:1022, 59:13:0000000:1021, 59:13:0000000:1040, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет и проведена государственная регистрация прав.

13.07.2012 в связи с тем, что в возникшие препятствия не были устранены, в государственной регистрации было отказано на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации (документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации).

Более того, поскольку земельный (лесной) участок в составе земель лесного фонда, поставленный на кадастровый учет в Государственный кадастр недвижимости (далее-ГКН), уже существует как самостоятельный лесной участок, он должен быть соответствующим образом учтен и в государственном лесном реестре. Все необходимые сведения о лесном участке вносятся в подраздел 1.5 государственного лесного реестра. В соответствии с формой государственного лесного реестра, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.02.2012 № 54, в подраздел 1.7 государственного лесного реестра вносятся, в числе прочего, сведения о кадастровом (условном) номере лесного участка. Следовательно, при проведении учета в лесном реестре лесного участка в составе земель лесного фонда, уже поставленного на государственный кадастровый учет, соответствующие сведения о кадастровом учете такого лесного участка должны быть отражены в лесном реестре.

В дальнейшем при ведении государственного лесного реестра и формировании новых лесных участков посредством преобразования уже существующих лесных участков (раздел, выдел, формирование части лесного участка и так далее), данные действия не могут быть отражены исключительно в лесном реестре, и должны сопровождаться внесением соответствующих изменений в сведения ГКН о таких земельных (лесных) участках, то есть должны быть осуществлены действия по кадастровому учету преобразования (учет вновь образуемых земельных участков, учет части земельного участка и так далее) таких земельных (лесных) участков в общем порядке, предусмотренном Законом о кадастре (статья 24 Закона о кадастре).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Рослесхоза 13.04.2012 № 139, подобен общему порядку ведения ГКН, которым предусмотрена необходимость исключения из реестра ранее учтенного лесного участка (исходного) с указанием номеров учетных записей лесных участков, образующихся одновременно при разделении ранее учтенных лесных участков.

Из представленного на государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды и иных документов следует, что дополнительным соглашением объект аренды - лесной участок с учетным номером 1451-2011-01 и площадью 12050 га заменен на объект аренды - лесной участок с учетным номером 1845-2012-03 и площадью 12011,9 га. Следовательно, объект аренды был фактически заменен другим. В аренду предоставляется иной, вновь образованный лесной участок.

Поскольку согласно данным ЕГРП новый лесной участок фактически входит в состав земельных (лесных) участков ранее поставленных на кадастровый учет в целях предоставления в аренду данного лесного (земельного) участка необходимо руководствоваться общими положениями законодательства о кадастре, о регистрации прав, а также общими положениями лесного и земельного законодательства, согласно которым объектами прав, ограничений (обременения) прав могут быть земельные участки либо их части, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

Так, при осуществлении регистрации прав на земельные (лесные) участки, вновь образуемые из поставленного на кадастровый учет земельного (лесного) участка в целях предоставления их в аренду, должны быть соблюдены требования статей 19, 20, а также статьи 22.2 Закона о регистрации, предполагающие, помимо прочего, необходимость постановки на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, а также предоставления на регистрацию прав решения об образовании земельных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Исходя из положений статьи 607 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ, в аренду могут быть переданы части земельных участков. При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Индивидуализация части земельного, в том числе и лесного участка, осуществляется посредством государственного кадастрового учета части объекта недвижимости в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Исходя из положений пункта 3 статьи 4.3, статьи 4.4 Вводного закона государственная регистрация ограничений (обременении) прав на лесные участки в составе земель лесного фонда без предоставления кадастрового паспорта, то есть без осуществления государственного кадастрового учета, возможна только в случаях, когда государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся.

Если государственный кадастровый учет земельного участка в составе земель лесного фонда уже осуществлен, необходимо руководствоваться общими положениями законодательства о кадастре, о регистрации, а также лесного законодательства, которые требуют соблюдения правил кадастрового учета земельного участка при распоряжении им.

При предоставлении в аренду части лесного участка в составе земель лесного фонда, прошедшего государственный кадастровый учет, должны быть учтены правила учета части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав.

Представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение к договору аренды не соответствовало вышеизложенным законодательным требованиям, предусмотренных законом оснований для государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды у Управления Росреестра не имелось.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Г.В. Лядова