Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрябиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1
(ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11
по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств,

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом;

от налогового органа - ФИО2, по доверенности
от 20.01.2016 № 08/09, предъявлено служебное удостоверение;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления
к производству, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 11 по Пермскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

Как указывает заявитель, по приведенным в заявлении мотивам, Инспекцией при реализации процедур принудительного взыскания налога на добавленную стоимость (далее - НДС), начисленный пеней и примененных налоговых санкций не соблюдены установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) сроки, и оспариваемое решение вынесено за пределами установленного срока (по расчетам заявителя 20.05.2015 налоговый орган утратил право на взыскание налога
в безакцептном порядке).

Налоговый орган с требованиями заявителя не согласился,
по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 18.03.2016
на заявление, и полагает, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку срок вынесения спорного решения от 06.07.2015, с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, направленности действий налогвогого органа на реализацию права заявителя при отложении рассмотрения материалов налоговой проверки, им не нарушен

Определением арбитражного суда от 29.04.2016 судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 АПКРФ на 16.05.2016.

Неявка в судебное заседание 16.05.2016 заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом
части 2 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, не являлась препятствием для проведения судебного заседания и рассмотрения дела в отсутствие заявителя.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя Инспекции, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Инспекцией по итогам камеральной налоговой проверки представленной предпринимателем налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2014 года составлен акт проверки
от 31.07.2014 № 1327, фиксирующий выявленные нарушения законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки налоговым органом 25.03.2015 вынесены решение № 494 о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 6
об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Решением Инспекции от 25.03.2015 № 494 ИП ФИО1 доначислен НДС в сумме 38 681 руб., начислены пени в сумме 1295,58 руб., уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета НДС на 138 568 руб.,
а также применена налоговая санкция по пункту 1 статьи 122 НК РФ
в сумме 7 736,20 рубля. В свою очередь, решением Инспекции от 25.03.2015 № 6 заявителю отказано в возмещении НДС за 1 квартал 2014 года
в сумме 138 568 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 20.05.2015 № 18-17/74 обжалованные заявителем решения Инспекции от 25.03.2015 оставлены без изменения.

На основании решения Инспекции от 25.03.2015 № 494 по факту вступления его в силу (пункт 9 статьи 101, статья 101.2 НК РФ),
в соответствии со статьями 69, 70, 101.3 НК РФ в адрес предпринимателя направлено требование № 1029 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.06.2015, которым заявителю предлагалось уплатить НДС в сумме 36 897,73 руб., начисленные пени в сумме 1 295,85 руб., примененную налоговую санкцию в сумме 7 736,20 рубля.

В рамках реализации последующих этапов принудительного взыскания НДС, задолженности по пеням и штрафу Инспекцией в порядке
статьи 46 Кодекса вынесено решение от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств,
на основании которого за счет денежных средств заявителя в банке подлежали взысканию недоимка в сумме 36 897,73 руб., начисленные пени
в сумме 1 295,85 руб., налоговая санкция в сумме 7 736,20 рубля.

Не согласившись с вынесенным Инспекцией решением от 06.07.2015
№ 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, заявитель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы
по Пермскому краю (том 1 л.д.124-127). Решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 05.10.2015 № 18-17/160 жалоба предпринимателя на ненормативный акт Инспекции от 06.07.2015
№ 4424 оставлена без удовлетворения (том 1 л.д.129-131).

Полагая, что решение Инспекции от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств
не соответствует Кодексу и нарушает права и законные интересы заявителя
в сфере экономической деятельности, ИП ФИО1 обратился
в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Установленный пунктом 2 статьи 138 Кодекса досудебный порядок урегулирования налогового спора заявителем соблюден (статья 138 НК РФ, часть 5 статьи 4, пункт 7 части 1 статьи 126 АПК РФ), как установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ, полагает, что требования заявителя удовлетворению
не подлежат.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 22 НК РФ налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.

При реализации нормативно предоставленной компетенции налоговые органы праве, в том числе вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ (подпункты 2, 8, 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ).

Исходя из подпункта 9 пункта 2 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Кодекса закреплено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное
не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также
в отношении сборов, пеней, штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Как определено пунктом 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или
в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании
с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя
в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах -
с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 46 НК РФ).

Порядок и сроки направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов определены статьями 69, 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога,
а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 5 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору
в области налогов и сборов.

Согласно пункту 6 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней
с даты направления заказного письма.

Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также
в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (пункт 8
статьи 69 НК РФ).

Сроки направления требования об уплате налога и сбора, распространяющиеся также в отношении сроков направления требований
об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса, установлены статьей 70 НК РФ (пункты 1, 2, 3).

На основании пунктов 2, 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога, пеней и штрафа по результатам налоговой проверки должно
быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно статье 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 Кодекса (пункт 1 статьи 100.1 НК РФ), а дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса
(пункт 2 статьи 100.1 НК РФ).

Порядок проведения камеральной налоговой проверки, оформления ее результатов, процедура вынесения решения нормативно урегулированы статьями 88, 100, 101 НК РФ. Особенности проведения камеральных проверок и принятия решений по НДС, заявленному к возмещению, регулируются статьями 176, 176.1 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа
в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 Кодекса (пункт 5 статьи 88 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Исходя из пункта 5 статьи 100 НК РФ, акт налоговой проверки
в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Как определено пунктом 6 статьи 100 НК РФ, лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также
с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

На основании пункта 1 статьи 101 Кодекса акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного
в пункте 6 статьи 100 Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но
не более чем на один месяц.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок,
не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков), дополнительных мероприятий налогового контроля (пункт 6 статьи 101 НК РФ).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 38 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что статьей 101 НК РФ не предусмотрены порядок и сроки направления лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка, материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, а также
не установлен срок для направления данным лицом возражений на такие материалы, необходимо исходить из того, что применительно к положениям пунктов 5 и 6 статьи 100 НК РФ налоговым органом направляются такому лицу (его представителю) эти материалы, а лицо (его представитель) вправе представить налоговому органу свои возражения.

Исходя из пункта 9 статьи 101 НК РФ, решение о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение
об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное решение
в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу,
в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим
о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном
статьей 101.2 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 101.2 Кодекса в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения
в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части,
не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения
по апелляционной жалобе.

Процедура исполнения решений налогового органа о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения урегулирована статьей 101.3 НК РФ. Решение о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение
об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления
в силу (пункт 1 статьи 101.3 НК РФ). Обращение соответствующего решения
к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение;
в случае рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом
в апелляционном порядке вступившее в силу соответствующее решение направляется в налоговый орган, вынесший первоначальное решение,
в течение трех дней со дня вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 101.3 НК РФ). На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение (пункт 3 статьи 101.3 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 139.1 НК РФ апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается через вынесший соответствующее решение налоговый орган. Налоговый орган, решение которого обжалуется, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы)
на акты и действия (бездействие) налоговых органов регламентируются
статьей 140 НК РФ.

Так, исходя из пункта 6 статьи 140 НК РФ решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности
за совершение налогового правонарушения или решение об отказе
в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном
статьей 101 Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом
в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5
статьи 200 АПК РФ возлагают на налоговый орган обязанность
по доказыванию законности вынесенного им ненормативного акта.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) № 8
от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010
№ 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Инспекцией на основании вынесенного и вступившего в силу решения от 25.03.2015 № 494, в соответствии со статьями 69, 70, 1
01.3 НК РФ в адрес предпринимателя направлено требование № 1029
об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.06.2015, которым заявителю предлагалось в срок не позднее 30.06.2015 уплатить НДС в сумме 36 897,73 руб., начисленные пени в сумме 1 295,85 руб., примененную налоговую санкцию в сумме 7 736,20 рубля.

