Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, которое выразилось в уклонении от обязанностей по обращению к нотариусу по месту открытия наследства – для получения свидетельства о праве государства на наследство (на имущество в виде автомашины Нисан Инфинити FX 45, 2003 года выпуска, № двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08 W 83Х002411)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (дов. от 13.08.2009 г.);

от ответчика: специалист 1 разряда ФИО2 (дов. № 10-04/09000 от 16.07.2010 г.);

от 3-го лица: главный специалист-эксперт ФИО3 (дов. от 21.01.2011г.).

установил:

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК» (далее – заявитель, ОАО АКБ «РОСБАНК») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, которое выразилось в отказе обратиться к нотариусу по месту открытия наследства для получения свидетельства о праве на наследство на имущество виде автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411.

В судебном заседании 21.03.2011 года заявитель уточнил требования и просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, которое выразилось в уклонении от обязанностей по обращению к нотариусу по месту открытия наследства – для получения свидетельства о праве государства на наследство (на имущество в виде автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411).

Кроме того, представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного им срока на подачу заявления, мотивируя ходатайство тем, что заявителю стало известно о нарушении его прав и интересов 07.05.2010 г. из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю. Представитель заявителя пояснил, что заявителем бездействие налогового органа ошибочно было обжаловано во Фрунзенский районный суд. В подтверждение ходатайства представлены копия заявления во Фрунзенский районный суд, определение об отказе в принятии заявления от 05.08.2010 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25.10.2010 г., документы, подтверждающие дату получения заявителем указанного определения. Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование было рассмотрено арбитражным судом 11.04.2011 г. и удовлетворено, пропущенный на обжалование срок восстановлен.

Арбитражным судом по своей инициативе в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. №683, которым, по мнению заявителя, именно на налоговые органы возложена обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству. Заявитель указал, что непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 г. №185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

Представитель заявителя пояснил, что поскольку указанный выше автомобиль Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411 является выморочным имуществом, перешедшим по праву наследования к государству, то в нарушение указанных норм, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, необоснованно, по мнению заявителя, уклоняется от своих обязанностей по обращению к нотариусу по месту открытия наследства для получения свидетельства о праве государства на наследство на имущество в виде указанного автомобиля, тем самым нарушая права заявителя на получение денежных средств в размере 1197351,98 руб. от реализации выморочного имущества, которое находится в залоге у банка.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) требования заявителя считает необоснованными. По мнению представителя налогового органа, выявление выморочного имущества не входит в обязанности налоговых органов. В обоснование своей позиции представитель налогового органа ссылается на статью 125 ГК РФ и Положение о Федеральной налоговой службе, которое не содержит прямого указания на осуществление полномочий по принятию выморочного имущества. По мнению налогового органа, выморочное имущество, согласно пункта 5.30 Положения о ФАУГИ уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Налоговый орган считает, что обязанность по получению свидетельства о праве на наследство действующим законодательством также возложена на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Кроме того, представитель налогового органа ссылается на невозможность обращения к нотариусу для получения свидетельства в связи с тем, что на настоящий момент не отменены обеспечительные меры в виде ареста на автомобиль, которые были приняты судом общей юрисдикции.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае согласно с позицией заявителя о том, что в настоящее время продолжает действовать Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. №683, в соответствии с п.3 которого обязанности по учету, принятию мер по охране и оценке наследственного имущества возлагаются на налоговые органы. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в письменном виде выразило свою готовность после получения от налогового органа свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ, принять выморочное имущество, произвести его учет и внести в реестр федеральной собственности.

Материалами дела установлено, что 21.05.2008 г. между Приморским филиалом ОАО АКБ «РОСБАНК» и ФИО4 заключен кредитный договор №455351001431 YPB001919BNV, по условиям которого ФИО4 был предоставлен кредит для покупки автотранспортного средства: автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска. В соответствии с п.9.1 условий предоставления кредита на приобретение транспортного средства, являющихся неотъемлемой частью кредитного договора, автомашина Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411 передана в залог ОАО АКБ «РОСБАНК».

В связи с неисполнением условий договора, решением Ленинского районного суда г.Владивостока с ФИО4 в пользу ОАО АКБ «РОСБАНК» взыскана сумма долга по договору в размере 1197351,98 руб.

На заложенное имущество в виде автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411 была установлена начальная продажная цена в размере 1197351,98 руб. и на публичных торгах обращено взыскание.

Согласно свидетельства о смерти серии 1-ВС №813969 от 07.04.2009 г., выданного отделом ЗАГС администрации городского округа Спасск-Дальний должник ФИО4 01.04.2009 г. умерла. После смерти ФИО4 нотариусом Спасского нотариального округа Приморского края ФИО5 было открыто наследственное дело №256/09. По запросу арбитражного суда нотариусом ФИО5 письмом №93 от 26.03.2011 г. предоставлены сведения о том, что после смерти ФИО4 наследники для принятия наследства не обращались.

Как установлено материалами дела, в настоящее время во исполнение определения Ленинского районного суда г.Владивостока от 13.11.2008 г. указанное залоговое имущество автомашина Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411, принадлежащая ФИО4 на праве собственности, находится на хранении у Приморского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК».

Приморский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК» письмом №65-05/755 от 15.04.2010 г. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю с заявлением, в котором просило налоговый орган обратиться к нотариусу по месту открытия наследства для получения свидетельства о праве на наследство на имущество в виде указанной выше автомашины, а после получения указанного свидетельства обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для внесения выморочного имущества в реестр государственного имущества.

Налоговый орган, письмом № 10-13/05919 от 06.05.2010 г. сообщил заявителю о том, что на сегодняшний день не принят закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества и со ссылками на нормы Гражданского кодекса РФ указало заявителю на то, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, выморочное имущество (автомобиль) перешло в собственность государства, несмотря на то, что свидетельство не получено. Также налоговый орган в указанном письме сообщил заявителю, что для того, чтобы инспекция обратилась к нотариусу за получением свидетельства, ФАУГИ необходимо реализовать функции по принятию и управлению федеральным имуществом, то есть автомобилем. После этого, как указано налоговым органом в письменном ответе, инспекция обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство.

Заявитель не согласился с позицией налогового органа, изложенной в письме от 06.05.2010 г., посчитал данную позицию ошибочной и обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, которое выразилось в уклонении от обязанностей по обращению к нотариусу для получения свидетельства о праве государства на наследство.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество (за исключением жилого помещения, на который установлен иной порядок наследования) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом. Такой закон на сегодняшний день отсутствует.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Между тем функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на Федеральную налоговую службу России и на Росимущество.

Налоговые органы, как указано в Письме Федеральной налоговой службы России от 04.12.2008 N ШС-6-3/892, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

То есть, свидетельство о праве государства на наследство в установленном порядке получают налоговые органы.

Указанный пункт Инструкции соответствует пункту 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку принятие в установленном порядке выморочного имущества на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложено на Росимущество, то после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Тем самым, несмотря на то, что Российская Федерация в силу прямого указания закона унаследовала выморочное имущество, она как наследник по закону несет ответственность по долгам наследодателя в пределах перешедшего к ней наследственного имущества (статья 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). За счет выморочного имущества и в пределах его стоимости подлежат возмещению необходимые расходы, в том числе и расходы на охрану наследства и управление им (пункт 1 статьи 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации), производится уплата долгов кредиторам наследодателя. Следовательно, объем наследственного имущества должен быть определен в свидетельстве о праве государства на наследство, поскольку наследник отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, и установление объема наследственной массы и ее стоимости имеет существенное значение для определения размера подлежащего удовлетворению требования кредитора.

Более того, при недостаточности наследственного имущества кредитное обязательство может быть прекращено невозможностью исполнения полностью или в части (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, доводы налогового органа со ссылкой на статьи 1151 и 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанные на том, что право собственности на выморочное имущество переходит к государству независимо от оформления права наследования путем получения соответствующего свидетельства, подлежат отклонению. Правомерность указанной позиции подтверждается определением ВАС РФ от 21 марта 2011 г. №ВАС-152/11.

Доводы налогового органа о невозможности произвести оценку выморочного имущества не принимаются судом. Материалами дела установлено, что начальная продажная цена заложенного имущества в виде автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска установлена в размере 1197351,98 руб. решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 18.11.2008 г. по гражданскому делу №2-5611/08.

Ссылка налогового органа на наличие принятых судом обеспечительных мер в виде ареста автомобиля не может являться основанием для освобождения налогового органа от обязанности обращения к нотариусу для получения свидетельства о праве государства на наследство. Судом не установлено причин, препятствующих сторонам обратиться в суд с ходатайством о снятия обеспечительных мер в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает, что бездейстие налогового органа по необращению к нотариусу для получения свидетельства о праве государства на наследство противоречит изложенным выше нормам действующего законодательства, а также нарушает права заявителя на получение денежных средств в размере 1197351,98 руб. от реализации выморочного имущества, которое находится в залоге у банка.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. суд относит на налоговый орган, поскольку требования заявителя удовлетворены судом в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, которое выразилось в уклонении от обязанностей по обращению к нотариусу по месту открытия наследства – для получения свидетельства о праве государства на наследство (на имущество в виде автомашины Нисан Инфинити FX 45,2003 года выпуска, номер двигателя VK-45040519, кузов JNRBS 08W 83 X002411).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Приморскому краю, расположенной по адресу <...>, в пользу открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК» государственную пошлину в размере 2000 руб. (две тысячи рублей).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Голоузова О.В.