Гражданский кодекс часть 1

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию «Пермский муниципальный район» о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м., расположенный по адресу: Пермский район, р./п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская».

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик требования не признал. В отзыве указали: истцом не доказано, что он является заинтересованным лицом; указанный в иске земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 не существует как объект гражданских прав, в результате раздела этого земельного участка образованы другие, на которые зарегистрировано право собственности; РФ зарегистрировала право собственности на земли сельскохозяйственного назначения как на земли лесного фонда, границы лесного фонда не установлены; решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу № 2-422/2011 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м, адрес: Пермская обл., Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, в части, относящейся к участку с кадастровым номером 59:32:3660004:380, местоположение: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, хут.Русское Поле, выводы суда по указанному делу в силу ст.69 АПК РФ обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела.

Третье лицо – Пегушева И.А. поддерживает позицию ответчика.

Третье лицо – Боровик Л.С. позицию не выразили.

Третье лицо – ГКУ «Пермское лесничество» придерживаются позиции истца.

Третье лицо – Управление Росреестра по Пермскому краю в отзыве указали, что в настоящее время в ЕГРП содержится запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка общей площадью 16590000 кв.м., а также запись о государственной регистрации права собственности МО «Пермский муниципальный район» в отношении земельного участка, общей площадью 131312000 кв.м. При этом из земельного участка, общей площадью 131312000 кв.м. сформированы и другие земельные участки.

В судебном заседании представителем третьего лица – Пегушевой И.А. были заявлены ходатайства:

- о назначении дополнительной экспертизы с целью ответа на вопросы: совпадают ли границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167, в какой части, какова площадь наложения этих участков; определить местоположение границы наложения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:417. Описание границы наложения участков выполнить в системе координат 1959 г.;

- о назначении повторной экспертизы с целью ответа на вопрос: определить местоположение границы наложения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:417. Описание границы наложения участков выполнить в системе координат 1959 г.

Ходатайства судом отклонены, поскольку факты, установленные в результате таких экспертиз, не входят в предмет доказывания по настоящему спору.

Представителем ответчика заявлялись ходатайства об истребовании из Министерства лесного хозяйства Пермского края, Пермского филиала ФГУ «Рослесинфорг» сведений о границах участка лесного фонда, 1-11 кварталы Сылвенского лесничества ПФ «Сылвенская» (ГКУ «Пермское лесничество»), акта о приемке земель в состав лесного фонда 1-11 кварталы Сылвенского лесничества ПФ «Сылвенская» (ГКУ «Пермское лесничество», выкопировки границ лесного фонда 1-11 кварталы Сылвенского лесничества ПФ «Сылвенская» (ГКУ «Пермское лесничество») со смежными землепользователями, пронумерованные по лесничествам и заверенные органами землеустройства. Ходатайство судом отклонено ввиду неотносимости перечисленных доказательств к предмету спора.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Пермского районного суда по гражданскому делу № 2-70/2012 по иску Боровик Л.С. к ТУ Росимущества по Пермскому краю о признании отсутствующим права собственности РФ на земли лесного фонда общей площадью 16590000 кв.м, адрес: Пермский край, Пермский район, Пермское лесничество, Лядовское участковое лесничество (ПФ «Сылвенская»), кварталы 1-11, кадастровый номер 59:32:0000000:417. Ходатайство отклонено, т.к. судом не установлено обстоятельств невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения по гражданскому делу № 2-70/2012.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании постановления Администрации Пермского района от 02.10.1992 № 440 птицефабрике «Сылвенская» был выдан государственный акт № ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике было предоставлено 5005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3007 га (1217 га -сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1790 га - других земель).

В отношении лесных участков в составе указанных земель в соответствии со ст. 74 Основ лесного законодательства в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика были проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием «Грузлеспроект», в результате которых были установлены границы участков на местности, обустроены квартальные столбы и кварталы. Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах №1-11 составила 1695 га.

Постановлением главы муниципального образования Пермский район № 187 от 23.02.2000 эти угодья площадью 1695 га были закреплены в постоянное пользование ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская». Согласно приложению № 2 к постановлению несельскохозяйственные угодья включали в себя: леса, кустарники, болота и прочие земли. Постановлением главы муниципального района № 187 от 21.02.2001 внесены изменения в учет земель ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская»: в общую совместную собственность закреплены 1332,59 га земель, в постоянное (бессрочное) пользование - 1650,17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).

01.07.2005 участки, занятые лесной растительностью, общей площадью 16590000 кв.м., расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ 1997 года были зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией в упрощенном порядке с присвоением условного номера. Получено свидетельство о государственной регистрации права 59 АК 872853.

Из земельного участка площадью 16590000 кв.м. были сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13131200 кв.м, с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3370500 кв.м, расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская», на которые зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Птицефабрика «Сылвенская». В силу п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13131200 присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.

В 2008 году главой муниципального образования Пермский район в отношении земельного участка общей площадью 1650,17 га было принято постановление от 04.07.2008 № 1976, которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Птицефабрика «Сылвенская» и указанный участок был передан в ведение Пермского муниципального района.

На основании указанного постановления 30.09.2010 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м, входящий в состав являющегося федеральной собственностью участка лесного фонда общей площадью 16590000 кв.м., расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11.

Поскольку факт государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская», нарушает права и законные интересы Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на реализацию полномочий собственника земельного участка, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизой установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район) совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1566,53 га (л.д.20 т.7). При этом эксперт пояснила, что величина площади совпадения указанных участков определялась с учетом всех имеющихся для проведения экспертизы материалов. Сведения о границах указанных земельных участков в ГКН отсутствуют. При этом в материалах лесоустройства «ГРУЗЛЕСПРОЕКТ» (1996 г.), в топографических планшетах архива Пермского муниципального района, хранящихся в Управлении Росреестра по Пермскому краю (2006 г.), в деле № 4674 по передаче сельскохозяйственных угодий ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская» в общую долевую собственность (2000г.), в материалах по инвентаризации земель ООО «ТРИММ» земли птицефабрики «Сылвенская» представлены в виде двух контуров: участки № 2 и № 4, поэтому вероятная площадь наложения вычислена экспертом по всему земельному участку птицефабрики «Сылвенская». Вычисленная же аналитическим способом величина площади совпадения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 по участку № 4 птицефабрики «Сылвенская» составляет 1233,06 га.

Учитывая указанную площадь наложения земельных участков, очевидно, что истец доказал свою заинтересованность в смысле ст. 4 АПК РФ на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями.

Экспертиза проводилась путем натурного осмотра, часть материалов изучалась камерально, лесоустроительные знаки на местности были указаны работниками ГКУ «Пермское лесничество», геодезические приборы и инструменты (GPS оборудование) позволяют провести измерения по определению координат границ леса по контрольным точкам после определения на местности поворотной точки. Выводы эксперта не вызывают у суда сомнений.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти. На основании п. 5.8. Постановления Правительства РФ 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Согласно п. 4. Постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ТУ Росимущества в Пермском крае не принимало распорядительных актов в отношении лесного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Исключительные основания отнесения земельных участков к муниципальной собственности указаны в п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», каковыми являются: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Ни одного из вышеперечисленных оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м к муниципальной собственности не имелось.

О государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 Территориальное управление узнало 14.09.2011 при рассмотрении Арбитражным судом Пермского края дела № А50-14101/2011 по заявлению Территориального управления о признании недействительным постановления от 04.07.2008 № 1976.

Исходя из ст.12 ГК РФ, разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» избранный истцом способ защиты является надлежащим.

Как указывалось выше, право собственности Российской Федерации на лесной земельный участок изначально было зарегистрировано 01.07.2005, поэтому тот факт, что вновь право собственности зарегистрировано только 07.11.2011, не умаляет прав Российской Федерации и не меняет момента возникновения права.

Тот факт, что спорный земельный участок не существует в качестве объекта гражданских прав, говорит только о том, что он не может являться предметом сделок, что не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Утверждение ответчика о том, что истцом не доказано, что участки лесного фонда, зарегистрированные за РФ, входят в состав земельных участков сельскохозяйственного назначения ОАО «ПТФ «Сылвенская», что не представлено доказательств перевода участков сельхозназначения в земли лесного фонда, судом не принимается. Экспертным заключением доказано наложение (в части) земельных участков, зарегистрированных на праве собственности за истцом и ответчиком. Вопросы перевода земель из одной категории в другую не входят в предмет доказывания в рамках предъявленных истцом требований, не влияют на объем имущественных прав.

На отсутствие оснований возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок судом указывалось выше.

Ссылка ответчика на то, что выводы, установленные решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу № 2-422/2011, которым признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м, адрес: Пермская обл., Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, в части, относящейся к участку с кадастровым номером 59:32:3660004:380, местоположение: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, хут. Русское Поле, в силу ст.69 АПК РФ обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, отклоняются (п.4 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 23.09.2011, в силу п.4 ст.96 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176

АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р/п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья И.Е. Ремянникова