Гражданский кодекс часть 1

ООО «УралЗападРесурс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 16.02.2007 г. о наложении штрафа, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб. за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе.

Свои требования Заявитель мотивирует тем, что административным органом не доказан в его действиях состав вмененного ему правонарушения; в качестве доказательств события правонарушения административным органом использованы фотографии из которых нельзя установить их относимость к заявителю, кроме того, те наружные элементы, которые административный орган расценивает как рекламу, на самом деле есть ни что иное как вывеска, требования к размещению которой ФЗ «О рекламе» не распространяется. В судебном заседании представитель Заявителя на требованиях настаивает.

Административный орган с заявленными требованиями не согласен, считает, что состав правонарушения - нарушение законодательства о рекламе доказан. Событие правонарушение подтверждается актом от 14.12.2006 года и приложенным к нему фотографиями. В удовлетворении требований о признании постановления незаконным просит отказать.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил.

14 декабря 2006 года должностными лицами администрации Кировского района г.Перми проведена проверка зала игровых автоматов, расположенного по адресу <...>. 56б.

По результатам проверки составлен акт согласно которому наружная реклама объекта игорного бизнеса, принадлежащего ООО «ЗападУралРесурс» содержит изображения денежных купюр, монет, обозначения денежной единицы, частей игрового аппарата. При проведении проверки использована фотосъемка. Акт и приложенные к нему фотографии были направлены в УФАС по Пермскому краю.

Административным органом 22.01.2007 года возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и 01 февраля 2007 года составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу заявителю вменено совершение правонарушения - размещение на фасаде здания, где расположен принадлежащий ему игровой клуб изображений банкнот, монет, элемента игрового автомата, а также символа доллара США. Указанные действия являются нарушением п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона «О рекламе».

16 февраля 2007 года заместитель руководителя УФАС по Пермскому краю, в пределах полномочий, установленных ст. 23.48 КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела, вынес оспариваемое постановление, признал общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ и привлек к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель с указанным постановлением не согласен, в связи с чем, обратился с заявлением по настоящему делу в суд.

Ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы).

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на основании лицензии от 25.10.2002 N 000003, выданной Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту, и владеет игровым клубом, расположенным по адресу <...>.

На день проверки заявителем на фасаде здания игорного клуба по адресу: ул.Ласьвинская, 56б распространялась наружная реклама с изображением денежных купюр, монет, обозначения денежной единицы, частей игрового аппарата, то есть о деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе рекламы игорных заведений вне помещения, в котором проводятся игры и пари. Таким образом, указанная реклама распространялась вне помещения игорного бизнеса.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она лично участвовала в проведении проверки, и подтверждает наличие указанных в акте рекламных форм в витринах объекта по ул. Ласьвинская. 56б. На приложенных к акту фотографиях изображен именно клуб по указанному адресу.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона распространение рекламы основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением вокзальных помещений, помещений аэровокзалов, станций метрополитена, где распространение и размещение такой рекламы не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ является ненадлежащей.

Согласно ст. 5 Федерального закона недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте.

Из материалов дела видно, что реклама спорного объекта с изображением денежных купюр, монет, обозначения денежной единицы, частей игрового аппарата по адресу: Ласьвинская, 56б распространялась вне помещения игорного бизнеса.

Изложенные обстоятельства характеризует спорную рекламу как недостоверную и недобросовестную.

Событие правонарушения находит подтверждение материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом предпринимались какие-либо меры по соблюдению правил и норм, суду не представлено.

Ссылка общества на то, что, размещая указанную выше рекламу, заявителем до потребителей доводится информация о виде деятельности общества, т.е. имеет место вывеска, а не реклама, судом отклоняется, так как доведение информации до потребителя не должно быть сопряжено с нарушением норм законодательства. Кроме того, размещение на здании игорного заведения изображений денежных купюр, монет, обозначения денежной единицы, частей игрового аппарата формирует интерес потребителей к конкретным видам деятельности игорного заведения (азартным играм). Следовательно, такая информация должна рассматриваться в качестве рекламы деятельности по организации и проведению азартных игр, пари, игорных заведений, к которым соответственно применяются ограничения, установленные законодательством о рекламе.

Нарушений антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, судом не установлено.

Размер ответственности административным органом определен в пределах санкции ст. 14.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного судом установлено, что состав правонарушения доказан, подтвержден материалами дела, оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах компетенции, законно и обосновано. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176,207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления № 036-07-АДМ о наложении штрафа от 16.02.2007 года вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЗападУралРесурс», место нахождения 614113 <...>,ИНН <***>, ОГРН <***>, к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в течение 10 дней после принятия

Судья О. Г. Власова