Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола заседания помощником судьи Нефедовой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю

к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

Заявитель в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явился, отзыв на заявление не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Ответчик в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явился, отзыв на заявление не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на основании лицензии АСС-59-408729 со сроком действия до 21.08.2015 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством по территории Российской Федерации.

Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 873 от 23.12.2010 г. (л.д. 12-15).

В частности актом зафиксировано, что в нарушение пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.; п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2; Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предприниматель не организовал проведение ежегодной 20-ти часовой программы обучения водителей, отсутствуют сведения о проведении обучения водителей в 2010г., приказ о проведении обучения, журнал учета посещаемости водителей, протокол принятия зачетов, свидетельства о прохождении обучения; не организовал учет сведений о проведении в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей, медицинские справки на водителей отсутствуют; в октябре, ноябре 2010г. не организовал ведение учета по соблюдению установленным законодательством РФ режимов труда и отдыха водителей, отсутствует табель учета рабочего времени за октябрь, ноябрь 2010г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1260 от 23.12.2010 г., в котором действия предпринимателя квалифицированы Управлением по ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 7). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах Минтранса РФ и Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. Предприниматель был ознакомлен с актом проверки, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе, вину в совершении правонарушения признает и не оспаривает. (л.д. 8)

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП ФИО1 лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), исчисляемый со дня обнаружения правонарушения, по данному делу не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие отягчающих ответственность обстоятельств (привлекался ранее за аналогичные нарушения, решение Арбитражного суда Пермского края от 14.07.2010 г. по делу А50-13533/2010) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, – то есть 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, 21.01.1970 г. р., ур. г. Перми, проживающего по адресу: 614000, <...>, ОГРН <***> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с <***>, ОКАТО 57401000000, КБК 10611690040040000140).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Цыренова Е. Б.