Гражданский кодекс часть 1

Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (619000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (619000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: ФИО1 – предъявлен паспорт.

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее Предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Предприниматель требования не признал, пояснил, что с вменяемым правонарушением не согласен, считает, что к ответственности должен быть привлечен продавец продукции. Просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Выслушав позицию предпринимателя, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, не предоставление отзыва или дополнительных доказательств, а так же неявка представителей сторон в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

установил:

В обоснование доводов заявления Административный орган указал, что Предпринимателем допущены нарушения требования Технического регламента таможенного союза ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770.

По мнению Заявителя, в действиях Предпринимателя усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отзыв на заявление, а также доказательства, опровергающие доводы Административного органа, Предпринимателем не представлены. Ходатайств, возражений не заявлено.

Суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании проверки КУСП № 15907 от 21 декабря 2016 г., поступившего из МО МВД России «Кудымкарский», Административным органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10 от 23 января 2017 г., по вопросу соблюдения обязательных требований.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10 от 23 января 2017 г., Административным органом, в действиях Предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность в магазине «Фотоэкспресс», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

1) в нарушение п. а ч. 8, п. д ч. 10.2 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий» Предприниматель допустил реализацию пиротехнических изделий с истекшими сроками годности и без инструкции по использованию:

- фонтана конусного «Волжское серебро», производитель «Русская пиротехника», артикул РС438, в количестве 2 штук по цене 210 рублей;

- фонтана конусного «Золото Сибири», производитель «Русская пиротехника», артикул РС439, в количестве 1 штуки по цене 210 рублей.

Что также явилось нарушением ст. 8, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 «Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 г. № 1052.

При составлении протокола об административном правонарушении Предприниматель присутствовал, свою вину признал частично, пояснил, что продавец выкинула коробку, в которой находилась данная пиротехника, поэтому не удалось установить сроки годности данной пиротехники, так как на данной коробке были обозначены сроки изготовления.

В порядке ч. 1 ст. 28.8 и абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении был передан Административным органом по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 20000 до 30000 руб. (ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 119-ФЗ).

Правонарушение, предусмотренное ст. 14.43 КоАП РФ посягает на порядок осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением требований, установленных техническими регламентами и обязательными требованиями к продукции и, соответственно, защита прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не является приоритетной целью при защите общественных правоотношений, предусмотренных нормой ст. 14.43 КоАП РФ (Постановление ФАС Уральского округа от 12.09.2013 № Ф09-8895/13).

Объективную сторону образуют действия или бездействие, нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов, в рассматриваемом случае, при реализации товара.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию товара).

Согласно статье 2 Федерального закона о техническом регулировании от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» вступил в силу с 15 февраля 2012 года. Технический регламент устанавливает обязательные для применения требования к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Статьей 4 ТР ТС 006/2011 предусмотрено, что эксплуатация пиротехнических изделий производится в соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами), разработанными с учетом требований пожарной безопасности, определяемыми в соответствии с правилами пожарной безопасности (п. а ч. 8). Маркировочные обозначения пиротехнических изделий (ч. 10.2) включают:

наименование (условное обозначение) пиротехнических изделий;

предупреждение об опасности пиротехнических изделий и класс опасности;

наименование и место нахождения организации-изготовителя пиротехнических изделий;

обозначение стандартов или иных документов, в соответствии с которыми изготовлены пиротехнические изделия;

дату окончания срока годности;

перечень опасных факторов и размеры опасной зоны;

ограничения в отношении условий обращения;

требования по безопасному хранению и утилизации пиротехнических изделий;

инструкцию по применению;

информацию о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента;

назначение или область применения пиротехнических изделий.

Судом установлено, что Предпринимателем осуществлялась реализация пиротехнических изделий в магазине «Фотоэкспресс», расположенного по адресу: <...>, с нарушением требований ст. 4 ТР ТС 006/2011.

Факт нарушений обязательных требований Технического регламента ТР ТС 006/2011, подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении), сертификатами соответствия № ТС RU С-CN.ЦЦ07.А.00201 серия RU № 0022308 (срок действия сертификата до 08.09.2016), № ТС RU С-CN.ЦЦ07.А.00201 серия RU № 0022310 (срок действия сертификата до 15.09.2016 года включительно, доказательств опровергающих доводы административного органа суду не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии вины Предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности обязан соблюдать требования Технических регламентов, а также требования Закона РФ «О защите прав потребителей» (ст. 8), Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 г. № 1052 (п. 11).

Довод предпринимателя о том, что он не является лицом, ответственным за совершение данного административного правонарушения, отклоняется судом как необоснованный.

Являясь субъектом предпринимательской деятельности, ФИО1 должен был быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства о техническом регулировании при реализации пиротехнических изделий с истекшим сроком годности влечет за собой административную ответственность. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предприниматель несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

В рассматриваемом случае ФИО1 выступает в качестве продавца продукции, в связи с чем, именно Предприниматель несет ответственность за действия своих работников.

Доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых мер для соблюдения обязательных требований, Предпринимателем не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих ответственность (ст.ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), а также оснований для освобождения Предпринимателя от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, с учетом смягчающих вину обстоятельств (привлечения к административной ответственности впервые, доказательств обратного суду не представлено) считает возможным назначить Предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи - 20000 руб.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Коми-Пермяцкого территориального отдела удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Пермская область, Кудымкарский район, д. Архипова, место регистрации: 619000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю 24.11.1999 г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 руб.

Конфисковать продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 21.12.2016 года:

- фонтан конусный «Волжское серебро», производитель «Русская пиротехника», артикул РС438, в количестве 2 штук по цене 210 рублей;

- фонтан конусный «Золото Сибири», производитель «Русская пиротехника», артикул РС439, в количестве 1 штуки по цене 210 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю),

ИНН <***>,

КПП 590401001,

ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь

Расчетный счет <***>,

БИК: 045773001,

Код бюджетной классификации (КБК): 141 116 010 000 16 000 140

ОКТМО 57851000

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Судья А.А. Данилов