Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Байдиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Власовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Перми к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии:

от заявителя : неявка.

от заинтересованного лица: неявка.

Установил:

Управление внутренних дел по городу Перми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мотивируя требования результатами проверки, выявившей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г.Перми 11 февраля 2010 проведен осмотр пункта бытового проката, расположенного по улице Советская, 46, в городе Перми (л.д.8) и взяты объяснения у сотрудника по обслуживанию пункта предметов спорта, туризма, игр (л.д.10). Названным лицом сообщено, что указанное помещение ИП ФИО1 арендует для сдачи в прокат предметов спорта, туризма, игр. В данный прокат входят следующие предметы: шашки, нарды, покерные столы, фишки для игры в карты, в обязанности указанного сотрудника входит слежение за выдаваемым в прокат имуществом. Правила посещения данного клуба следующие. Посетитель проходит в зал и прежде, чем взять какой-либо предмет (в том числе фишки для игры в карты) в прокат, должен заключить договор бытового проката. За пользование имуществом арендатор оплачивает арендодателю арендную плату в размере 250 руб. В зависимости от количества фишек стоимость проката оплачивается по прейскуранту, чем больше количество фишек, тем больше стоимость. В случае, если посетитель решил сыграть в любую карточную игру и сел за покерный стол, к нему приставляется работник зала, который следит за имуществом проката, а также помогает советами карточных игр.

Полагая, что в действительности в данном помещении проводится азартная игра, административным органом 17.02.2010 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении (л.д.7), при составлении которого он присутствовал, был ознакомлен с процессуальными правами, содержанием протокола и получил его копию, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах (л.д.7-оборотная сторона).

Судом не исследовались доказательства по делу, поскольку административным органом при направлении в арбитражный суд заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не учтены положения статьи 4.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ). К таким мерам относится осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (пункт 3 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ).

Акт осмотра датирован 11.02.2010 (л.д.8).

Исходя из даты составления первого акта о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 считается возбужденным 11.02.2010.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае днем обнаружения правонарушения является 11.02.2010 - день, когда должностное лицо (инспектор ОБППР и ИАЗ УВД по г.Перми), уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (л.д.8).

Административным органом при направлении в арбитражный суд заявлений о привлечении к административной ответственности следует учитывать и положения части 1 статьи 28.8 КоАП РФ согласно которой протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента его составления.

В данном деле протокол составлен 11.02.2010 (л.д.8). В суд документы поступили нарочным 06.04.2010 (л.д.1г).

Положениями статьи 4.5 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять с момента составления первого протокола осмотра, т.е. с 11.02.2010.

Следовательно, судебный акт о привлечении к административной ответственности не может быть вынесен позднее 11.04.2010 (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Срок привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Таким образом, требования удовлетворению не подлежат по изложенным выше основаниям.

В материалы судебного дела представлен Протокол изъятия вещей и документов от 11.02.2010 (л.д.21).

Согласно статье 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискаций или возмездного изъятия. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку административное законодательство не содержит понятие вещи, изъятой и не изъятой из оборота, необходимо обратиться к нормам гражданского законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, и с учетом представленных в материалы дела документов, предпринимателю подлежит возврату все изъятое по Протоколу изъятия вещей и документов от 11.02.2010 (л.д.21).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 181 и ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Отказать в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 все изъятое согласно Протоколу изъятия вещей и документов от 11.02.2010.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

При исчислении 10-дневного срока, установленного для обжалования, нерабочие дни не учитываются.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья И.В. Байдина