Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судьей Кобко Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Владивостока к ИП ФИО1; Третье лицо: Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ОАО Бутощебеночный завод» о признании построек самовольными и их сносе

В заседании участвовали:

от истца – ФИО2, доверенность от 23.12.2009 №1-3/5910;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 17.07.2008, ФИО4, доверенность от 01.03.2009;

от Открытого акционерного общества «Владивостокский Бутощебеночный завод» - ФИО5, доверенность от 04.02.2008;

Суд установил, что Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1 ) о признании 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажных построек, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно – торговых строений, контейнера, а также информационного щита, находящегося на земельном участке, расположенного по адресу: <...> а, самовольными постройками, подлежащими сносу, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно – торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящегося на земельном участке, расположенного по адресу: <...> а и приведении земельного участка в пригодное для использования состоянии, существовавшее до нарушения закона, закреплении за Администрацией г. Владивостока права на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажных построек, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно – торговых строений, контейнера, а также информационного щита, находящегося на земельном участке, расположенного по адресу: <...> а по истечению месячного срока со дня вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – Департамент), Открытое акционерное общество «Владивостокский бутощебеночный завод» (далее – ОАО Владивостокский бутощебеночный завод»).

В судебном заседании 17.11.2009 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, проситпризнать 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, самовольными постройками подлежащими сносу; обязать ответчика ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...> кв. 521-а, проживающего по адресу: <...>, в месячный срок со дня вступления решения суда в силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения закона; в случае неисполнения ИП ФИО1 решения суда в установленный срок, закрепить за администрацией г. Владивостока право на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажной постройки, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно-торговых строений, контейнера, а также информационного щита на земельном участке, расположенных по адресу: <...> по истечению месячного срока со дня вступления в силу решения суда за счет ответчика.

В судебном заседании 18.02.2010 принято к производству, в порядке ст. 132 АПК РФ, встречное исковое заявление ИП ФИО1 о признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимости – автомагазин и автомойку, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Выселковая, 54.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ. В связи с чем, дело согласно ст.156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что ответчик незаконно использует земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации спорных строений без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, был подан настоящий иск.

ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» поддерживает заявленные исковые требования, пояснило, что объекты ответчика пересекают границы земельного участка, на котором третье лицо ведет добычу порфиритов.

Ответчик исковые требования не признает, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Ответчиком ИП ФИО1 подано встречное исковое заявление, в котором он просит признать право собственности на объект недвижимости – автомагазин и автомойку, расположенный в г.Владивостоке, в районе ул.Выселковая, 54, поскольку документы о предоставлении земельного участка под строительство и дальнейшую эксплуатацию спорных объектов были выданы гораздо позднее установленного срока.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края поддерживает первоначальный иск и возражает по встречному иску.

ОАО «Владивостокский Бутощебеночный завод» поддерживает первоначальный иск и возражает по встречному иску.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

27.01.1999 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» (Арендатор) заключили Договор аренды земли №000584, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:28:04 09 01:05, площадью 720757 кв.м, расположенный в районе Снеговой пади.

04.09.2003 Постановлением Администрации г.Владивостока Приморского края №2182 от 04.09.2003 ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» из земель поселений в районе ул.Руднева, 17, предоставлен земельный участок площадью 262445 кв.м в аренду сроком на 15 лет для дальнейшей эксплуатации первой очереди карьера строительного камня (южный участок).

18.11.2005 ИП ФИО1 обратился с заявлением к Главе администрации г.Владивостока с заявлением №1207Д о предоставлении земельного участка для размещения автомагазина с автомойкой площадью 823 кв.м, расположенном в г.Владивостоке в районе Выселковая.

05.07.2006 Постановлением Главы администрации г.Владивостока №1421 ИП ФИО1 предварительно согласовано на землях поселений на земельном участке площадью 823 кв.м., расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Выселковая, в границах, указанных в приложении к настоящему постановлению, место размещения автомагазина и автомойки.

25.12.2006 заказчику ИП ФИО1 Заместителем председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры ФИО6 утверждено Архитектурно-планировочное задание №96 на разработку рабочего проекта объекта – автомагазина и автомойка в районе ул.Выселковая в г.Владивостоке.

16.01.2008 Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» № 116 утверждены проекты границ земельных участков в городе Владивостоке в районе ул.Руднева, 17 для дальнейшей эксплуатации второй очереди карьера андезитов: площадью 279858 кв.м; площадью 13432 кв.м; площадью 6502 кв.м; площадью 8016 кв.м; площадью 3895 кв.м.

26.08.2008 Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» №1966 ИП ФИО1 утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке в районе ул.Выселковая, 54-а.

21.07.2009 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края направил в адрес ИП ФИО1 уведомление № 29/02-20-7588 об отказе в предоставлении испрашиваемого участка площадью 823 кв.м, расположенного в районе ул.Выселковая, для строительства автомагазина и автомойки, поскольку ИП ФИО1 не представлен кадастровый паспорт земельного участка.

02.07.2009 комиссия в составе представителей отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации, в присутствии ИП ФИО1 провела проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования Администрации города Владивостока обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 и п.2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Главы администрации г.Владивостока от 19.01.2007 №522 «О выявлении самовольно занятых земельных участков и самовольных построек на территории Владивостокского городского округа» Управлению градостроительства и архитектуры приказано на основании информации, полученной от органов государственной власти, местного самоуправлению, физических и юридических лиц, выявить самовольно занятые земельные участки и самовольные постройки на территории Владивостокского городского округа путем осмотра самовольно занятых земельных участков и самовольных построек на территории Владивостокского городского округа. Результаты осмотра самовольно занятых земельных участков и самовольных построек на территории Владивостокского городского округа оформить актом о выявлении самовольно занятых земельных участков и самовольных построек на территории Владивостокского городского округа.

Материалами дела установлено, что в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства Комиссией в составе специалистов Отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации Управления градостроительства и архитектуры, в присутствии ИП ФИО1 было установлено, что проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: <...>, огороженный, имеет спланированную террасами, преимущественно асфальтированную поверхность. На участке размещаются и эксплуатируются 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит. К смежному участку, расположенному выше здания автомагазина с автомойкой, со стороны бутощебеночного карьера, ИП ФИО1 выполнена подъездная дорога на площадку, на которой размещаются грузовые автомашины, строительные материалы и отходы.

В управлении градостроительства и архитектуры отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка ИП ФИО1 в районе ул.Выселковая, 54-а для строительства автомагазина с автомойкой и размещения других объектов. Администрацией г.Владивостока не выдавалось ИП ФИО1 разрешение на строительство автомагазина с автомойкой, расположенных в районе ул.Выселковая, 54а, а также не выдавалось разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 был утвержден проект границ земельного участка в г.Владивостоке в районе ул.Выселковая, 54-а площадью 823 кв.м для строительства автомагазина с автомойкой, что подтверждается Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока от 26.08.2008 №1966.

Однако при обращении ИП ФИО1 за постановкой земельного участка в районе ул.Выселковой, 54-а на кадастровый учет ему было отказано в связи с пересечением границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:14:164, который был поставлен на кадастровый учет в соответствии с Распоряжением администрации г.Владивостока №116 от 16.01.2008 «Об утверждении проектов границ земельных участков в г.Владивостоке в районе ул.Руднева, 17 ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод» для дальнейшей эксплуатации второй очереди карьера андезитов, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 20.01.2009 №28-1/09-199, Кадастровым паспортом земельного участка от 20.01.2009 №28-1/09-197, Кадастровым паспортом земельного участка от 20.01.2009 №28-1/09-198, Кадастровым паспортом земельного участка от 20.01.2009 №28-1/09-200, Кадастровым паспортом земельного участка от 20.01.2009 №28-1/09-361.

В силу ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.09.2009 по делу №А51-10077/2009, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009, Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.03.2010 по заявлению ИП ФИО1 к УМИГА г.Владивостока о признании незаконным Распоряжения №116 от 16.01.2008, об обязании изменить проект границ земельного участка, утвержденного ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», исключив из него земельный участок, выделенный ФИО1 Распоряжением УМИГА г.Владивостока №1966 от 26.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку было установлено, что Распоряжение УМИГА г.Владивостока №116 от 16.01.2008 не нарушает требования действующего земельного законодательства и законодательства о недрах и права предпринимателя, поскольку никаких исключительных прав у ИП ФИО1 в отношении испрашиваемого земельного участка не возникло. Кроме того, проект границ земельного участка, испрашиваемого предпринимателем, утвержден 26.08.2008, то есть после того, как УМИГА г.Владивостока был утвержден проект границ земельного участка ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», в связи с чем ответственность за правильность и достоверность предоставляемой информации несет сам заявитель.

Учитывая изложенное, спорные объекты недвижимости, именно: 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажная постройка шиномонтожа, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, право собственности, на которые просит признать за собой истец, являются самовольными постройками в силу п.1 ст.222 ГК РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения к объектам недвижимости 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажных построек, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно-торговых строений, контейнера, а также информационного щита, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания указанных объектов самовольными по смыслу ст.222 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что объекты недвижимости - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажная постройка шиномонтожа, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, являются самовольными постройками, то они подлежат сносу, посредством демонтажа.

Также подлежат сносу 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, расположенные по адресу: <...>, поскольку возведены ответчиком на земельном участке не принадлежащем ему, а истец обладая полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа вправе требовать приведения земельного участка в состояние до нарушения действующего законодательства.

Суд считает требования ИП ФИО1, заявленные по встречному иску, не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, истцом не были представлены доказательства законности возведения спорного объекта, а именно, в материалы дела не представлена проектно-сметная документация, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию спорного объекта, технический паспорт объекта.

Доказательства приобретения права собственности на спорный объект по иным основаниям в установленном законом порядке ИП ФИО1 суду не представил.

Суд установил, что спорные объекты являются самовольными постройками, поэтому п.1 ст.218 ГК РФ не применим к данным правоотношениям.

В соответствии со ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, самовольными постройками, подлежащими сносу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, кв.521-а, проживающего по адресу: <...> в месячный срок со дня вступления решения суда в силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существующее до нарушения закона; в случае неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в установленный срок, закрепить за администрацией г.Владивостока право на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <...> по истечению месячного срока со дня вступления в силу решения суда за счет Индивидуального предпринимателя ФИО1.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, кв.521-а, проживающего по адресу: <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.В.Кобко