В ходе реализации последующей процедуры принудительного взыскания НДС, задолженности по пеням и штрафу Инспекцией в порядке статьи 46 Кодекса вынесено решение от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на основании которого за счет денежных средств в банке подлежали взысканию недоимка в сумме 36 897,73 руб., начисленные пени в сумме 1 295,85 руб., налоговая санкция в сумме 7 736,20 рубля.

Несогласие с указанным решением Инспекции от 06.07.2015 № 4424 обусловило обращение предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

Исходя из положений статей 101 и 101.4 НК РФ, осуществление
в отношении налогоплательщика (иного лица) мероприятий налогового контроля завершается принятием налоговым органом решения
о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Все последующие ненормативные акты, равно как и действия, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа (предусмотренные статьями 46, 47, 69, 70, 76 Кодекса), принимаются (совершаются) налоговыми органами исключительно во исполнение названных решений и являют собой механизм их реализации (статья 101.3, пункт 10 статьи 101.4 НК РФ).

На основании правовых позиций, отраженных в пункте 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 18417/12, оспаривание ненормативных актов, направленных на взыскание налогов, пеней, штрафа, возможно только по мотиву нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления налоговых платежей, пеней, санкций либо нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (об отказе в привлечении)
к ответственности.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиум ВАС РФ от 29.03.05 № 13592/04, именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, направление требования -
это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности
по уплате налога для организаций.

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ. Вместе с тем, соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только
в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 Кодекса, либо решения
о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Соответствующий правовой подход о том, что пропуск налоговым органом нормативно установленных сроков реализации действия и процедур не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (применительно к сроку направления требования
об уплате налога) отражен ранее в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, постановлении Президиума
ВАС РФ от 01.11.2011 № 8330/11.

Таким образом, с учетом правовых позиций ВАС РФ, принудительное взыскание налога, пеней и штрафа не может осуществляться лишь
за пределами сроков, нормативно установленных НК РФ (за пределами суммы сроков, продолжительность которых нормативно установлена для совершения конкретных последовательных действий и реализации процедур).

Как следует из материалов дела, срок проведения камеральной налоговой проверки - с 17.04.2014 по 17.07.2014 (пункт 2 статьи 88 НК РФ)
с учетом даты представления налоговой декларации по НДС - 17.04.2014 Инспекцией не нарушен, предельная дата составления акта налоговой проверки - 31.07.2014 (пункт 1 статьи 100, пункт 3 статьи 176 НК РФ), срок для вручения акта налоговой проверки - 07.08.2014 (пункт 5
статьи 100 НК РФ), срок получения акта проверки при направлении заказным почтовым отправлением - 15.08.2014 (пункт 5 статьи 100 НК РФ), срок для представления заявителем как налогоплательщиком возражений на акт налоговой проверки - 15.09.2014 (пункт 6 статьи 100 НК РФ), предельная дата для рассмотрения материалов проверки и вынесения решений - 29.09.2014 (пункт 1 статьи 101, пункт 3 статьи 176 НК РФ), срок для проведения дополнительных мероприятий налогового контроля при вынесении такого решения - 29.10.2014 (пункт 6
статьи 101 НК РФ), срок для вручения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля - 07.11.2014 (применительно к пункту 5 статьи 100 НК РФ, пункт 38 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57), срок для представления возражения на результаты дополнительных мероприятий налогового контроля - 08.12.2014 (применительно к пункту 6 статьи 100 НК РФ, пункт 38 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57), срок вынесения решений после рассмотрения материалов проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля - 22.12.2014 (пункт 1 статьи 101, пункт 3
статьи 176 НК РФ), срок для вручения вынесенного на основании пункта 7 статьи 101 НК РФ решения - 29.12.2014 (пункт 9 статьи 101 НК РФ), срок получения решения при направлении заказным почтовым отправлением - 15.01.2015 (пункт 9 статьи 101 НК РФ), дата вступления в силу решения - 17.02.2015 (пункт 9 статьи 101 НК РФ), срок направления апелляционной жалобы в вышестоящий орган - 19.02.2015 (жалоба подается
до вступления решения в силу: предельная дата - 16.02.2015, пункты 1, 3 статьи 139.1 НК РФ), срок рассмотрения апелляционной жалобы и вынесения решения по ней вышестоящим налоговым органом - 19.03.2015 (пункт 6 статьи 140 НК РФ), предельная дата для направления требования об уплате налога, пени и штрафа - 16.04.2015 (пункт 2 статьи 70, пункт 3
статьи 101.3 НК РФ), момент получения требования об уплате налога, пени и штрафа при направление заказным почтовым отправлением - 27.04.2015 (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок исполнения требования об уплате налога, пени и штрафа - 12.05.2015 (пункт 4 статьи 69 НК РФ), предельная дата вынесения решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств в банке в порядке статьи 46 НК РФ - 13.07.2015 (пункт 3
статьи 46 НК РФ).

