Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства юстиции Российский Федерации по Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права оперативного управления

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, удостоверение, доверенность от 31.12.2014, №461;

от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю – ФИО2, удостоверение, доверенность №30 от 09.06.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

установил: Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о прекращении права оперативного управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (Лит. 1) по адресу: <...>; о признании права оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (Лит. 1) по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2015 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

ТУ ФАУГИ в ПК, Управлением Росрееста по ПК извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.

Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрении настоящего спора.

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с его необоснованностью.

Истец поддержал заявленные требования, пояснил, что просит признать право оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (Лит. 1) по адресу: <...>, поскольку полагает, что предъявление настоящих требований имеет своей целью устранить сомнения в принадлежности ему права оперативного управления на указанное имущество, а, также, поскольку представление в Управление Росреестра по ПК всех необходимых документов в целях регистрации права оперативного управления не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы. Подтверждающие изменение Управления Министерства юстиции Российской Федерации на Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в связи с чем был подан настоящий иск.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации исковые требования не признает, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как собственником спорного имущества является Российская Федерация.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

04.12.2001 Приморским краевым регистрационным центром Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю выдано Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серия 25-АА №085214 на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв. м на первом этаже в двухэтажном здании (Лит.1) по адресу: Приморский край, с. Хороль Хорольского района, ул. Советская, 4; условный номер 25:21:000000:00:01422/1:10004 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.12.2001 серия 25-АА номер 085214). В качестве документов-оснований для государственной регистрации послужили следующие документы: Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2001, Протокол о результатах аукциона №3 от 27.07.2001; Акт приема-передачи недвижимого имущества от 06.08.2001.

В соответствии с актом приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 01.01.2005 № 287 Главное Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю передало, а Управление службы судебных приставов (структурное подразделение — ПСП по Хорольскому району) приняло основные средства по списку, обозначенному в указанном акте, в том числе здание в с. Хороль Хорольского района, ул. Советская, 4. Объект внесен в реестр федерального имущества, ему присвоен временный реестровый номер РНФИ 13270002082.

В целях государственной регистрации права оперативного управления проведена техническая инвентаризация помещений, расположенных по адресу: <...>, по результатам которой фактически закрепленная за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю площадь составила 109,1 кв.м.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае были направлены записи об изменении сведений по данному объекту учета, записи приняты к учету и внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества от 28.10.2011 № 997/1.

14.11.2011 УФССП России по Приморскому краю обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>.

Письмом от 11.05.2012 № 13/021/2011-10 Управление Росреестра по Приморскому краю уведомило УФССП России по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанный объект, поскольку в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права Российской Федерации на данные помещения; выявлены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами: согласно представленному на государственную регистрацию акта приема-передачи от 01.01.2005 № 287, в результате реорганизации от Главного Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к ПСП по Хорольскому району переходит здание с. Хороль, ул. Советская, 4 (без указания площади и других признаков данного объекта). Согласно записям, занесенным в ЕГРП, зарегистрировано право Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на нежилые помещения, номера: 6, 7, 10-17, расположенные по адресу: <...>, условный номер 25:21:000000:00:01422/1:10004; отсутствуют документы об изменении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в связи с чем, невозможно установить, что зарегистрированный объект и передаваемый по акту от 01.01.2005 № 287 объект - один и тот же.

31.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю субъекту права – Российская Федерация выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ №793503 на нежилые помещения, общей площадью 109,1 кв.м., этаж:1, номера на поэтажном плане 6,7,10-17, адрес: <...>.

02.07.2014 УФССП по ПК направило в Управление Минюста России по Приморскому краю запрос № 12/08/15899 о предоставлении заверенных документов, подтверждающих изменение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.

В связи с отсутствием в архивах Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю вышеуказанных документов, устранить все замечания Управления Росреестра по Приморскому краю, препятствующие государственной регистрации права оперативного управления УФССП России по Приморскому краю УФССП по ПК не представляется возможным, в связи с чем был подан настоящий иск.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ст.2 ГК РФ, ч.1 ст.4 АПК РФ защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов является задачей судопроизводства в арбитражном суде.

В силу ст.1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

Избранный истцом способ защиты своего нарушенного права должен позволить привести стороны в первоначальное положение, восстановить нарушенное право.

В том случае, если приведение сторон в первоначальное положение невозможно, избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав.

Согласно ч. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ч. 1 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Актом приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 01.01.2005 № 287 Главное Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю передало, а Управление службы судебных приставов (структурное подразделение — ПСП по Хорольскому району) приняло основные средства по списку, обозначенному в указанном акте, в том числе здание в с. Хороль Хорольского района, ул. Советская, 4. Объект занесен в реестр федерального имущества, ему присвоен временный реестровый номер РНФИ 13270002082.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае были направлены записи об изменении сведений по данному объекту учета, записи приняты к учету и внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из реестра федерального имущества от 28.10.2011 № 997/1.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.52 Постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку на момент рассмотрения дела истец владеет спорным имуществом, следовательно, избранный УФССП по ПК способ защиты нарушенного права приведет к восстановлению нарушенного права УФССП по ПК. Иного способа восстановить нарушенные права у истца не имеется, поскольку свое право зарегистрировать в установленном законом порядке он не может виду наличия государственной регистрации права на этот объект другого лица. Кроме того, собственник спорного имущества не отрицает и не оспаривает его передачу в оперативное управление УФССП по ПК.

Таким образом, суд установил, что УФССП по ПК избран ненадлежащий способ зашиты нарушенного права.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи о прекращении права оперативного управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на нежилые помещения (6,7,10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (лит.1) по адресу: <...>.

В силу ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец в порядке ст.65 АПК РФ не представил доказательства того, каким образом действиями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю нарушены его права и законные интересы, поскольку данный ответчик является вновь образованным юридическим лицом, что подтверждается материалами дела, право оперативного управления за ним не регистрировалось и им не оспаривается право оперативного управления истца.

Таким образом суд, считает, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 22.11.2004 №1465-к Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) реорганизовано - на территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, о чем сделана запись о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ от 23.12.2014. Следовательно, данные территориальные органы и выступают в качестве правопреемников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>).

У суда отсутствуют основания для удовлетворения требований прекращении права оперативного управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (Лит. 1) по адресу: <...>, поскольку факт установления судом права оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю является основанием в порядке ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» для осуществления Управлением Росреестра по Приморскому краю государственной регистрации права оперативного управления истца и соответственно для погашения записи о регистрации права оперативного управления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право оперативного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на нежилые помещения (№ 6, 7, 10-17) общей площадью 110,0 кв.м., расположенные на первом этаже в двухэтажном здании (Лит. 1) по адресу: <...>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.