Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Холмет» (далее- заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2008г., вынесенного ОВД по Краснокамскому муниципальному району (далее- административный орган), которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде взыскания административного штрафа в сумме 50 000руб.

Требования заявителя мотивированы отсутствием вины общества в совершении правонарушения, вмененного ему оспариваемым постановлением, поскольку в день проведения проверки общество не осуществляло прием лома цветных металлов, помещение, в котором заявитель осуществляет свою предпринимательскую деятельность было закрыто. В судебном заседании пояснил, что грузчик ФИО4, не является уполномоченным лицом за прием лома цветных металлов, покупку бачка из стиральной машины из нержавеющей стали приобрел для личных нужд.

Административный орган заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. В судебном заседании представитель указывает, что прием лома цветного металла в день проведения проверки был произведен на территории базы, объявление о том, что общество не осуществляло деятельность, отсутствовало.

Заслышав лиц участвующих в деле, изучив материалы, дела арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела на основании постановления №39/13 от 26 марта 2008г. (л.д. 7-8) сотрудником административного органа 04 апреля 2008г. проведена проверка предпринимательской деятельности пункта приема лома и отходов цветных металлов заявителя, расположенного по адресу: ул. Февральская, 21 «а». По результатам проведенной проверки в присутствии законного представителя общества 05 апреля 2008г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 9), в котором зафиксировано, что грузчик общества ФИО4 произвел прием лома нержавеющей стали от гражданина ФИО5 без предъявления паспорта последним, без составления приемосдаточного акта, без проведения дозиметрических замеров, в отсутствие лица ответственного за прием, чем обществом допущено нарушение п. 6,7,8,9,10,11,12 ст. 3 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства №370 от 11 мая 2001г.(далее- Правила).

08 апреля 2008г. в присутствии законного представителя общества административным органом вынесено оспариваемое постановление (л.д.7), которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Пунктами 6,7,8,9,10,11,12 ст. 3 Правил определено, что прием лома и отходов цветных металлов проводится по массе нетто, осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Учет лома и отходов цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется таким обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела (договор аренды от 31 декабря 2007г.) помещение, в котором заявитель осуществляет прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных металлов расположено в части шлакоблочного здания, в котором в свою очередь находится многожество цехов. Также на указанной территории расположено большое количество открытых деревянных помещений- бытовок, к которым имеется свободный доступ. По утверждению заявителя покупка грузчиком ФИО4 лома и отходов цветных металлов была произведена не в помещении, в котором заявитель осуществляет свою деятельность по приему, учету, хранению, транспортировке и отчуждению лома и отходов цветных металлов, а в ином помещении, расположенном на территории базы. Из содержания протокола об административном правонарушении, из оспариваемого постановления суду не представляется возможным определить место совершения правонарушения.

Также как следует из объяснений грузчика ФИО4, данных при проведении проверки, бачок из нержавеющей стали приобретен им личных целей. Доказательств того, что покупка лома цветных металлов произведена за счет средств заявителя, а не за счет личных средств грузчика в нарушение ст. 210, 65 АПК РФ административным органом суду не представлено.

Вместе с тем как следует из п.п.1. 1 трудового соглашения от 01 сентября 2007г., заключенного между заявителем и ФИО6 последний не является лицом, уполномоченным на прием и учет лома цветных металлов.

В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Госпошлина по настоящему делу не взыскивается, так как заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается / ч. 4 ст. 208 АПК РФ/.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 08 апреля 2008г., вынесенное ОВД по Краснокамскому муниципальному району о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Холмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес место нахождения: <...>) по ст. 14.26 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья А ФИО7