Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трефиловой Е.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окуловой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Муниципальному учреждению «Администрация Чусовского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа

третье лицо: МБУ «Городская библиотека»

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.02.2014 б/н, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 25.11.2013 №57/02-04/13, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» (далее – заинтересованное лицо, администрация) в реализации преимущественного права на приобретение встроенного нежилого помещения № 1004 (инв. №5050), общей площадью 29,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 27.11.2013 №1924/03-06; обязании Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование требований заявитель указывает на несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ссылаясь на наличие у ИП ФИО1 преимущественного права на приобретение арендуемого помещения ввиду соответствия заявителя критериям ст. 3 Закона № 159-ФЗ. Также отмечает, что право оперативного управления на спорный объект зарегистрировано за МБУ «Городская библиотека» после обращения предпринимателя в администрацию с заявление о выкупе арендуемого помещения.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных возражениях. По мнению администрации, право на приобретение спорного нежилого помещения заявителем не может быть реализовано, поскольку недвижимое имущество находится на праве оперативного управления у муниципального бюджетного учреждения культуры «Городская библиотека». Также отмечает, что приобретение в собственность предпринимателем спорного жилого помещения затруднит исполнение предусмотренных законодательством полномочий и ограничит конституционные права органа местного самоуправления и его самостоятельность в решении вопросов местного значения (л.д.27-28, 68-70).

Третье лицо МБУ «Городская библиотека» просит в удовлетворении требований заявителю отказать, ссылаясь на то, что спорное помещение находится в оперативном управлении учреждения и необходимо для решения вопросов местного значения Чусовского городского поселения, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, о чем представила письменные пояснения (л.д.66-67).

МБУ «Городская библиотека», надлежащим образом извещенное судом о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ путем направления копии определения суда и размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в суд не явилось, ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. В силу ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3406-799 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чусовского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Чусовского муниципального района, передаваемых в собственность Чусовского городского поселения. В данном перечне в позиции № 100 указано помещение детской библиотеки, филиал № 2, общей площадью 227,52 кв.м. по указанному выше адресу.

Во исполнение Закона Пермского края от 18.12.2006 № 3406-799 09.01.2007 Главой Чусовского городского поселения и Главой Чусовского муниципального района подписан и утвержден передаточный акт о передаче имущества, при этом в приложении № 5 в составе имущества, передаваемого от МУК «Центральная библиотека им. Пушкина», указано помещение детской библиотеки, филиал № 2, отдельное, встроено-пристроенное к жилому зданию, 1-этажное, кирпичное, площадью 282 кв.м. (л.д.42, 45-47),

12.03.2007 Администрация на основании договора № 2 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 12.03.2007 передала указанное помещение детской библиотеки по ул. Мира 3, площадью 282 кв.м., муниципальному учреждению «Муниципальные библиотеки городского поселения» (л.д. 35- 41).

21.11.2007 на основании выписки из реестра муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовское городское поселение», от 19.10.2007 № 368/06-15 и Закона Пермского края от 18.12.2006 № 3406-799 Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю за Муниципальным образованием «Чусовское городское поселение» зарегистрировано право собственности на нежилое встроенное помещение № 1001 детской библиотеки (номера на поэтажном плане 1-15), назначение: нежилое, культурно-зрелищное, общей площадью 281,9 кв.м, этаж 1, адрес объекта: <...> (л.д.117).

27.03.2009 г. ИП ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды имущества Чусовского городского поселения № 9 от 27.02.2009 г., по которому к нему как новому арендатору перешли права и обязанности, принадлежащие арендатору ООО «Инвест-Профи» в отношении аренды нежилого помещения площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, арендодателем которого является МУ «Администрация Чусовского городского поселения» (л.д. 82 - 83).

26.02.2010 между МУ «Администрация Чусовского городского поселения» и ИП ФИО1 заключен договор № 3 аренды имущества Чусовского городского поселения в отношении нежилого помещения общей площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО4 ул. Мира 3 на срок с 26.02.2010 по 23.03.2010. В тот же день объект передан заявителю по акту приема-передачи (л.д. 84-90).

24.04.2010 в отношении указанного нежилого помещения между МУ «Администрация Чусовского городского поселения» и ИП ФИО1 заключен договор № 8 аренды имущества Чусовского городского поселения на срок с 24.04.2010 по 22.05.2010. Объект вновь был передан по акту приема-передачи (л.д. 91-96).

На основании постановления администрации Чусовского городского поселения Пермского края от 29.04.2010 № 316 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования «Чусовское городское поселение» отделом имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации Чусовского городского поселения объявлено о проведении открытого аукциона по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды муниципального имущества, в том числе по лоту № 2 - на встроенное нежилое помещение детской библиотеки, площадью 29,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (л.д.44, 48-50).

По результатам аукциона 23.06.2010 между Муниципальным учреждением «Администрация Чусовского городского поселения» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды имущества Чусовского городского поселения № ОА-2/2010, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное пользование нежилое помещение общей площадью 29,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на срок с 23.06.2010 по 23.06.2015 (л.д.10-14).

Дополнительным соглашением от 15.09.2010 в указанный договор внесены изменения в связи с уточнением размеров и описания объекта недвижимости (кадастровый паспорт от 04.08.2010 г. изготовленный Чусовским филиалом ГУП «ЦТИ» на встроенное нежилое помещение № 1004, (инв. № 5050), общей площадью 29,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>), а именно пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает арендатору за плату во временное пользование (аренду) встроенное нежилое помещение № 1004 (инв. № 5050) общей площадью 29,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>» (л.д.16). В части размера площади в акт приема-передачи муниципального имущества к договору аренды также внесены соответствующие изменения (л.д. 17).

24.09.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена государственная регистрация договора аренды от 23.06.2010 № ОА-2/2010 в редакции дополнительного соглашения от 15.09.2010, номер регистрации 59-59-18/025/2010-316, о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре (л.д.18).

10.01.2012 г. между МУ «Администрация Чусовского городского поселения» и МБУ «Городская библиотека» заключен договор № 3/ОУ-2012 о закреплении за муниципальным бюджетным учреждением «Городская библиотека» муниципального имущества на праве оперативного управления, по условиям которого МБУ «Городская библиотека» в оперативное управление передано недвижимое имущество по приложению № 1, в том числе помещение детской библиотеки филиал № 2 площадью 282,0 кв.м. по адресу: <...> (л.д. 29-34).

28.10.2013 ИП ФИО1 обратился в администрацию Чусовского городского поселения Пермского края с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества (л.д.19).

Письмом от 27.11.2013 № 1924/03-06 администрация Чусовского городского поселения Пермского края отказала предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества со ссылкой на подп. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, поскольку данное имущество находится на праве оперативного управления у муниципального бюджетного учреждения культуры «Городская библиотека» (л.д.20).

Предприниматель, полагая, что решение администрации Чусовского городского поселения об отказе в реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ в совокупности с пояснениями лиц, участвующими в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном часть 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (ч. 3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела и участвующими в деле лицами не оспаривается, предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и соответствует условиям ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ, при которых им может быть реализовано преимущественное право приобретения арендуемого имущества, а именно:

арендуемое помещение по состоянию на 1 июля 2013 года находится в его временном владении и пользование непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором аренды; арендная плата за аренду имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока аренды, арендуемое имущество не включено в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В качестве основания для отказа в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества администрацией указано на то, что арендуемое нежилое встроенное помещение находится на праве оперативного управления у муниципального бюджетного учреждения культуры «Городская библиотека», поэтому в силу п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ действие закона на данное арендуемое имущество не распространяется. Иных оснований для отказа в приватизации арендуемого помещения в письме от 27.11.2013 № 1924/03-06 администрацией не приведено.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ действие названного Закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

Согласно п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого помещения (28.10.2013) и на дату оспариваемого решения об отказе (письмо от 27.11.2013) в отношении спорного объекта зарегистрировано право муниципальной собственности, а также право аренды ИП ФИО1 Сведений о принадлежности арендуемого помещения кому-либо на праве оперативного управления не имелось, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.23), свидетельством о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Чусовское городское поселение» (л.д.117).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.116) право оперативного управления МБУ «Городская библиотека» в отношении нежилого встроенное помещения детской библиотеки, общей площадью 281,9 кв.м., по адресу: <...>, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю только 28.11.2013 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 59-59-18/035/2013-939.

Вместе с тем, на основании законодательства, действовавшего на момент закрепления спорного имущества на праве оперативного управления за МБУ «Городская библиотека», указанное право подлежало государственной регистрации, что в нарушение п. 2 ст. 8, ст. 131, 299 Гражданского кодекса РФ не было произведено.

При этом судом установлено, что до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ право оперативного управления учреждения также не возникло. МБУ «Городская библиотека» (ранее – МУ «Муниципальные библиотеки городского поселения») зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо 12.03.2007, учредителем которого является администрация Чусовского городского поселения. МБУ «Городская библиотека» не является правопреемником МБУК «Чусовская районная центральная библиотека им. А. С. Пушкина», учредителем которого является администрация Чусовского муниципального района. Передаточный акт о передаче нежилого встроенного помещения детской библиотеки МО «Чусовское городское поселение» составлен ранее даты регистрации МБУ «Городская библиотека» и фиксирует факт передачи спорного помещения собственнику и не может являться основанием возникновения права оперативного управления на данное помещение за МБУ «Городская библиотека».

При этом судом отмечается, что у муниципального образования «Чусовское городское поселение» право собственности в отношении спорного имущества возникло после вступления Федерального закона № 122-ФЗ в законную силу.

В связи с этим, суд находит несостоятельными доводы заявителя и третьего лица о принадлежности МБУ «Городская библиотека» на праве оперативного управления арендуемого заявителем помещения до вступления в законную силу Федерального закона № 122-ФЗ.

Судом также не установлено доказательств, свидетельствующих о наличии у МБУ «Городская библиотека» в отношении спорного помещения зарегистрированного права оперативного управления как на момент вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ, так и на протяжении всего срока действия договора аренды № ОА-2/2010 от 23.06.2010 и заключенных предпринимателем в предыдущие периоды.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. ст. 296, 298 Кодекса. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Постановление Администрации от 29.04.2010 № 316 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования, и заключенный по его результатам с предпринимателем договора аренды № ОА-2/2010 от 23.06.2010 г. свидетельствует об отсутствии права оперативного управления в отношении спорного помещения и неиспользовании его по назначению МУБ «Городская библиотека». Обратное в силу положений ст. ст. 120, 296, 298 ГК РФ препятствовало бы Администрации распоряжаться данным имуществом.

Кроме того, на дату вынесения Администрацией оспариваемого решения об отказе предпринимателю в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества МБУ «Городская библиотека» правом оперативного управления в отношении спорного помещения не обладало.

Вместе с тем, обращение МБУ «Городская библиотека» за регистрацией права оперативного управления после обращение предпринимателя в администрацию с заявлением о реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества является действием, направленным на

воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа этого имущества, при том, что в силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе ИП ФИО1 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность не соответствует положениям Федерального закона № 159-ФЗ и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, следовательно, подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд подлежат взысканию с Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права на приобретение встроенного нежилого помещения № 1004 (инв. № 5050) общей площадью 29,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженное в письме от 27.11.2013 № 1924/03-06, как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Трефилова