В случаях реализации Инспекцией правомочий на отложение рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 1, подпункт 5 пункта 3
статьи 101 НК РФ), и вышестоящим налоговым органом - на продление срока рассмотрения апелляционной жалобы (пункт 6 статьи 140 НК РФ) соответствующий срок направления требования об уплате налога, пени и штрафа, и как следствие вынесения решения о взыскании налога, пени и штрафа за счет денежных средств в банке в порядке статьи 46 НК РФ увеличивается.

При таких обстоятельствах, оспаривание решение от 06.07.2015 вынесено в пределах нормативно установленных сроков.

Опровергающих эти обстоятельства доказательств, и доказательств нарушения процедуры и сроков вынесения решения от 06.07.2015 № 4424
о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств заявителем не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1
статьи 65 АПК РФ).

Как следует из судебных актов по делу № А50-15454/2015 Арбитражного суда Пермского края, обстоятельства, установленные которыми имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, принимая во внимание совпадение субъективного состава сторон, налоговым органом при вынесении решений
от 25.03.2015 не допущено нарушение существенных условий рассмотрения материалов проверки, влекущих незаконность таких решений в контексте пункта 14 статьи 101 НК РФ.

Указанными судебными актами по делу № А50-15454/2015 подтверждена законность решения Инспекции от 25.03.2015 № 494, которым ИП ФИО1 доначислен НДС в сумме 38 681 руб., начислены пени
в сумме 1295,58 руб., уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета НДС на 138 568 руб., а также применена налоговая санкция по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 7 736,20 рубля.

При этом, как отмечено в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2016 № 17АП-19182/2015-АК по указанному делу, неоднократное отложение Инспекцией рассмотрения материалов проверки осуществлено в интересах налогоплательщика (ИП ФИО1)
в целях обеспечения ему возможности участия в процессе рассмотрения материалов проверки.

Также суд учитывает правовую позицию, отраженную в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 № 14044/2010, и в условиях непредставление заявителем доказательств нарушения его конкретных,
а не предполагаемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд приходит
к выводу о том, что в данном случае действия заявителя по оспариванию решения от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств направлены не на защиту нарушенных прав, а исключительно на уклонение от исполнения обязанности по уплате налога, пеней и штрафа, подлежащих взысканию
на основании признанного законным в судебном порядке решения Инспекции от 25.03.2015 № 494.

При таких обстоятельствах, заявителем не доказано нарушение процедуры (порядка) и сроков вынесения решения от 06.07.2015 № 4424
о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, совокупных условий, влекущих недействительность спорного решения Инспекции от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств и его требования удовлетворению не подлежат.

Приведенные предпринимателем в заявлении аргументы основаны
на интерпретационном изложении собственной позиции по делу,
не опровергают законность ненормативного акта Инспекции - решения
от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов
за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования заявителя о признании недействительным решения от 06.07.2015 № 4424 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средствпризнаны не обоснованными и
не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. - за рассмотрение заявления об оспаривании этого решения Инспекции (платежное поручение от 24.12.2015 № 246 -
л.д.13), с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 300 руб. подлежат отнесению на ИП ФИО1.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) оставить
без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и
не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин