Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по перевозке пассажиров легковым такси без специального разрешения (лицензии).

От ответчика отзыв на заявление не поступил.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), в т. ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

06.01.2013 инспектором ЦИАЗ Отдела ФИО2 по итогам проверки, проведенной по рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения, зарегистрированного в ЖУАП за № 41 от 06.01.2013 (л.д. 4), в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в том, что 01.01.2013 ответчик осуществлял деятельность по перевозке пассажиров легковым такси без соответствующего разрешения на данный вид деятельности, что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Протокол составлен в присутствии ответчика, которому разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, и вручена копия протокола. Предприниматель с вменяемым нарушением согласился (л.д. 6).

Для привлечения Предпринимателя к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ Отдел направил заявление с приложенными к нему протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 № 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Данная статья вступила в силу 01.09.2011.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного закона, разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2011 № 646-п «О Порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и внесении изменения в Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2010 № 1065-п «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Пермского края» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по вопросам деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края определено Министерство транспорта Пермского края.

Оформление разрешений на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси ведется Министерством транспорта Пермского края.

Из материалов дела следует, что Предпринимателю вменяется нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров легковым такси без лицензии на право осуществления такой деятельности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

Суд, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о недоказанности заявителем события административного правонарушения, вменяемого Предпринимателю, поскольку в деле отсутствуют доказательства непосредственного оказания услуг такси ответчиком, владения ответчиком указанными транспортными средствами.

Срок действия представленного суду договора на оказание услуг от 01.12.2011, заключенного ответчиком с Государственным учреждением здравоохранения Краевым психоневрологическим диспансером «ЛМК-Психоневрология» г. Лысьва на проведение медицинского освидетельствования работников Предпринимателя, истек 31.12.2012 (л.д. 19-20).

Событие вменяемого ответчику правонарушения сформулировано в протоколе об административном правонарушении от 06.01.2013 без установления конкретных обстоятельств совершения правонарушения, полученные устные объяснения ответчика и водителя не подтверждены доказательствами.

Так, из объяснения Предпринимателя следует, что она является руководителем службы такси «2-22-00» и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имеет офис по адресу: <...>. На постоянной основе у нее работают 13 автомашин, имеющих разрешения на перевозку пассажиров легковым такси. 01.01.2013 у нее в качестве такси работала автомашина ВАЗ-21120 г.н. Т 423 ХВ, 59 рег. под управлением водителя ФИО3, в отсутствие необходимого разрешения на перевозку (л.д. 10).

Вместе с тем документальных доказательств того, что данным автомобилем 01.01.2013 осуществлялись перевозки пассажиров и багажа заявитель суду не представил, путевые листы отсутствуют.

Указание ответчиком и водителем на то, что 01.01.2013 на вышеуказанной автомашине осуществлялись перевозки пассажиров и багажа, само по себе не является доказательством использования данного автомобиля для оказания услуг такси.

Признание ответчиком факта совершения правонарушения при отсутствии иных доказательств не свидетельствует о наличии в его действиях вменяемого правонарушения, поскольку в силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявителем не доказано наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лысьвенскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов