Гражданский кодекс часть 1

(лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Пермского края)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юсьвинского муниципального района 30 июля 2015 г. обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением № 01-61/28 от 27 июля 2015 г. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 300 000,00 руб. субсидии в форме гранта.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просил взыскать с ответчика 300 000,00 руб. в возврат гранта, пояснив суду, что условием предоставления гранта было выполнение бизнес-плана, составленного ответчиком. Данный бизнес-план предусматривал создание одного рабочего места в сентябре 2013 года и его сохранение в течение девяти месяцев. Указанное условие ответчиком не было выполнено. Ответчик уже в 2015 году представил документы о заключении 10 июня 2015 г. трудового договора с ФИО3 – матерью ответчика, но отчисления в Пенсионный фонд на работника ФИО3 не производились. Если бы представленный ответчиком на рассмотрение бизнес-план не содержал условия о создании рабочего места, ответчику не был бы предоставлен данный грант. В связи с нецелевым использованием гранта он должен быть возвращён в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание не явился, почтовое отправление с определением арбитражного суда о назначении судебного заседания, высланное по адресу регистрации ответчика, указанному в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвратилось в арбитражный суд неврученным в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, ответчик 02 сентября 2015 г. извещён судом телефонограммой о судебном разбирательстве и о назначении судебного заседания. Отзыв на иск ответчиком в арбитражный суд не представлен.

Арбитражный суд в силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст.ст. 307-309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации является недопустимым.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в редакции, подлежащей применению к правоотношениям сторон, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Арбитражным судом установлено, что постановлением администрации Юсьвинского муниципального района № 589 от 31 октября 2011 г. была утверждена Муниципальная ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Юсьвинском муниципальном районе на 2012-2014 годы». Данная программа направлена на увеличение количества индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории района, с 291 до 305 человек, увеличение количества малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории района, с 49 до 56, увеличение количества занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства с 757 до 800 человек, увеличение объёма выпуска товаров и услуг (оборота) субъектов малого и среднего предпринимательства с 450,3 млн. руб. до 480 млн. руб. Одной из задач указанной программы является предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат.

Постановлением администрации Юсьвинского муниципального района № 667 от 23 октября 2012 г. были утверждены Правила расходования субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Юсьвинском муниципальном районе на 2012-2014 годы» (далее – Правила), согласно пп. 5.7, 5.13 которого субъекты малого и среднего предпринимательства для получения субсидий представляют уполномоченному органу заявку, которая рассматривается комиссией по отбору претендентов на предоставление субсидий (грантов).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по отбору претендентов на предоставление субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства № 1/2013 от 26 июля 2013 г. по результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя ФИО1 и её бизнес-плана «Салон красоты» было принято решение рекомендовать главе района – главе администрации Юсьвинского муниципального района предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 грант в размере 300 000,00 руб.

Главой района – главой администрации Юсьвинского муниципального района было издано распоряжение № 437/2-р от 27 июля 2013 г. о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 гранта в размере 300 000,00 руб., в том числе из средств бюджета Юсьвинского муниципального района – 48 000,00 руб., из средств краевого бюджета – 75 600,00 руб., из средств федерального бюджета – 176 400,00 руб.

Во исполнение распоряжения № 437/2-р от 27 июля 2013 г. между администрацией Юсьвинского муниципального района (муниципалитет по договору) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (получатель по договору) был заключен договор о предоставлении гранта начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, от 29 июля 2013 г., согласно пп. 1.1 и 1.2 которого муниципалитет обязался предоставить получателю грант в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, на реализацию проекта в соответствии с бизнес-планом «Салон красоты» в приоритетной отрасли «сфера бытовых услуг».

В соответствии с п. 1.4 договора от 29 июля 2013 г. размер гранта определён в сумме 300 000,00 руб.

Согласно пп. 2.2.2 и 2.2.3.3 договора от 29 июля 2013 г. получатель обязался осуществлять деятельность по реализации бизнес-плана в соответствии с пп. 1.1 и 1.2 договора, а также предоставлять ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в муниципалитет отчёт о реализации бизнес-плана, являющийся приложением № 1 к договору 29 июля 2013 г.

На основании п. 4.1 договора от 29 июля 2013 г. срок действия указанного договора установлен со дня его подписания и до полного исполнения обязательств каждой из сторон.

Платёжными поручениями № 5620518 и № 5620499 от 31 июля 2013 г. грант в сумме 300 000,00 руб. в полном объёме перечислен индивидуальному предпринимателю ФИО1

Проанализировав вышеуказанные протокол № 1/2013 от 26 июля 2013 г., распоряжение № 437/2-р от 27 июля 2013 г. и условия договора от 29 июля 2013 г., арбитражный суд находит, что данный договор заключен и грант в размере 300 000,00 руб. предоставлен ответчику именно в целях выполнения последним положений бизнес-плана «Салон красоты».

Согласно материалам дела индивидуальный предприниматель ФИО1 в целях получения гранта представила Комиссии по отбору претендентов на предоставление субсидий (грантов) бизнес-план «Салон красоты», которым было предусмотрено создание с сентября 2013 года одного рабочего места парикмахера. Всего бизнес-планом предусмотрено создание двух рабочих мест – для наёмного работника и самого индивидуального предпринимателя.

Таким образом, для надлежащего исполнения условий договора от 29 июля 2013 г. и достижения целей предоставления гранта в размере 300 000,00 руб. индивидуальному предпринимателю ФИО1 следовало создать одно дополнительное рабочее место парикмахера в сентябре 2013 года.

Как следует из отчёта индивидуального предпринимателя ФИО1 о реализации бизнес-плана «Салон-красоты» от 15 октября 2013 г., составленного в соответствии с п. 2.2.3.3 договора от 29 июля 2013 г. и представленного в администрацию Юсьвинского муниципального района, предусмотренное бизнес-планом одно дополнительное рабочее место ответчиком не создано, объём выручки с учётом обязательных платежей составляет 48,2 тыс. руб. вместо предусмотренных бизнес-планом 115,6 тыс. руб., выручка за вычетом обязательных платежей составляет 39,5 тыс. руб. вместо предусмотренных бизнес-планом 107,26 тыс. руб., объём уплаченных налогов в консолидированный бюджет Пермского края составил 0 руб. вместо предусмотренных бизнес-планом 600,00 руб., размер инвестиций в основной капитал составляет 50 000,00 руб. вместо предусмотренных бизнес-планом 300 000,00 руб.

Администрацией Юсьвинского муниципального района на основании распоряжения № 231-р от 03 июня 2014 г. была проведена плановая выездная проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий договора о предоставлении гранта от 29 июля 2013 г. Согласно акту № 54 от 17 июня 2014 г. в результате указанной проверки было установлено, что предусмотренное бизнес-планом «Салон-красоты» одно дополнительное рабочее место ответчиком фактически не создано. По итогам проверки ответчику предложено в срок до 17 июля 2014 г. устранить указанные нарушения и представить информацию об их устранении истцу, а также в срок до 17 декабря 2015 г. представить истцу копию трудового договора, копии платёжных ведомостей, копии расчётов по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации. Акт проверки № 54 от 17 июня 2014 г. подписан самим ответчиком без каких-либо замечаний.

В связи с тем, что ответчиком не были устранены нарушения, выявленные в ходе проведения проверки исполнения условий договора о предоставлении гранта от 29 июля 2013 г., администрация Юсьвинского муниципального района на основании п. 5.25 Правил обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием от 27 мая 2015 г. № 01-61/24 о возврате гранта в размере 300 000,00 руб. Данное требование ответчиком не было исполнено, согласно материалам дела почтовое оправление с указанным требованием возвратилось в суд неврученным за истечением срока хранения. Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования о возврате гранта явилось основанием для обращения администрации Юсьвинского муниципального района в арбитражный суд с настоящим иском. При этом истцом соблюдён порядок возврата субсидий, предусмотренный пп. 5.25.1-5.25.3 Правил.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в администрацию Юсьвинского муниципального района трудовой договор от 09 июня 2015 г. о приёме на работу ФИО3 в качестве парикмахера с 10 июня 2015 г. на неопределённый срок не по основному месту работы на неполный рабочий день – 10 часов в неделю с заработной платой в размере 1 437,50 в месяц.

Арбитражный суд находит, что трудовой договор от 09 июня 2015 г. с ФИО3 не может являться надлежащим доказательством исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий бизнес-плана «Салон-красоты», поскольку данным бизнес-планом было предусмотрено созданием одного дополнительного рабочего места уже в сентябре 2013 года с размером заработной платы 5 985,75 руб. в месяц. При этом согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юсьвинском районе Пермского края от 24 августа 2015 г. на запрос администрации Юсьвинского муниципального района индивидуальный предприниматель ФИО1 не предоставила расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года. Каких-либо доказательств фактического создания одного дополнительного рабочего места в соответствии с условиями бизнес-плана «Салон-красоты» индивидуальным предпринимателем ФИО1 арбитражному суд в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, цели предоставления ответчику гранта в размере 300 000,00 руб. не были достигнуты, поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сентябре 2013 года не было создано предусмотренное бизнес-планом «Салон-красоты» одно дополнительное рабочее место, а также и не достигнуты целевые показатели по объёму выручки, объёму уплаченных налогов, размеру инвестиций в основной капитал.

Согласно п. 5.25 Правил субсидии, использованные получателем субсидии не по целевому назначению и (или) с нарушением условий, установленных при их предоставлении, подлежат возврату.

Также в соответствии с пп. 5.2, 5.4 договора от 29 июля 2013 г. в случае нарушения получателем условий предоставления гранта сумма гранта подлежит возврату получателем по реквизитам, указанным муниципалитетом, основанием для возврата гранта является использование получателем гранта не по целевому назначению и (или) с нарушением условий, установленных при его предоставлении.

Арбитражный суд находит, что поскольку ответчиком в нарушение п. 2.2.2 договора от 29 июля 2013 г. не исполнено условие бизнес-плана «Салон-красоты» о создании в сентябре 2013 года одного дополнительного рабочего места и в установленный срок до 17 июля 2014 г. не устранены нарушения, указанные в акте проверки № 54 от 17 июня 2014 г., грант в размере 300 000,00 руб. на основании п. 5.25 Правил и пп. 5.2, 5.4 договора от 29 июля 2013 г. подлежит возврату администрации Юсьвинского муниципального района в полном объёме в связи с нарушением ответчиком условий, установленных при его предоставлении. Доказательств иного стороной ответчика арбитражному суду в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд находит, что исковое заявление администрации Юсьвинского муниципального района следует удовлетворить в полном объёме, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу истца 300 000,00 руб.

В силу ст.ст. 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 9 000,00 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Пермский край, с. Юсьва, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Юсьвинского муниципального района (619170, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 300 000,00 руб.

Взыскать с ФИО1 9 000,00 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья: Н.В. Бахматова