Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 19.07.2016 № 203V12160000374
о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности
за совершение нарушения законодательства Российской Федерации
о страховых взносах,

встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе
г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 10 585,64 руб.,

при участии представителей:

от заявителя (Общества (должника по встречному заявлению)) – ФИО2, по доверенности от 14.01.2017, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (подателя встречного заявления) –
не явились, извещено надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявлений извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом
с уведомлением, а также размещения данной информации
на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь» (далее – заявитель, Общество, общество «Частная охранная организация «Белый медведь», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Орджоникидзевском районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Управление ПФР, Управление, фонд) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации
о страховых взносах от 19.07.2016 № 203V12160000374.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.11.2016 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2017 рассмотрение настоящего дела назначено по общим правилам административного судопроизводства.

Ненормативный акт Управления ПФР оспаривается заявителем
от 19.07.2016 в полном объеме по приведенным в заявлении мотивам, в том числе в связи с необоснованным доначислением страховых взносов, начислением пеней и применением финансовой санкции за неуплату страховых взносов, а также применением санкции по части 3
статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ).

Управление ПФР в письменном отзыве от 06.12.2016 на заявление требования заявителя отклонило, просило оставить их без удовлетворения,
в том числе по мотиву пропуска процессуального срока обращения Общества
в арбитражный суд. С позиции заинтересованного лица, исходя из приведенных в отзыве от 06.12.2016 аргументов, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В свою очередь, Управлением ПФР в ходе рассмотрения дела направлено в суд и принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением Общества в порядке статьи 132 АПК РФ заявление о взыскании
с Общества финансовой санкции в сумме 10 585,64 руб. (Определение суда от 16.02.2017, л.д.96-98).

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на представление Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обусловивших применение по итогам проведенной выездной проверки финансовой санкции по части 3
статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а также неуплату санкции заявителем
в добровольном порядке по направленному требованию фонда от 05.08.2016.

Общество с требованиями фонда не согласилось по доводам, отраженным в представленном письменном отзыве, просит в удовлетворении требования Управления ПФР отказать.

От Управления ПФР на момент судебного заседания 23.03.2017 поступило ходатайство от 15.03.2017 № 2113 о рассмотрении дела
в отсутствие представителей, в котором отражено, что им поддерживаются заявленные требования о взыскании с общества финансовой санкции
в сумме 10 585,64 рубля.

Неявка в судебное заседание 23.03.2017 представителей Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом части 2 статьи 156, части 2 статьи 200, части 2
статьи 215 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в их отсутствие.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя (должника по встречному заявлению), суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 12.03.2010
регистрирующим (налоговым) органом по месту учета (л.д.65, 66) и, исходя
из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период (далее – Закон № 212-ФЗ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Управлением ПФР в порядке реализации компетенции по контролю
за полнотой и своевременностью уплаты администрируемых страховых взносов проведена выездная проверка деятельности заявителя за период
с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проведенной выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхования установлены нарушения, выявленные по итогам проверки нарушения фиксированы в составленном фондом акте от 17.06.2016
№ 203V10160000374.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки должностным лицом Управления ПФР вынесено решение от 19.07.2016
№ 203V12160000374 о привлечении плательщика страховых взносов
к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявителю предложено уплатить недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 149,20 руб., начислены и предъявлены к уплате пени за неуплату
в установленный срок страховых взносов в общей сумме 27,99 руб., применены и предъявлены к уплате финансовые санкции в соответствии
с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в размере 29,84 руб., частью 3
статьи 17 Закон № 27-ФЗ в размере 10 585,64 руб. (л.д.39-50а).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю от 23.09.2016 № 41 жалоба Общества на решение Управления ПФР от 19.07.2016 № 203V12160000374 оставлена
без удовлетворения.

Общество, не согласившись с указанным решением Управления
от 19.07.2016, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным, с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Проанализировав представленное Обществом в арбитражный суд заявление о восстановлении процессуального срока обращения в суд
с требованием об оспаривании решения Управления ПФР от 19.07.2016
№ 203V12160000374 о привлечении плательщика страховых взносов
к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д.16), суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое в настоящем деле решение Управления ПФР
от 19.07.2016 № 203V12160000374 заявитель обжаловал в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Пермскому краю, которым по его жалобе вынесено решение от 23.09.2016 № 41.

Согласно правовым позициям, отраженным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 20.11.2007 № 8815/07, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 № 305-КГ14-78, от 30.01.2015 № 303-АД14-1918, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения публичных споров.

С заявлением о признании недействительным ненормативного акта Управления ПФР от 19.07.2016 № 203V12160000374 Общество обратилось
в арбитражный суд 03.11.2016 (л.д.7), в пределах трехмесячного срока
со дня вынесения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю решения по жалобе заявителя на указанный ненормативный акт от 19.07.2016. Следовательно, заявителем соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в арбитражный суд, в связи с чем, указанное ходатайство заявителя судом не рассматривается. По этим же основанием отклоняются отраженные в отзыве от 06.12.2016 доводы Управления ПФР о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока обращения
в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта фонда.

Поскольку фондом соблюден установленный статьями 213,
214 АПК РФ досудебный порядок урегулирования спора о взыскании финансовой санкции (в адрес Общества на основании оспариваемого решения направлено требование об уплате штрафа от 05.08.2016
№ 203S01160268989), его заявление также подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению, в свою очередь, требования Управления ПФР удовлетворению не подлежат.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5
статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона
от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона от 29.11.2010
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 части 2 статьи 28 Закона
№ 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять
в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999
№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 3, 4, 5 статьи 15 Закона № 212 -ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона 212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из положений статьи 25 Закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению
с установленными законом сроки страхователь должен уплатить пени, начисляемые за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В порядке реализации предоставленных полномочий органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить камеральные и выездные проверки подконтрольных субъектов (пункт 2 части 1 статьи 29, статьи 34, 35 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений
о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу
статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом № 212-ФЗ: - на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;
- в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения
в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В корреспонденции с указанными положениями статей 15, 16 Закона № 27-ФЗ пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция, Инструкция № 987н), предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Исходя из пункта 34 Инструкции № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь
в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) за непредставление
в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который
не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Порядок оформления результатов проверки, проведенной органом контроля за уплатой страховых взносов, нормативно регламентируется
статьей 38 Закона № 212-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: 1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица
к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

При этом, исходя из требований части 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ,
в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой,
со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей этого Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. Также в решении о привлечении
к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

На основании части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое этим Федеральным законом установлена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, осуществляется органами контроля
за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).

Ответственность за совершение правонарушений несут, в частности организации (часть 1 статьи 41 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (часть 2 статьи 42 Закона № 212-ФЗ) или по неосторожности (часть 3 статьи 42 Закона № 212-ФЗ). Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (часть 4 статьи 42 Закона № 212-ФЗ).

Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов предусмотрена статьей 47 Закона № 212-ФЗ, на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ н еуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, в свою очередь, те же деяния, совершенные умышленно влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

Основанием для доначисления Обществу страховых взносов, начисление пеней и применение финансовых санкций в соответствии
с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ с учетом результатов проведенной проверки, послужил вывод Управления о необоснованном невключении заявителем в базу для начисления страховых взносов за 2014 год непринятых Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством в части непринятия расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством в размере 550,56 рубля.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их исчисления для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного закона.

Применительно к положениям Закона № 255-ФЗ, Закона № 165-ФЗ факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного
с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Исходя из правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009
№ 11714/08, отсутствие доказательств основания получения физическими лицами денежных средств, в том числе по мотиву ненадлежащего оформления документов, без специального нормативного указания,
не предопределяет их отнесение к выплатам, подлежащим обложению публичными платежами, в том числе формирующими доходы внебюджетных фондов. Корреспондирующие правовые подходы выработаны судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014
№ 309-КГ14-2606, от 23.11.2015 № 304-КГ15-14441).

При этом в отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности конкретного застрахованного лица отказ территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

Таким образом, у фонда отсутствовали правовые основания доначислять по указанному основанию страховые взносы, начислять соответствующие суммы пени и применять штрафную санкцию, а вывод заинтересованного лица о том, что такие суммы, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212-ФЗ на общих основаниях, является неправомерным.

В указанной части ненормативный акт Управления ПФР от 19.07.2016 № 203V12160000374, как несоответствующий приведенным законодательным положениям и нарушающий права и законные интересы Общества, подлежит признанию недействительным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

В части применения санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ суд учитывает следующее.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужили установленные обстоятельства при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета
в отношении ряда застрахованных лиц в которых не выделен в стаже период по временной нетрудоспособности.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

По мнению фонда, представленные Обществом сведения о страховом стаже застрахованных лиц не отвечают требованиям достоверности.

Вместе с тем, сам по себе факт выявления ошибок не свидетельствует
о предоставлении обществом «Частная охранная организация «Белый медведь» недостоверных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды.

Как указывает заявитель и не оспорено Управлением ПФР, неточности
в сведениях о стаже застрахованных лиц не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов.

Из представленных в дело документов следует, что в связи
с выявленными недостатками при отражении стажа застрахованных лиц, занижение базы по страховым взносам фондом выявлено не было, сумма страховых взносов по результатам проверки по этому основанию
не доначислялась, заблаговременно (в пределах предусмотренного ранее двухнедельного срока) произвести корректировку сведений (при наличии оснований сумм взносов) страхователю не предлагалось.

Исходя из положений статей 39, 40 Закона № 212-ФЗ, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона
№ 27-ФЗ, Управление ПФР должно не только констатировать факт представления сведений с расхождениями показателей, но и обязано определить все элементы состава данного правонарушения,
в том числе виновность привлекаемого к ответственности лица (правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженные
в Постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2003 № 12-П).

Исходя из положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с правовым подходом, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 02.10.2012 № 7828/12, от 14.05.2013 № 17744/12, Закон № 27-ФЗ
не предусматривает обязанности страхователя по предоставлению сведений
о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов,
и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

Из приведенных норм следует обязанность страхователя представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В свою очередь, в рассматриваемом споре Управление ПФР в качестве вменяемого правонарушения указывает на неправомерное представления недостоверных индивидуальных сведений, выразившееся в неверном отражении, в частности страхового стажа сотрудников заявителя: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (не выделен в стаже период временной нетрудоспособности).

При этом как указывает заявитель и не оспорено заинтересованным лицом, представление Обществом в отношении указанных лиц недостоверных сведений в части страхового стажа не привело
к представлению недостоверных сведений о выплатах, фактически включенных страхователем в базу для исчисления страховых взносов,
и о суммах страховых взносов, фактически страхователем начисленных.
Из оспариваемого решения не следует, что установлено расхождение
в суммах страховых взносов, начисленных по индивидуальным сведениям и по результатам проверки, без учета нарушения по непринятию к зачету расходов.

Суд отмечает, что подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж.

Таким образом, допущенные Обществом ошибки (в том числе, не указание либо ошибочное указание значения «ВРНЕТРУД» в сведениях
о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица) не повлекли за собой искажение сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах,
по исчислению стажа работников.

В данном случае допущенные страхователем ошибки и недочеты
в заполнении сведений не свидетельствует о предоставлении Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представленные обществом «Частная охранная организация «Белый медведь» сведения о выплатах, не включенных в базу, не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неточности в сведениях не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов,
не повлекли за собой искажение сведений о стаже застрахованных лиц.

Наряду с этим, Инструкцией № 987н, действовавшей в спорный период, урегулирован порядок по исправлению недочетов, ошибок и иных неточностей.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок
в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь
в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение
о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

При предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Между тем Управление ПФР не представило доказательств направления Обществу уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также доказательств принятия решения о корректировке представленных сведений.

Таким образом, Управлением ПФР, как органом ненормативный акт которого оспаривается, и предъявившим требование о взыскании с Общества финансовой санкции не доказаны обстоятельства вмененного страхователю правонарушения, с которым законодательство связывает применение ответственности в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт Управления ПФР как в части доначисления страховых взносов, начисления пеней и применения финансовой санкции по части 1 статьи 47 Закона
№ 212-ФЗ, так и в части применения штрафа по части 3 статьи 17 Закона
№ 27-ФЗ, с учетом положений статей 39, 40, 42 Закона № 212-ФЗ, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, подлежит признанию недействительным. На заинтересованное лицо следует возложит обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Поскольку ненормативный акт Управления ПФР подлежит признанию недействительным, в том числе, в части применения финансовой санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, требования фонда о взыскании
с Общества финансовой санкции в сумме 10 585,64 руб. удовлетворению
не подлежат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов,
в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства
о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя о признании недействительным ненормативного акта фонда от 19.07.2016 признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. перечисленной платежным поручением от 01.11.2016 № 191 (л.д.16), с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Управление ПФР. В свою очередь, учитывая, что
по встречному заявлению Управления ПФР к Обществу о взыскании финансовых санкций требования оставлены без удовлетворения, и фонд
в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд (пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46
«О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), распределение расходов по уплате государственной пошлины по встречному заявлению Управления ПФР
к Обществу судом не производится (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46
«О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь» (ОГРН <***>,
ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации
в Орджоникидзевском районе г. Перми (ОГРН <***>,
ИНН <***>) решение от 19.07.2016 № 203V12160000374 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми
(ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь»
(ОГРН <***>, ИНН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать
с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Белый медведь»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения затрат
по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

4. Встречные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе
г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить
без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и
не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин