Гражданский кодекс часть 1

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене постановления административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края (далее – административный орган) от 08.06.2010.

В связи с поздним получением оспариваемого постановления, а также обращением ИП ФИО1 в Кавалеровский районный суд Приморского края с заявлением об обжаловании данного постановления, предприниматель просит суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от 08.06.2010.

Посчитав причины пропуска срока на обжалование постановления от 08.06.2010 уважительными, суд восстанавливает указанный срок.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся сторон.

Из материалов дела судом установлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02 августа 2005 года за основным государственным регистрационным номером 305251521400012, о чём выдано свидетельство серии 25 № 00969349.

21 апреля 2010 года в отношении ИП ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что предприниматель около дома по ул. Подгорная, 170 пос. Кавалерово за пределами земельного участка, принадлежащего ИП ФИО1, продолжает складирование дров – брёвен на территории мест общего пользования Кавалеровского городского поселения без соответствующего разрешения администрации пос. Кавалерово, о чём административным органом составлен акт.

По данному факту 01.06.2010 административным органом составлен протокол об административном правонарушении.

08.06.2010 вынесено постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Кавалеровский районный суд Приморского края.

04 августа 2010 года Кавалеровский районный суд Приморского края вынес определение о прекращении производства по настоящему делу.

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене постановления от 08.06.2010.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела судом установлено, что предприниматель обращался с заявлениями к главе Кавалеровского городского поселения о предоставлении временного разрешения на складирование дров на прилегающей к участку ИП ФИО1 территории.

Главой Кавалеровского городского поселения ФИО2 было согласовано складирование дров до 01.06.2010 и до 15.07.2010.

Таким образом, на момент проведения проверки, а также вынесения постановления от 08.06.2010 по делу об административном правонарушении, у предпринимателя имелось разрешение на складирование брёвен на прилегающей к участку ИП ФИО1 территории.

Кроме того, судом установлены нарушения процессуальных норм права при привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частей 1, 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В соответствии с частями 4 - 6 статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, при проведении проверки предпринимателя административный орган проводил осмотр территории, принадлежащей ИП ФИО1 в отсутствие двух понятых, а также ИП ФИО1 или его представителя.

Извещение предпринимателя о том, что будет произведён осмотр его территории, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, указанная в акте от 21 апреля 2010 года в качестве свидетеля ФИО3 не была предупреждена об уголовной ответственности, как того требует пункт 5 статьи 25.6 КоАП РФ.

Таким образом, акт проверки от 21.04.2010 оформлен с нарушением ст. 27.8 КоАП РФ. Отдельного протокола осмотра территории, отвечающего требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, проверяющими не составлялось.

Таким образом, поскольку акт проверки от 21.04.2010 не отвечает требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, то он не может быть принят судом в качестве доказательства совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в складировании дров – брёвен за пределами участка, принадлежащего ИП ФИО1.

Согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов настоящего дела не следует, что ИП ФИО1 был надлежащим образом извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Запись об отказе предпринимателя от подписания протокола об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении на 15 часов 00 минут 08.06.2010, не следует, что такое извещение было получено ИП ФИО1

Согласно акту административного органа, проверка проводилась в отношении ИП ФИО1 21 апреля 2010 года в 14 часов 30 минут, вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении административный орган указал, что обстоятельства административного правонарушения были установлены 26 апреля 2010 года в 14 часов 30 минут.

Другие доказательства, свидетельствующие о факте совершения предпринимателем административного правонарушения, в материалах административного дела отсутствуют.

В силу изложенного суд считает, что материалами административного дела не доказан факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Восстановить срок на обжалование постановления от 08.06.2010.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 08.06.2010 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Производство по административному делу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Гарбуз В.Ю.