Гражданский кодекс часть 1

3) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УРАЛНИИ «Экология») (614039, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю (614070, <...>)

о ликвидации некоммерческой организации,

в заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика 1- не явились, извещены;

от ответчика 2 – ФИО1, доверенность от 30.09.2019, паспорт, диплом;

от ответчика 3 – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации Благотворительного фонда «Фонд содействия экологическому образованию», возложении обязанности по ликвидации на учредителей фонда - Федеральное казенное предприятие «Пермский пороховой завод» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УРАЛНИИ «Экология»).

Определением суда от 06.04.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с нормами ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в судебное заседание не явились.

Истец направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика 2 в судебном заседании исковые требования не признал, письменный отзыв не представил, указал, что у них не имеется сведений о том, что являются учредителями Фонда.

Ответчики 1, 3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично.

От третьего лица в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, письменные пояснения, в которых поддерживает исковые требования, так как фонд подтверждает фактическое прекращение деятельности.

Неявка ответчиков, не представление отзыва на исковое заявление не препятствуют рассмотрению дела (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом ст. 123 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителя ответчика 2, суд пришел к следующим выводам.

Благотворительный фонд «Фонд содействия экологическому образованию» зарегистрирован в качестве юридического лица 25.07.1996 на основании решения Администрации Кировского района г. Перми, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.12.2002 ИФНС России по Кировскому району г. Перми за основным государственным регистрационным номером 1025901610789.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями (участниками) Благотворительного Фонда «Фонд содействия экологическому образованию» являлись: ФИО2 (ИНН <***>, прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью 29.03.2017), общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН <***>, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 05.12.2016), Пермский отдел института химии твердого тела УРО РАН, переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Неорганические материалы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 12.07.2016), Федеральное казенное предприятие «Пермский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение УРАЛНИИ «Экология» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в порядке осуществления полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что Благотворительным Фондом «Фонд содействия экологическому образованию» (далее – Фонд) не выполнены требования, предусмотренные п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Из заявления исполнительного директора Фонда ФИО3 от 04.08.2020, направленного в Управление Министерства юстиции по Пермскому краю, следует, что она являлась исполнительным директором Фонда до 07.08.2020, какая либо деятельность Фондом в течение трех лет не ведется, имущество отсутствует, на расчетном счете Фонда числится 4 149,84 руб., исполнительным директором Фонда ФИО3 в адрес учредителей 06.07.2020 направлено уведомление об увольнении по собственному желанию (л.д. 23-24).

01.09.2020 Управлением направлено в адрес Фонда (по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) предупреждение об обязании Фонда устранить допущенные нарушения законодательства, в срок до 09.10.2020 представить в адрес Управления информацию, подтверждающую устранение нарушений – документы по форме Р14001. При этом почтовое отправление с указанным предупреждением вернулось в адрес Управления без вручения.

Указанное предупреждение также направлено Управлением в адрес учредителей Фонда - ФКП «Пермский пороховой завод» и ФГБУ УРАЛНИИ «Экология» для сведения.

От ФГБУ УРАЛНИИ «Экология» поступил ответ о том, что участие в деятельности Фонда не принимало и не принимает в настоящее время, взаимодействие с Фондом не осуществлялось (л.д. 27).

Учредитель ФКП «Пермский пороховой завод» на предупреждение Управления не ответил.

Не устранение Благотворительным Фондом «Фонд содействия экологическому образованию» в добровольном порядке допущенных нарушений послужили основанием обращения Управления в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации Фонда на основании ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком Благотворительным Фондом «Фонд содействия экологическому образованию» требований п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», которые выразились в непредоставлении информации об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации Благотворительного Фонда «Фонд содействия экологическому образованию» Управление указывает на нарушение Фондом требований п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно требованиям п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 3 Информационного письмаПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, Благотворительный Фонд «Фонд содействия экологическому образованию» фактически деятельность не осуществляет, нарушения норм действующего законодательства, а именно - не предоставление сведений о месте нахождения фонда и единоличном исполнительном органе, не устраняет.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, Фондом в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов истец представил суду:

- предупреждение об устранении нарушения законодательства от 01.09.2020, почтовое уведомление с отметкой о невручении письма адресату по причине истечения срока хранения;

- заявление о ликвидации благотворительного фонда от 04.08.2020, направленное в Управление исполнительным директором Фонда ФИО3;

- письмо учредителя Фонда ФГБУ УралНИИ «Экология» от 09.10.2020.

Указанные доказательства ответчиками не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Благотворительный Фонд «Фонд содействия экологическому образованию» фактически деятельность не осуществляет, имеющиеся нарушения не устраняются и устраняться не будут, истцом доказаны основания для принудительной ликвидации Благотворительного Фонда «Фонд содействия экологическому образованию», предусмотренные под. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ.

При этом, в соответствии с п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

Доказательств выхода учредителей - Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УРАЛНИИ «Экология») из состава участников Благотворительный Фонд «Фонд содействия экологическому образованию» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Благотворительного Фонда «Фонд содействия экологическому образованию» и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей: ФКП «Пермский пороховой завод» и ФГБУ УРАЛНИИ «Экология» подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчиков в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Фонд содействия экологическому образованию» (614113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить обязанность по ликвидации Благотворительного фонда «Фонд содействия экологическому образованию» (614113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) на учредителей фонда - Федеральное казенное предприятие «Пермский пороховой завод» (614042, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УРАЛНИИ «Экология») (614039, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

Установить срок ликвидации Благотворительного фонда «Фонд содействия экологическому образованию» (614113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) - шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Благотворительного фонда «Фонд содействия экологическому образованию» (614113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» (614042, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УРАЛНИИ «Экология») (614039, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Кульбакова