Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными требований об уплате недоимки
по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.03.2016 № 203S01160110244,
от 21.03.2016 № 203S01160110245,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (лично), предъявлен паспорт;
ФИО3, (по заявлению заявителя в порядке части 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности
от 15.02.2016 № 04-2194 6831, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом
с уведомлением, а также размещения данной информации
на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Свердловском районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Управление ПФР, Управление, фонд) о признании недействительными требований Управления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней
и штрафов от 21.03.2016 № 203S01160110244, от 21.03.2016
№ 203S01160110245.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 приводятся доводы об отсутствии оснований для предъявления к уплате на основании оспариваемых требований от 21.03.2016 к уплате страховых взносов и начисленных за нарушение срока их уплаты пеней за 2014 и 2015 годы, поскольку заявитель, в том числе в течение указанных периодов находился
в местах лишения свободы и фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Управление ПФР в письменном отзыве на заявление требования заявителя отклонило, просило оставить их без удовлетворения.
С позиции заинтересованного лица, исходя из приведенных в отзыве аргументов, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, Управления ПФР, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.02.2010 в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета (л.д.50, 89-91) и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ),
пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» имеет статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Управлением ПФР в порядке реализации компетенции по контролю
за полнотой и своевременностью уплаты администрируемых страховых взносов в связи с наличием недоимки по страховых взносам и задолженности по пеням за нарушение срока уплаты страховых взносов в адрес предпринимателя направлены требования об уплате недоимки
по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.03.2016 № 203S01160110244,
от 21.03.2016 № 203S01160110245.

ИП ФИО2, не согласившись с указанными требованиями Управления от 21.03.2016 № 203S01160110244 и № 203S01160110245, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанных ненормативных актов недействительными, с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, с учетом части 3 статьи 128 АПК РФ, соответственно, его требования подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5
статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность
по доказыванию законности вынесенного ненормативного акта.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона
от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона от 29.11.2010
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов; выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах,
а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999
№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их исчисления для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного закона.

Статьей 14 Закона № 212-ФЗ определен алгоритм определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов,
не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В частности, согласно части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности; за неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (часть 3 статьи 14 Закона
№ 212-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 3, 4, 5 статьи 15 Закона № 212 -ФЗ).

Частью 1 статьи 16 Закона № 212 -ФЗ, определяющей порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, закреплено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 212 -ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей
за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов
не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона № 212 -ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона 212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из положений статьи 25 Закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению
с установленными законом сроки страхователь должен уплатить пени, начисляемые за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации
о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Закона 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (части 3, 7статьи 25 Закона 212-ФЗ.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах
от неуплаченной суммы страховых взносов, при этом, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (части 5, 6 статьи 25 Закона 212-ФЗ).

Исходя из части 8 статьи 25 Закона 212-ФЗ, пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Статьями 19, 20 Закона № 212-ФЗ о страховых взносах законодатель установил порядок взыскания с плательщиков недоимок по страховым взносам, образовавшимся в результате неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов, и иного их имущества.

В силу части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения
о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона
№ 212-ФЗ.

Как установлено частью 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных
на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Исходя из частей 2, 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов направляется страхователю либо
в случае фактической неуплаты им указанной в расчете суммы страхового взноса, либо в случае доначисления ему по итогам контрольных мероприятий подлежащих уплате сумм взносов, пеней и штрафов.

Указанные в требовании суммы пеней должны соответствовать действительной (фактической) обязанности плательщика страховых взносов по их уплате.

Исходя из части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 5
статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения ненормативного акта, возлагается на Управление ПФР.

Как следует из обстоятельств спора, в связи с наличием у заявителя, имеющего статус индивидуального предпринимателя и страхователя, недоимки по страховых взносам и задолженности по начисленным
за нарушение срока уплаты страховых взносов пеням, в его адрес Управлением 24.03.2016 направлены требования об уплате недоимки
по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.03.2016 № 203S01160110244, от 21.03.2016 № 203S01160110245.

В оспариваемом заявителем требовании Управления ПФР
от 21.03.2016 № 203S01160110244 отражены к уплате: недоимка
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в сумме 131 299,36 руб., начисленные пени в сумме 12 742,50 руб., в свою очередь, в требовании фонда от 21.03.2016 № 203S01160110245, отражены предъявленные к уплате: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 18 610,80 руб., начисленные за нарушение сроков уплаты этих взносов пени
в сумме 552,74 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3 650,58 руб., начисленные
за нарушение сроков перечисления этих взносов пени в сумме 108,42 рубля.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 12.05.2005 № 210-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, - в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания
с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет
не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость
от получения дохода.

Вместе с тем, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, от 12.05.2005 № 213-О отражена правовая позиция о том, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться
от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом суд, рассматривая требования
о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания законодательства об обязательном пенсионном страховании не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Корреспондирующая правовая позиция содержится в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О,
№ 212-О, от 20.06.2006 № 175-О.

Согласно правовому подходу, приведенному в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных
с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые
не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд
не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период; при установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Таким образом, положения Законов № 167-ФЗ, № 212-ФЗ, с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания
с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов
за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение
об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место быть соответствующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель 18.02.2010 зарегистрирован регистрирующим (налоговым) органом по месту учета в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.43-45, 50, 89-91).

Согласно справке от 20.11.2015 № 069318, выданной Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (л.д.48-49), заявитель в период с 17.01.2011 по 20.11.2015 содержался (отбывал наказание) в местах лишения свободы (исправительной колонии строгого режима).

Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима определены статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентируется статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исходя из которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых
в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления
о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Доказательств того, что в 2014 и 2015 годах заявитель фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, совершал хозяйственные операции, свидетельствующие именно о ведении такой деятельности, заинтересованным лицом не представлено (часть 1 статьи 65, часть 5
статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что заявитель в период с 17.01.2011
по 20.11.2015 предпринимательскую деятельность фактически
не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой от 20.11.2015 № 069318, выданной Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Пермскому краю», объективно не мог подать с соблюдением установленной процедуры в регистрирующий органа заявление
о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (оформить соответствующее заявление о прекращении предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения), что указывает на наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, препятствующих
ИП ФИО2 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Наряду с этим, оспариваемые требования Управления от 21.03.2016
по своему содержанию и набору реквизитов не соответствует положениям части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, в частности, не содержат сведения
о сроке уплаты причитающейся суммы, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Поскольку заявитель, в силу обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера не мог своевременно представить
в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, в 2014 и 2015 году фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность (что фондом не опровергнуто - часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ), требования Управления от 21.03.2016 № 203S01160110244 и № 203S01160110245 при отсутствии объективных оснований для начисления и предъявления ИП ФИО2 к уплате страховых взносов, не могут быть признаны законными, нарушают права заявителя и подлежат признанию недействительными.

На заинтересованное лицо следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов,
в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства
о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя о признании недействительными ненормативных актов Управления от 21.03.2016 признаны обоснованными и подлежащим удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. - за рассмотрение заявления об оспаривании ненормативных актов фонда (чеки-ордеры от 16.05.2016 и от 14.06.2016 - л.д.36а, 36б), с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 600 руб. подлежат отнесению на Управление ПФР.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Свердловском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.03.2016
№ 203S01160110244, от 21.03.2016 № 203S01160110245.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>,
ИНН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Свердловском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)
в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины
600 (шестьсот) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и
не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин